法規草案 - 法務
查詢 評論
第一筆上一筆下一筆最末筆筆數:11/182
立法院委員陳曼麗等 17 人擬具「信託法」部分條文修正草案
2019-01-03 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:信託法
提案日期:中華民國 107  年 12 月 28 日
提案字號:院總第 1574 號  委員提案第 22732  號
資料來源:立法院第 9  屆第 6  會期第 15 次會議議案關係文書
提 案 人:陳曼麗
          余宛如
連 署 人:邱志偉
          蘇巧慧
          蔡易餘
          楊  曜
          黃秀芳
          何欣純
          邱泰源
          鍾佳濱
          林靜儀
          吳琪銘
          劉建國
          葉宜津
          尤美女
          蘇震清
          陳靜敏
案    由:本院委員陳曼麗、余宛如等 17 人,鑑於自然與人文資源是國家興盛的基
          礎,保存自然環境與歷史文化是刻不容緩,然而國家經費有限,急需要更
          多的民間力量來共同努力,促進自然環境和歷史文化的保存。國際間如英
          美、紐澳等國,均成功地透過「公益信託」(或稱國民信託)保護了許多
          自然和文化資產。我國公益信託制度訂定於 1995 年成立之「信託法」第
          八章公益信託專章,國內公益信託制度停滯 22 年,民眾投入私有財產於
          環境或文化公益信託,卻被以私益信託課稅,像是在懲罰有意投入公益的
          公民社會,無法因應社會沿革及國際時局。爰提出「信託法部分條文修正
          草案」,強化公益信託本旨與實際執行面之便利,促進國內公益信託健全
          發展,以求自然環境、人文歷史永續保存,增進台灣人民的福祉。是否有
          當?敬請公決。
說    明:一、合理的公益信託賦稅優惠制度
              信託法中並未設限受託人的身分(除非為未成年人、受監護或輔助宣
              告之人及破產人,不得為受託人),並且依第六十九條立法初衷,因
              公益信託種類繁多,並無設限公益信託類型。合理的賦稅優惠法規可
              促進公眾參與,並影響民眾的行為。故在信託法中即訂定公益信託賦
              稅優惠的準則:依照公益信託契約落實執行公益事務,並符合信託法
              第七十二條第三項者,不論受託人身分為何,皆平等的享有賦稅優惠
              。各個組織或個人從事某一個活動事務,享有的租稅條件應該是要相
              同的,才符合租稅公平的原則!目前獨惠信託業者的稅法已經限縮了
              公益信託的發展止於金融給付型(如:獎學金發放、急難救助金發放
              等)。然國際間成功運用公益信託(國民信託)之英美國家、澳洲、
              紐西蘭等,透過公益信託(國民信託)保存保護了非常多具有國家價
              值的自然與人文資源,我國之公益信託不應畫地自限,應回歸並強調
              信託法中對公益信託設立之宗旨,明確強化公益信託類型多樣化之特
              性,不限縮受託人的身分,著重於落實執行信託監察人以及目的事業
              主管機關的監督管理,讓有執行公益之實的公益信託,不受限受託人
              身分,皆能享有賦稅優惠。
              故新增第八十二條之一,導正現行賦稅制度,讓賦稅合理,並且輔以
              新增第七十二條之一為配套措施,加強資訊公開,於網際網路平台公
              告相關資料,規範詳細的資訊公開內容與方式,透過全民監督,嚇阻
              不法的行為。
          二、成立公益信託專責主管機關
              公益信託目的之範圍涵蓋極廣,可能一個公益信託涉及兩個以上的目
              的事業主管機關。例如保存農村的文化資產其中可能涵蓋農業、歷史
              古蹟、周圍自然環境等,因此民眾可去申請公益信託的政府單位可能
              有,文化部、環保署或是農委會等機關,往往需要冗長的時間才知道
              可以向哪個單位申請,也有些會卡在向地方還是中央單位申請的窘境
              ,耗時又費力,減弱投入公益事務的信心與能量。另一個更嚴重的情
              形是相關政府單位並無設立公益信託監督許可辦法,民眾有心投入公
              益卻無從申請。
              故修改信託法第七十條,設立公益信託專責主管機關「公益信託推動
              辦公室」統一受理民眾申請設立公益信託,並決議指定公益信託的目
              的事業主管機關為哪一個政府單位,減少民眾承受應該是政府部門間
              協調的壓力。另因公益事務性質種類繁多,故許可設立之後的監督管
              理仍由目的事業主管機關負責。
              以及新增第七十條第三項,由內政部下設公益信託專責單位「公益信
              託推動辦公室」,其具有整合推動之職責,讓民間自願投入公益的力
              量有最大的發揮。

第 69 條   (本旨)
           稱公益信託者,謂以慈善、文化、環境、學術、技藝、宗教、祭祀或其他
           以公共利益為目的之信託。

第 70 條   (主管機關)
           公益信託之設立及其受託人,應經公益信託推動辦公室審理,並經公益信
           託推動辦公室決議指定目的事業主管機關負責成立後之監督管理。
           前項許可之申請,由受託人為之。
           第一項所稱之公益信託推動辦公室由內政部依本法設立,其組織準則,由
           內政部定之。

第 71 條   (宣言信託)
           法人為增進公共利益,得經決議對外宣言自為委託人及受託人,並邀公眾
           加入為委託人。
           前項信託對公眾宣言前,應經公益信託推動辦公室許可。
           第一項信託關係所生之權利義務,依該法人之決議及宣言內容定之。

第 72 條   公益信託由目的事業主管機關監督。
           目的事業主管機關得隨時檢查信託事務及財產狀況;必要時並得命受託人
           提供相當之擔保或為其他處置。
           受託人應每年至少一次定期將信託事務處理情形及財務狀況,送公益信託
           監察人審核後,報請主管機關核備。

第 72-1 條 公益信託推動辦公室應建置網路資訊服務平台做為公益信託資訊公開之用
           。
           公益信託許可設立時,公益信推動辦公室應於網路資訊服務平台公告下列
           事項:
           一、公益信託許可審議紀錄。
           二、公益信託契約、遺囑。若為宣言信託,應公告法人決議、宣言內容及
               加入為委託人之信託契約。
           三、公益信託事務計畫書。
           四、其他經公益信託推動辦公室指定之文件。
           公益信託設立後,受託人應將前條第三項之應核備文件及目的事業主管機
           關核備結果於完成核備後一個月內於網路資訊服務平台公告之。
           公益信託內容變更者,受託人應於事實發生或目的事業主管機關許可後一
           個月內公告之。
           前項之規定,若為受託人變更且無其他受託人者,應由目的事業主管機關
           公告之。
           公益信託網路資訊服務平台管理辦法,由公益信託推動辦公室定之。

第 82-1 條 (賦稅優惠)
           依法設立之公益信託,符合第七十二條第三項規定者準用所得稅法第四之
           三、所得稅法第六之一、遺產及贈與稅法第十六之一、遺產及贈與稅法第
           二十之一,享有之賦稅優惠。
           其他法律有關公益信託稅捐規定與本條文牴觸者,優先適用本條文。

第 85 條   公益信託設立許可辦法,由公益信託推動辦公室訂定之。
           公益信託監督管理辦法,由目的事業主管機關定之。
第一筆上一筆下一筆最末筆筆數:11/182
返回功能列