法規草案 - 消防
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立法院委員蔡其昌等 21 人擬具「消防法」部分條文修正草案
2024-04-12 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:消防法
提案日期:中華民國 113  年 3  月 29 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 11002403 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 7  次會議議案關係文書
提 案 人:蔡其昌
          蔡易餘
連 署 人:賴惠員
          沈伯洋
          李坤城
          許智傑
          徐富癸
          李柏毅
          羅美玲
          郭昱晴
          王正旭
          陳秀寶
          劉建國
          沈發惠
          陳素月
          吳沛憶
          陳培瑜
          鍾佳濱
          范  雲
          陳俊宇
案    由:本院委員蔡其昌、蔡易餘等 21 人,鑒於儲放化學品或其他危險物品的倉
          庫或儲存場所,其潛在風險極高,尤其是當火災發生時,該化學品或危險
          物品的種類、數量、位置平面配置圖等相關資訊,直接影響消防人員的搶
          救策略判斷和戰術運作,為敦促場所管理權人重視自主風險管理、保障工
          作人員安全,以及強化消防人員搶救時的資訊權,爰擬具「消防法部分條
          文修正草案」,要求儲放化學品或其他危險物品之場所或工廠,平時應有
          備置資訊的義務、增訂該類場所應設置詳細說明危害性化學品相關資料的
          標示板,違反者應科處高額罰鍰,因而致人於死或重傷者應負刑責。是否
          有當?敬請公決。
說    明:鑒於去(112)年某科技公司的屏東加工廠爆炸,疑似隱匿內儲存化學藥
          品、存放數量等化學品及危險物品相關資料,因而造成 4  名消防員殉職
          、6 名員工死亡和 112  輕重傷的慘劇。為敦促場所管理權人重視自主風
          險管理,強化消防人員資訊權行使、確保於危險品場所工作者之安全及對
          其揭弊之保護,擬具「消防法部分條文修正草案」,各條文修正重點如下
          :
          一、為確保危險物品場所工作者之安全及對其揭弊之保護,修正擴大吹哨
              者條款適用範圍;另為鼓勵檢舉不法,修正為應以實收罰鍰總金額收
              入之一定比例提充獎金獎勵舉發人。(修正條文第十五條)
          二、儲存化學品之倉庫及儲存場所於火災發生時,管理權人須立即提供相
              關消防搶救用必要資訊,並增訂是類場所及工廠平時備置資訊之義務
              。(修正條文第二十一條之一)
          三、增訂工廠、儲存化學品之倉庫及儲存場所之管理權人,應於該場所明
              顯位置,設置具有危害性化學品之危害風險標示板,以提供消防救災
              人員第一時間搶救之危害風險辨識。(修正條文第二十一條之二)
          四、增訂達管制量公共危險物品及可燃性高壓氣體製造、儲存或處理場所
              之管理權人,未依規定設置或維護該場所位置、構造、設備;未訂定
              消防防災計畫或(施工中)消防防護計畫或未依該二計畫執行避難疏
              散,發生火災致人於死,課以管理權人刑事責任。(修正條文第三十
              五條)
          五、工廠、儲存化學品之倉庫及儲存場所發生火災,場所管理權人未提供
              消防搶救用必要資訊或指派專人到場協助,提高罰鍰額度上限;並增
              訂未設置或即時更新危害風險標示板之罰責。(修正條文第四十三條
              之一)
          六、考量本次修正條文需有政策宣導期,俾利各該場所配合,爰增訂本次
              修正條文之施行日期,由行政院定之。(修正條文第四十七條)


第 15 條   公共危險物品及可燃性高壓氣體應依其容器、裝載及搬運方法進行安全搬
           運;達管制量時,應在製造、儲存或處理場所以安全方法進行儲存或處理
           。
           前項公共危險物品及可燃性高壓氣體之範圍及分類,製造、儲存或處理場
           所之位置、構造及設備之設置標準、儲存、處理及搬運之安全管理辦法,
           由中央主管機關會同中央目的事業主管機關定之。但公共危險物品及可燃
           性高壓氣體之製造、儲存、處理或搬運,中央目的事業主管機關另訂有安
           全管理規定者,依其規定辦理。
           職務涉及第一項所定場所之工作者,或經營家用液化石油氣零售事業者(
           以下簡稱零售業者)、用戶及其員工得向直轄市、縣(市)主管機關敘明
           事實或檢具證據資料,舉發違反前二項之行為。
           直轄市、縣(市)主管機關對前項舉發人之身分應予保密。
           第三項舉發人之單位主管、雇主不得因其舉發行為,而予以解僱、調職或
           其他不利之處分。
           第三項舉發內容經查證屬實並處以罰鍰者,應以實收罰鍰總金額收入之一
           定比例,提充獎金獎勵舉發人。
           前項舉發人獎勵資格、獎金提充比例、分配方式及其他相關事項之辦法,
           由直轄市、縣(市)主管機關定之。

第 21-1 條 工廠、儲存化學品之倉庫及儲存場所之管理權人,應依下列規定辦理:
           一、平時備置化學品種類、數量、位置平面配置圖及搶救必要資訊,並於
               火災發生時,立即提供消防指揮人員該等資訊。
           二、火災發生時,指派專人至現場協助救災。

第 21-2 條 工廠、儲存化學品之倉庫及儲存場所之管理權人,對於具有危害性之化學
           品,應於該場所明顯位置設置危害風險標示板;危害風險有變動時,應即
           時更新。
           前項具有危害性之化學品範圍、項目與危害風險標示板之等級、內容、顏
           色、大小及設置位置,由中央主管機關公告之。

第 35 條   場所之管理權人有下列情形之一,於發生火災時致人於死者,處一年以上
           七年以下有期徒刑,得併科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金;致重
           傷者,處六月以上五年以下有期徒刑,得併科新臺幣五十萬元以上二百五
           十萬元以下罰金:
           一、第六條第一項所定標準應設置消防安全設備之供營業使用場所,未依
               規定設置或維護該消防安全設備設備。
           二、第六條第四項所定應設置住宅用火災警報器之場所,其管理權人未依
               規定設置或維護該火災警報器。
           三、第十五條第一項所定達管制量公共危險物品之製造、儲存或處理場所
               ,未符合同條第二項所定辦法中有關設置或維護場所之位置、構造或
               設備規定。
           四、第十五條之六第一項所定製造、儲存及處理公共危險物品合計達管制
               量三十倍以上場所,未訂定消防防災計畫或未依消防防災計畫執行有
               關避難引導必要之業務。
           五、第二十一條之一第一款工廠、儲存化學品之倉庫及儲存場所之管理權
               人,未於平時備置化學品種類、數量、位置平面配置圖及搶救必要資
               訊;或於火災發生時未立即提供消防指揮人員該等資訊及提供資訊內
               容虛偽不實者。

第 43-1 條 違反第二十一條之一第一款規定,場所之管理權人平時未備置化學品種類
           、數量、位置平面配置圖,或於火災發生時未立即提供消防指揮人員搶救
           必要資訊及提供資訊內容虛偽不實者,處管理權人新臺幣三萬元以上三百
           萬元以下罰鍰。
           違反第二十一條之一第二款規定,場所之管理權人未指派專人至現場協助
           救災,處管理權人新臺幣五十萬元以上一千萬元以下罰鍰。
           第二十一條之二第一項規定之場所管理權人對於具有危害性之化學品,違
           反該項規定未於該場所明顯位置設置危害風險標示板,或危害風險有變動
           時未即時更新;或設置標示板違反同條第二項公告有關等級、內容、顏色
           、大小或設置位置之規定者,處管理權人新臺幣二萬元以上一百五十萬元
           以下罰鍰。

第 47 條   本法自公布日施行。
           本法中華民國○年○月○日修正之條文施行日期,由行政院定之。
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