92年高考三級法制考題
類  科: 法制
科  目: 國文(論文、公文與閱讀測驗)
年  度: 92
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甲、論文、公文部分:請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上直式作答,於本試題上作答者,不予計分。
一、論文:(50%)
法治主義與行政裁量
二、公文:(30%)
(一)請依附件之條例草案(以下稱本條例草案),撰就「立法總說明」要點一份(限兩百字以內)。
(二)請以本條例草案連同其「立法總說明」作為附件,試擬行政院函請立法院審議本條例草案。
【附件】
擴大公共建設振興經濟條例草案
┌─────────────────┬─────────────────┐
│ 條文 │ 說明 │
├─────────────────┼─────────────────┤
│第一條 為提振經濟景氣,促進就業 │一、揭示本條例之立法目的。 │
│ ,有效辦理擴大公共建設計 │二、為解決民間投資意願下滑,經濟復│
│ 畫,以提升國民生活品質, │ 甦力道不足,失業率居高不下等問│
│ 增加國家競爭力,特制定本 │ 題,亟需政府採擴張性財政政策,│
│ 條例。 │ 有效增強內需,因此希望透過擴大│
│ │ 辦理公共建設,帶動景氣回升,創│
│ │ 造就業機會,以振興經濟。 │
├─────────────────┼─────────────────┤
│第二條 本條例所稱擴大公共建設計│一、重要擴大公共建設計畫內之各項公│
│ 畫,指依據國家發展重點計│ 共建設項目應符合之要件,包括具│
│ 畫所擬符合下列原則之公 │ 有可執行性、效益性、合理性、重│
│ 共建設項目: │ 要性,爰明定第一項。 │
│ 一、具體可行、土地取得無│二、各機關提報之建設項目應詳實填具│
│ 虞者。 │ 相關之評估資料,以說明是否符合│
│ 二、能發揮經濟效益、強化│ 本條例所稱之擴大公共建設計畫,│
│ 國家競爭力者;或對提│ 爰明定第二項。 │
│ 升就業機會之效益顯著│ │
│ 者。 │ │
│ 前項公共建設項目,屬以往│ │
│ 年度預算執行狀況良好之延│ │
│ 續性計畫者,優先編列預算│ │
│ 辦理。 │ │
│ 依第一項規劃提報之擴大公│ │
│ 共建設計畫,應擬具提供各│ │
│ 項說明資料,作為審議之參│ │
│ 考。 │ │
├─────────────────┼─────────────────┤
│第三條 為審議擴大公共建設計畫之│行政院得設審議小組專案負責擴大公共│
│ 各項公共建設項目,行政 │建設計畫之審查。審議小組得由本院經│
│ 院得設跨部會之審議小組。│建會、主計處、工程會、財政部及相關│
│ │計畫主管部會共同組成,為任務編組性│
│ │質。 │
├─────────────────┼─────────────────┤
│第四條 中央政府為支應擴大公共建│一、現行政府年度舉債額度已臨界法定│
│ 設計畫所需經費,應循特別│ 比例上限,為擴大辦理公共建設,│
│ 預算程序辦理,並以舉借債│ 加強國家基礎建設,明定為擴大國│
│ 務支應,不受公共債務法第│ 家公共建設得舉借債務支應,不受│
│ 四條第五項有關每年度舉債│ 公共債務法第四條第五項規定每年│
│ 額度、預算法第二十三條不│ 度舉債額度百分之十五之限制。 │
│ 得充經常支出及財政收支劃│二、排除預算法第二十三條之規定﹁政│
│ 分法第三十條、第三十七條│ 府經常收支,應保持平衡……公債│
│ 補助地方事項及經費負擔規│ 與賒借收入及以前年度歲計賸餘不│
│ 定之限制。 │ 得充經常支出﹂,以准許公債與賒│
│ │ 借收入可用於經常門支出,使計畫│
│ │ 經費得編列用於人力資源培育、研│
│ │ 究發展、自然資源維護、文化資本│
│ │ 累積與創造等,以強化計畫效益,│
│ │ 提高國家整體競爭力。 │
│ │三、計畫經費依計畫之重要性核發,不│
│ │ 受財政收支劃分法第三十條、第三│
│ │ 十七條有關計畫補助、支出劃分之│
│ │ 原則限制。 │
├─────────────────┼─────────────────┤
│第五條 機關所提之各項公共建設項│一、為核實提報各項計畫,計畫應審慎│
│ 目經費,應依政府執行能力│ 規劃,確實編列。 │
│ 確實編列。 │二、為考量政府負擔,當經濟復甦如經│
│ 計畫施行期間如國內經濟明│ 濟成長率上升或失業率下降達一定│
│ 顯復甦時,中央政府應檢討│ 程度以上時,應重新檢討政府持續│
│ 計畫,並辦理追減預算調整│ 進行公共投資之必要性,必要時得│
│ 之。 │ 追減預算以減輕財政負擔。 │
├─────────────────┼─────────────────┤
│第六條 機關辦理各項公共建設項目│為爭取擴大公共建設計畫內各項公共建│
│ 之採購,得於預算案未完成│設項目之採購時效,辦理招標機關得於│
│ 立法程序前,預先辦理招標│預算尚未完成立法程序前,先行辦理公│
│ 採購程序,並於招標文件中│告作業,以縮短等標期,惟為免預算如│
│ 規定俟預算案完成立法程序│有減少或延宕等事宜,辦理招標機關應│
│ 後辦理簽約。 │於招標文件中述明,以杜爭議。 │
├─────────────────┼─────────────────┤
│第七條 各項公共建設項目涉及都市│為加速都市計畫變更程序,得依都市計│
│ 計畫之擬定、變更者,必要│畫法第二十七條由上級政府辦理逕為變│
│ 時得依都市計畫法第二十七│更;涉及環評、水保作業者,得以併行│
│ 條第二項規定由上級政府辦│審查,必要時得以聯席會議審決,以縮│
│ 理逕為變更。 │短時程。另變更過程中,如涉及變更回│
│ 前項都市計畫之擬定、變更│饋規定者,得予減輕或免除,不受現行│
│ ,依法應辦理環境影響評估│法規之限制。 │
│ 、實施水土保持之處理與維│ │
│ 護者,應依都市計畫法第二│ │
│ 十七條之二規定辦理。 │ │
│ 第一項都市計畫之變更事項│ │
│ ,涉及捐地或其他捐贈者,│ │
│ 得予減輕或免除,不受都市│ │
│ 計畫法第二十七條之一第一│ │
│ 項之限制,其減輕或免除之│ │
│ 條件、金額或相關事項,由│ │
│ 該中央主管機關於相關法令│ │
│ 中定之。 │ │
├─────────────────┼─────────────────┤
│第八條 各項公共建設項目之非都市│為加速非都市土地分區及使用地變更程│
│ 土地變更程序,涉及開發影│序,必要時審查作業得以併行審查;有│
│ 響費或回饋金之收取者,得│關變更程序中如涉及開發影響費或回饋│
│ 予減輕或免除,不受區域計│金收取者,亦得以減輕或免除。 │
│ 畫法第十五條之三及農業發│ │
│ 展條例第十二條規定之限制│ │
│ ;其減輕或免除之條件、金│ │
│ 額或相關事項,由各該中央│ │
│ 主管機關於相關法令中定之│ │
│ 。 │ │
│ 縣(市)政府於審查前項變│ │
│ 更案件之申請時,得與水土│ │
│ 保持、環境保護主管機關併│ │
│ 行審查。 │ │
├─────────────────┼─────────────────┤
│第九條 本條例自公布日施行。 │本條例之施行日期。 │
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乙、閱讀測驗部分(20%):
(一)本試題為單一選擇題,請選出一個正確或最適當的答案,複選作答者,該題不予計分。
(二)共十題,每題二分,須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記,於本試題或申論試卷上作答者,不予計分。
一、昔時我讀書,但究書中意。以謂古人言,天下無二理。
每每希前賢,只望得相擬。喃喃諷誦間,瞬息十年矣。
細讀細玩味,亦只如此耳。琳琅滿行間,大都欺人語。
昔時每語人,古人實幸耳。今日再細思,古人非吾比。
(賴和〈讀書〉)
1 「但究書中意」意謂:
(A)只是查生字解釋
(B)只是查作者的生平
(C)只是探查文章的道理
(D)只是思考書法的美妙
2 「每每希前賢」意謂:
(A)作者嘲笑古人
(B)作者崇拜古人
(C)作者希望古人更努力
(D)作者希望今人更努力
3 「只望得相擬」意謂:
(A)今人古人互相學習
(B)今人古人彼此相似
(C)作者希望向古人學習
(D)作者希望勝過古人
4 「琳琅滿行間」意謂:
(A)文章寫得很漂亮
(B)字裏行間有很多眉批
(C)文章寫得很長
(D)文章分行很整齊
5 作者說「古人非吾比」,表示:
(A)作者認為古人沒有那麼偉大
(B)作者自認讀書多,比較偉大
(C)古人的文章都是騙人的
(D)作者講真話,古人不能比
二、白日淪西阿,素月出東嶺。遙遙萬里輝,蕩蕩空中景。
風來入房戶,夜中枕席冷。氣變悟時易,不眠知夕永。
欲言無予和,揮杯勸孤影。日月擲人去,有志不獲騁。
念此懷悲淒,終曉不能靜。(陶潛〈雜詩〉)
6 「氣變悟時易」句中「易」字的意思:
(A)容易
(B)變易
(C)警惕
(D)小心
7 「不眠知夕永」句中「永」字的意思:
(A)長
(B)遠
(C)泳
(D)老
8 「欲言無予和」意謂:
(A)作者心平氣和
(B)作者很寂寞
(C)作者欲言又止
(D)作者沒有心平氣和
9 「有志不獲騁」意謂:
(A)作者沒有實現理想
(B)作者沒有好朋友
(C)作者沒有田園耕種
(D)作者悲觀怨世
10 作者「終曉不能靜」的原因是:
(A)月色太美
(B)酒喝太多
(C)沒有理想
(D)理想未實現

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