法規草案 - 交通
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立法院委員許宇甄等 20 人擬具「發展觀光條例」第 4、53、70-2 條條文修正草案
2024-06-12 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:發展觀光條例
提案日期:中華民國 113  年 5  月 17 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 11004721 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 14 次會議議案關係文書
提 案 人:許宇甄
          顏寬恒
          林沛祥
          蘇清泉
連 署 人:黃 仁
          張智倫
          張嘉郡
          邱若華
          謝龍介
          謝衣鳯
          黃建賓
          鄭正鈐
          王鴻薇
          羅智強
          馬文君
          盧縣一
          鄭天財 Sra Kacaw
          林倩綺
          楊瓊瓔
          陳雪生
案    由:本院委員許宇甄、顏寬恒、林沛祥、蘇清泉等 20 人,配合行政院組織調
          整,暨為區分侵犯國家法益及社會法益之犯罪行為,符合法益相當原則,
          並調整非以營利為目的且供特定對象住宿之場所而有營利事實向主管機關
          申請旅館業登記之時效。爰擬具「發展觀光條例第四條、第五十三條及第
          七十條之二條文修正草案」。是否有當?敬請公決。
說    明:一、茲配合行政院組織調整,立法院已於 112  年 5  月 16 日三讀通過
              《交通部觀光署組織法》,112 年 9  月 15 日「交通部觀光局」改
              制為「交通部觀光署」。然本法有關主管全國觀光事務之中央主管機
              關之規定,尚未有配合相應之調整。爰修正本法第四條條文。
          二、現行刑法條文中,刑法分則所羅列的犯罪行為,是以保護國家法益、
              社會法益與個人法益的順序區分。然現行「發展觀光條例」第五十三
              條第一項將侵犯國家法益及社會法益之行為,編列在同項處罰,有混
              淆體系之嫌。
          三、就法益而言,法定刑之刑罰種類及其刑度輕重,必須與其所保護之法
              益具有相當性,是為法益相當原則,亦指法益破壞與刑罰賦予必須相
              當,亦即犯罪與處刑必須相當。是故,不同法益應有不同刑罰,重所
              當重,輕所當輕;使罪得其刑,而刑當其罪;不得任意賦予刑種,或
              任意增減刑度,使得罪重而刑輕,或罪輕而刑重。
          四、爰修正「發展觀光條例」第五十三條第一項,將侵害國家法益者,處
              以停止其營業之一部或全部,或廢止其營業執照或登記證。但為避免
              爭議,確定其侵害國家法益之行為,以法院判決為主。
          五、將原侵害社會法益行為的處罰為第二項,其他各項依序遞延。
          六、依民國 104  年增訂發展觀光條例第七十條之二條文之適用對象包括
              :國軍英雄館、教師會館、勞工育樂中心、林務局招待所、農委會森
              林遊樂區、青年活動中心、公教會館、警光會館、公私立學校實習旅
              館與會館、廟宇香客大樓、醫院、及其他(農場、度假村、私人教育
              園區)等 12 類單位團體,均須於 114  年 1  月 22 日前取得旅館
              執照,始得繼續營業。惟因近年全球遭遇新冠疫情,導致各特定對象
              住宿場所遭遇各種問題,致難以在 10 年內完成申請旅館登記,如無
              法即時修訂,將面臨停業,影響從業人員生計甚鉅,故爰擬具展延 5
              年,以利輔導上述單位取得合法證照或轉型,維護員工權益,照顧民
              生。


第 4 條    中央主管機關為主管全國觀光事務,設觀光署;其組織,另以法律定之。
           直轄市、縣(市)主管機關為主管地方觀光事務,得視實際需要,設立觀
           光機構。

第 53 條   觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光遊樂業或民宿經營者,有玷辱國家榮
           譽、損害國家利益者,經法院判決確定者,停止其營業之一部或全部,或
           廢止其營業執照或登記證。
           前項情形有妨害善良風俗或詐騙旅客行為者,處新臺幣三萬元以上十五萬
           元以下罰鍰;情節重大者,處新臺幣十五萬元以上五十萬元以下罰鍰,並
           定期停止其營業之一部或全部,或廢止其營業執照或登記證。
           經受停止營業一部或全部之處分,仍繼續營業者,處新臺幣五十萬元以上
           罰鍰,廢止其營業執照或登記證,並得按次處罰之。
           觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光遊樂業之受僱人員有第一項行為者,
           處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰;其情節重大者,處新臺幣五萬元以
           上三十萬元以下罰鍰。

第 70-2 條 於本條例中華民國一百零四年一月二十二日修正施行前,非以營利為目的
           且供特定對象住宿之場所而有營利之事實者,應自本條例修正施行之日起
           十五年內,向地方主管機關申請旅館業登記、領取登記證及專用標識,始
           得繼續營業。
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