法學期刊
論著名稱: 地方立法權之研究-地方制度法下之說明 ( A Study on Local Legislation)
編著譯者: 蔡茂寅
出版日期: 2002.11.01
刊登出處: 台灣/國立臺灣大學法學論叢第 31 卷 第 6 期 /1-72 頁
頁  數: 72 點閱次數: 537
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授 權 者: 國立臺灣大學法律學院
關 鍵 詞: 地方自治地方制度法地方法規自治立法自治條例自治規則委辦規則法律先佔理論自治立法權之界限
中文摘要: 本論文題為地方立法權之研究地方制度法下之說明, 乃是以地方自治團體行使其立法權時所遭遇的問題為對象,除了理論觀點之外,亦對照實定法之規定與實務見解而做之綜合性研究。論文中針對地方立法體系之建立,分自不同的觀點加以論述,並就時常形成中央與地方間權限爭論焦點的地方法規之效力問題詳為研究,以明問題之根源,並謀求解決之道。地方立法權之問題,向來被視為最大困難者為其行使之範圍與界限之問題。本論文針對此一課題,分自其制定範圍與內在界限、外部界限之角度切入,試圖對自治立法權的外延與內涵做更清楚的界定。尤其就中央與地方間之立法權界限(即所謂自治立法低觸中央法律之問題)。論文中試行提出外部界限之判斷基準'乃一全新之嘗試,或有助於此一問題之釐清。再者,自治條例得設罰則規定,乃是地方制度法新設而明文承認者,論文中對此亦詳為論述,試圖建立整合性之體系,尤其對相關爭議程序之整理,為作者思索再三之研究成果,對現行實務上之混亂狀況,應可資為解決之助。
目  次: 壹、地方法規之體系與名稱
一、地方法規之體系
二、地方法規之名稱
貳、自治立法構之性質與依輩輩
一、自治立法權之性質
二、自治立法權之依據
參、地方法規之效力位階
一、自治條例之效力位階
二、自治規則之效力位階
三、委辦規則之效力位階
肆、地方法規之制定程序
伍、地方法規之制定範園
一、自治條例與自治規則之管轄區分
二、自治規則與委辦規則之相關問題
三、就委辦事項制定自治條例之可能性
陸、自治條例規定罰則之相關問題
一、罰則制定權之主體
二、罰則之種類限制與監督
三、自治條例定有罰則時之爭議程序
柒、自治立法構之界限問題總說
捌、權限劃分與立法權之分配
一、權限劃分與立法權之分配
二、立法權劃分之類型與基準
玖、自治立法權的內在界限
一、事務管轄上的界限
二、作為「法律」的自治立法權之界限
三、作為「地方性法律」的自治立法權之界限
拾、自治立法權的外部界限-自治立法與國家法之關係
一、「法律先佔理論」及其批判
二、法律專佔的迷思-我國的發展困境
三、外部界限判斷基準的建立
拾壹、自治立法適用上之界限
一、時間之界限
二、地域界限與人的界限
拾貳、代結論

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