法規草案 - 內政
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「公益勸募條例」部分條文修正草案
2017-05-12 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:公益勸募條例
提案日期:中華民國 106  年 5  月 12 日
提案字號:院總第 1775 號  委員提案第 20731  號
資料來源:立法院第 9  屆第 3  會期第 13 次會議議案關係文書
提 案 人:余宛如  
連 署 人:施義芳  
          何欣純  
          吳焜裕  
          陳素月  
          吳玉琴  
          邱議瑩  
          鄭寶清  
          洪宗熠  
          Kolas Yotaka    
          陳曼麗  
          黃秀芳  
          羅致政  
          鍾佳濱  
          邱泰源  
          郭正亮  
          鍾孔炤  
          陳明文
案    由:本院委員余宛如等 18 人,基於現行「公益勸募條例」對於公益勸募僅限
          定「社福、教文、慈善、援外或國際人道救援、其他經主管機關認定」五
          種特定團體得以進行,並未規範其募款可以委託其他利用新興科技工具的
          業者代募,除限縮創意集資業者的服務領域,也使類似區塊鏈等可有效管
          控資金流向紀錄之新興工具喪失發揮舞台,爰提出「公益勸募條例」部分
          條文修正草案,增列「受委託募資機構」的設計,以利以新興科技為工具
          、募資為常業的業者受公益團體委託募資,提高資金透明度的目標。是否
          有當?敬請公決。
說    明:一、依照現行「公益勸募條例」第五條第一項及第二十四條的規定,只有
              五種特定團體(社福、教文、慈善、援外或國際人道救援、其他經主
              管機關認定)才可以進行公益勸募,否則即屬違反公益勸募條例之規
              定,得處以罰鍰,並得按次連續處罰。
          二、因為「公益勸募條例」並沒有規範其募款可以委託其他利用科技工具
              的業者。櫃檯買賣中心雖然有推動創意集資資訊揭露專區(即創櫃板
              ),但卻沒有觸及「公益募資」這一塊。而且在創櫃版這個架構之下
              ,「創業創意提案之執行成功與否、涉及之法律或稅務責任,及平台
              業者自身之經營狀況,皆非屬櫃買中心管理之範圍,故若涉有糾紛亦
              與櫃買中心無關」(摘自專區網頁),與「公益勸募條例」對於所募
              資金之高度管理精神相違背。換言之,群募業者可以集資,卻不能代
              操「勸募」。
          三、目前創意集資業者已開發完成利用區塊鏈進行公益募資之實驗,特別
              著重於區塊鏈技術之多中心化及不可竄改特性,以明確公益募資之資
              金流向。唯集資業者並非以公益為設置目標,而公益團體又未必具備
              操作區塊鏈等新興科技的能力,若不允許雙方協力,對於提升公益勸
              募之募資效率及資金透明化,無異是一大傷害。

第 7 條    勸募團體基於公益目的募集財物(以下簡稱勸募活動),應備具申請書及
           相關文件,向勸募活動所在地之直轄市、縣(市)主管機關申請許可。但
           勸募活動跨越直轄市或縣(市)者,應向中央主管機關申請許可。
           勸募團體為前項之募集,得委託其他募資機構辦理。
           第一項申請許可及補辦申請許可之程序、期限、應檢附文件、許可事項及
           其他應遵行事項,第二項委託其他募資機構辦理募集之辦法,由中央主管
           機關定之。
           第二項募資機構,以符合現行法令規範,以合法募資為常業者為限。

第 10 條   勸募團體有下列情形之一者,主管機關得廢止其勸募許可:
           一、勸募團體之負責人或代表人因進行勸募涉犯罪嫌疑,經提起公訴。
           二、依第十六條規定開立之收據,記載不實。
           三、違反會務、業務及財務相關法令,情節重大。
           四、勸募團體委託之募資機構之募資行為涉違法或違反勸募許可者。

第 11 條   勸募團體申請勸募活動許可或委託募資機構募資之文件有不實之情形者,
           主管機關得撤銷其勸募許可。

第 15 條   勸募團體或委託募資機構所屬人員進行勸募活動時,應主動出示主管機關
           許可文件及該勸募團體或委託募資機構製發之工作證。但以媒體方式宣傳
           者,得僅載明或敘明勸募許可文號。

第 16 條   勸募團體或委託募資機構收受勸募所得財物,應開立收據,並載明勸募許
           可文號、捐贈人、捐贈金額或物品及捐贈日期。

第 17 條   勸募團體或委託募資機構辦理勸募活動之必要支出,得於下列範圍內,由
           勸募活動所得支應:
           一、勸募活動所得在新臺幣一千萬元以下者,為百分之十五。
           二、勸募活動所得超過新臺幣一千萬元未逾新臺幣一億元者,為新臺幣一
               百五十萬元加超過新臺幣一千萬元部分之百分之八。
           三、勸募活動所得超過新臺幣一億元者,為新臺幣八百七十萬元加超過新
               臺幣一億元部分之百分之一。
           前項勸募所得為金錢以外之物品者,應依捐贈時之時價折算之。

第 21 條   主管機關得隨時檢查勸募活動辦理情形及相關帳冊,勸募團體及委託募資
           機構及其所屬人員不得規避、妨礙或拒絕。
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