法規名稱：發展觀光條例
提案日期：中華民國 106  年 9  月 22 日
提案字號：院總第 822  號  委員提案第 21023  號
資料來源：立法院第 9  屆第 4  會期第 1  次會議議案關係文書
提 案 人：余宛如
連 署 人：黃秀芳
          陳賴素美
          姚文智
          吳焜裕
          劉世芳
          蔡易餘
          鍾佳濱
          郭正亮
          江永昌
          陳  瑩
          莊瑞雄
          鄭寶清
          陳曼麗
          吳玉琴
          邱泰源
          蘇巧慧

案    由：本院委員余宛如等 17 人，有鑑於數位科技和全球化發展，帶動旅行社經
          營業態變化。有必要在既有綜合、甲種、乙種旅行社之外，新增一類。在
          限縮業務範圍，確保不涉及代收代付代辦的同時，降低資本額及保證金等
          相關徵信門檻，以利創業者能面向國際遊客、深化旅遊服務。爰擬具「發
          展觀光條例第二十七條條文修正草案」，新增諮詢服務旅行業，授權中央
          主管機關核定之，並規範其營業範圍。是否有當？敬請公決。
說    明：一、我國旅行業相關規範由來已久，蓋因旅遊業素有代收代付代辦的營業
              模式，易有信用擴張、侵犯隱私問題，為保障相關交易者權益、確實
              追究業者責任，故對業者信用要求較高。爰此，歷來設有資本額及保
              證金門檻限制，尤其涉及國外旅遊，門檻要求更高。
          二、在數位科技和全球化發展下，外國遊客不透過旅行社代購住宿交通，
              直接與店家交易的狀況越來越普及。另一方面，外國遊客期待能深入
              當地文化、豐富旅遊體驗的需求與日俱增。爰有青年返鄉創業者，把
              重點擺在旅遊體驗的加值服務，而無意於賺取代購差價和代辦服務費
              。
          三、受限於現行規範，為外國遊客提供旅遊諮詢及遊程規劃服務，必須取
              得甲種旅行社之資格。其資本額及保證金門檻，對青年返鄉創業者而
              言高不可攀。然資本額及保證金門檻，其用意在旅行業既有代收代付
              代辦的營業模式，需要確保業者信用。青創業者倘不涉及代收代付代
              辦的營業模式，僅涉及遊程規劃和旅遊諮詢服務，以既有甲種國際旅
              行社的資本額來要求、徵信，就顯得大而無當。
          四、有鑑於數位科技和全球化發展，帶動旅行社經營業態變化。有必要在
              既有綜合、甲種、乙種旅行社之外，新增一類。在限縮業務範圍，確
              保不涉及代收代付代辦的同時，降低資本額及保證金等相關徵信門檻
              ，以利創業者能面向國際遊客、深化旅遊服務。
          五、爰擬具發展觀光條例第二十七條修正條文，新增諮詢服務旅行業，授
              權中央主管機關核定之，並規範其營業範圍。


第 27 條   旅行業業務範圍如下：
           一、接受委託代售海、陸、空運輸事業之客票或代旅客購買客票。
           二、接受旅客委託代辦出、入國境及簽證手續。
           三、招攬或接待觀光旅客，並安排旅遊、食宿及交通。
           四、設計旅程、安排導遊人員或領隊人員。
           五、提供旅遊諮詢服務。
           六、其他經中央主管機關核定與國內外觀光旅客旅遊有關之事項。
           前項業務範圍，中央主管機關得按其性質，區分為綜合、甲種、乙種、諮
           詢服務旅行業核定之。
           非旅行業者不得經營旅行業業務。但代售日常生活所需國內海、陸、空運
           輸事業之客票，不在此限。