法規草案 - 法務
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立法院台灣民眾黨黨團擬具「通訊保障及監察法」部分條文修正草案
2024-06-16 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:通訊保障及監察法
提案日期:中華民國 113  年 5  月 24 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 110050437 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 15 次會議議案關係文書
提 案 人:台灣民眾黨立法院黨團
          黃國昌
          黃珊珊
          吳春城
案    由:本院台灣民眾黨黨團,有鑑於因應日新月異之犯罪手法與科技發展,檢警
          調於偵辦犯罪時有使用科技方法之必要,始得有效打擊犯罪。配合同步修
          正刑事訴訟法增設「科技偵查」專章,有必要於通訊保障及監察法另增訂
          執法機關調取網路流量紀錄之規範,爰擬具「通訊保障及監察法部分條文
          修正草案」。是否有當?敬請公決。


第 3-1 條  本法所稱通信紀錄,指用戶或電信使用人使用電信服務後,公眾電信網路
           所產生之發送方、接收方之電信號碼、通信時間、使用長度、位址、服務
           型態、信箱或位置資訊等紀錄。
           本法所稱通訊使用者資料,指用戶或電信使用人姓名或名稱、身分證明文
           件字號、地址、電信號碼及申請各項電信服務所填列之資料。
           本法所稱網路流量紀錄,指用戶或電信使用人使用電信服務後,公眾電信
           網路所產生之發送方與接收方之網際網路位址、通訊起迄時間、通訊埠、
           協定、封包大小及數量、查詢與回應之網域名稱系統及其域名解析器與域
           名伺服器協力查詢資源等未涉及通訊內容之紀錄。

第 5 條    有事實足認被告或犯罪嫌疑人有下列各款罪嫌之一,並危害國家安全、經
           濟秩序或社會秩序情節重大,而有相當理由可信其通訊內容與本案有關,
           且不能或難以其他方法蒐集或調查證據者,得發通訊監察書。
           一、最輕本刑為三年以上有期徒刑之罪。
           二、刑法第一百條第二項之預備內亂罪、第一百零一條第二項之預備暴動
               內亂罪或第一百零六條第三項、第一百零九條第一項、第三項、第四
               項、第一百二十一條、第一百二十二條第三項、第一百三十一條、第
               一百四十二條、第一百四十三條、第一百四十四條、第一百四十五條
               、第二百零一條之一、第二百五十六條第一項、第三項、第二百五十
               七條第一項、第四項、第二百九十八條第二項、第三百條、第三百三
               十九條、第三百三十九條之三或第三百四十六條之罪。
           三、貪污治罪條例第十一條第一項、第四項關於違背職務行為之行賄罪。
           四、懲治走私條例第二條第一項、第二項或第三條之罪。
           五、藥事法第八十二條第一項、第四項或第八十三條第一項、第四項之罪
               。
           六、證券交易法第一百七十三條第一項之罪。
           七、期貨交易法第一百十二條或第一百十三條之罪。
           八、槍砲彈藥刀械管制條例第十二條第一項、第二項、第四項、第五項或
               第十三條第二項、第四項、第五項之罪。
           九、公職人員選舉罷免法第一百零二條第一項第一款之罪。
           十、農會法第四十七條之一或第四十七條之二之罪。
           十一、漁會法第五十條之一或第五十條之二之罪。
           十二、兒童及少年性剝削防制條例第三十二條第一項、第三項、第四項、
                 第五項之罪。
           十三、洗錢防制法第十四條第一項、第二項、資恐防制法第八條之罪。
           十四、組織犯罪防制條例第三條第一項後段、第六條或第十一條第三項之
                 罪。
           十五、陸海空軍刑法第十四條第二項、第十七條第三項、第十八條第三項
                 、第十九條第三項、第二十條第五項、第二十二條第四項、第二十
                 三條第三項、第二十四條第二項、第四項、第五十八條第五項、第
                 六十三條第一項之罪。
           十六、營業秘密法第十三條之二第一項、第二項之罪。
           十七、森林法第五十二條第一項、第二項之罪。
           十八、廢棄物清理法第四十六條之罪。
           前項通訊監察書,偵查中由檢察官依司法警察機關聲請或依職權以書面聲
           請該管法院核發。聲請書應記載偵、他字案號及第十一條之事項,其監察
           對象非電信服務用戶,應予載明;並檢附相關文件及監察對象住居所之調
           查資料,釋明有相當理由可信其通訊內容與本案有關,且曾以其他方法調
           查仍無效果,或以其他方法調查,合理顯示為不能達成目的或有重大危險
           情形。檢察官受理聲請案件,應於四小時內核復;如案情複雜,得經檢察
           長同意延長四小時。法院於接獲檢察官核轉受理聲請案件,應於四十八小
           時內核復。審判中由法官依職權核發。法官並得於通訊監察書上對執行人
           員為適當之指示。
           前項聲請不合法定程序、不備理由、未經釋明或釋明不足者,法院應予駁
           回。其聲請經法院駁回者,不得聲明不服。
           執行機關應於執行監聽期間內,每十五日至少作成一次以上之報告書,說
           明監聽行為之進行情形,以及有無繼續執行監聽之需要。檢察官或核發通
           訊監察書之法官並得隨時命執行機關提出報告。法官依據經驗法則、論理
           法則自由心證判斷後,發現有不應繼續執行監聽之情狀時,應撤銷原核發
           之通訊監察書。
           通訊監察書之聲請,應以單一監察對象為限,同一偵、他字或相牽連案件
           ,得同時聲請數張通訊監察書。

第 6 條    有事實足認被告或犯罪嫌疑人有犯刑法妨害投票罪章、公職人員選舉罷免
           法、總統副總統選舉罷免法、槍砲彈藥刀械管制條例第七條、第八條、毒
           品危害防制條例第四條、擄人勒贖罪或以投置炸彈、爆裂物或投放毒物方
           法犯恐嚇取財罪、組織犯罪條例第三條、洗錢防制法第十四條第一項、第
           二項、資恐防制法第八條、刑法第二百二十二條、第二百二十六條、第二
           百七十一條、第三百二十五條、第三百二十六條、第三百二十八條、第三
           百三十條、第三百三十二條及第三百三十九條,為防止他人生命、身體、
           財產之急迫危險;或有事實足信有其他通訊作為前條第一項犯罪連絡而情
           形急迫者,司法警察機關得報請該管檢察官以口頭通知執行機關先予執行
           通訊監察。但檢察官應告知執行機關第十一條所定之事項,並於二十四小
           時內陳報該管法院補發通訊監察書;檢察機關為受理緊急監察案件,應指
           定專責主任檢察官或檢察官作為緊急聯繫窗口,以利掌握偵辦時效。
           法院應設置專責窗口受理前項聲請,並應於四十八小時內補發通訊監察書
           ;未於四十八小時內補發者,應即停止監察。

第 11-1 條 檢察官、司法警察官為偵辦犯罪或蒐集證據,有事實足認通訊使用者資料
           於本案之偵辦有必要性及關連性時,得由檢察官依職權或司法警察官報請
           檢察官許可後調取之。司法警察官如認有急迫情形者,得逕行調取之,並
           於調取後立即報請檢察官許可。
           檢察官為偵查犯罪或蒐集證據,有事實足認通信紀錄或網路流量紀錄於本
           案之偵查有必要性及關連性時,除有急迫情形不及事先聲請者外,應以書
           面聲請該管法院核發調取票。聲請書之應記載事項,準用前條第一項之規
           定。
           司法警察官為調查犯罪或蒐集證據,有事實足認通信紀錄或網路流量紀錄
           於本案之調查有必要性及關連性時,得依前項規定,報請檢察官許可後,
           向該管法院聲請核發調取票。
           檢察官、司法警察官為偵辦最輕本刑十年以上有期徒刑之罪、強盜、搶奪
           、詐欺、恐嚇、擄人勒贖、妨害電腦使用、脫逃,及違反人口販運防制法
           、槍砲彈藥刀械管制條例、懲治走私條例、毒品危害防制條例、組織犯罪
           防制條例、廢棄物清理法、總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法
           、農會法第四十七條之一至第四十七條之三、漁會法第五十條之一至第五
           十條之三、農田水利會組織通則第三十八條之一、第三十八條之二等罪,
           有事實足認通信紀錄或網路流量紀錄於本案之偵查有必要性及關連性時,
           得由檢察官依職權或司法警察官經檢察官許可後,調取通信紀錄或網路流
           量紀錄,不受前二項之限制。
           第二項之急迫原因消滅後,應向法院補行聲請調取票。
           調取票,應記載下列事項:
           一、案由。
           二、應調取之通信紀錄或網路流量紀錄。
           三、有效期間,逾期不得執行調取及調取後應將調取票交回之意旨。
           第二項、第三項及第五項之聲請經法院駁回者,不得聲明不服。
           核發調取票之程序,不公開之。
           有調取第七條之監察對象通信紀錄、網路流量紀錄或通訊使用者資料必要
           者,由綜理國家情報工作機關向電信事業、設置公眾電信網路者或郵政事
           業調取,不受前八項之限制。
           檢察官、司法警察官為偵辦犯罪或蒐集證據,得用戶或電信使用人之同意
           ,得調取其通訊使用者資料、通信紀錄或網路流量紀錄,不受第一至八項
           之限制。

第 14 條   通訊監察之執行機關及處所,得依聲請機關之聲請定之。法官依職權核發
           通訊監察書時,由核發人指定之;依第七條規定核發時,亦同。
           電信事業、設置公眾電信網路者及郵政事業有協助執行通訊監察之義務;
           其協助內容為執行機關得使用該事業之通訊監察相關設施與其人員之協助
           。
           前項因協助執行通訊監察所生之必要費用,於執行後,得請求執行機關支
           付;其項目及費額由目的事業主管機關會商有關機關訂定公告之。
           電信事業及經通訊監察建置機關指定之設置公眾電信網路者之通訊系統應
           具有配合執行監察之功能,並負有協助建置機關建置、維持通訊監察系統
           之義務。但以符合建置時之科技及經濟上合理性為限,並不得逾越期待可
           能性。
           前項協助建置通訊監察系統所生之必要費用,由建置機關負擔。另因協助
           維持通訊監察功能正常作業所生之必要費用,由目的事業主管機關會商有
           關機關訂定公告之。

第 14-1 條 電信事業及設置公眾電信網路者有保存及協助執行調取通訊使用者資料、
           通信紀錄、網路流量紀錄之義務。
           電信事業及設置公眾電信網路者之通訊或網路系統,應具有保存及執行調
           取通信紀錄及網路流量紀錄之功能,並以公眾電信網路性能可予提供者為
           限。
           電信事業及設置公眾電信網路者因協助執行調取通訊使用者資料、通信紀
           錄、網路流量第一項紀錄所生之必要費用,於執行後,得請求執行機關支
           付。
           電信事業及設置公眾電信網路者為設置符合前項功能保存網路流量紀錄之
           系統及維持保存及調取第一項網路流量紀錄功能正常作業所生之必要費用
           ,由建置機關負擔。其費用由目的事業主管機關會商有關機關訂定公告之
           。
           通訊使用者資料、通信紀錄及網路流量紀錄之保存方式、保存期間、查詢
           之作業程序、調取之項目與費額及其他相關事項之辦法,由目的事業主管
           機關會商有關機關定之。

第 29 條   監察他人之通訊,而有下列情形之一者,不罰:
           一、依法律規定而為者。
           二、電信事業、設置公眾電信網路者或郵政事業人員基於提供公共電信、
               公眾電信網路或郵政服務之目的,而依有關法令執行者。
           三、監察者為通訊之一方或已得通訊之一方事先同意,而非出於不法目的
               者。

第 31 條   有協助執行通訊監察義務之電信事業、設置公眾電信網路者及郵政事業,
           違反第十四條第二項之規定,由目的事業主管機關,處以新臺幣五十萬元
           以上二百五十萬元以下罰鍰;經通知限期遵行而仍不遵行者,按次處罰,
           並得廢止其特許、許可、登記或其公眾電信網路之網路設置核准及審驗合
           格證明之全部或一部。
           有保存及協助調取通訊使用者資料、通信紀錄或網路流量紀錄義務之電信
           事業及設置公眾電信網路者,違反第十四條之一第一項之規定者,亦同。
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