法規草案 - 經濟
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經濟部公告「電業法」部分條文修正草案
2024-07-22 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:電業法
公告日期:中華民國 113  年 7  月 19 日
公告文號:經能字第 11358002780  號
資料來源:自經濟部網站選擇編輯
預告終止日:中華民國 113  年 9  月 17 日
電業法部分條文修正草案總說明
電業法(以下簡稱本法)於三十六年十二月十日制定公布,歷經十二次修正,最近一
次修正公布日為一百十二年六月二十八日。
國際間為推動二○五○淨零轉型,近年來持續擴大再生能源之建置,並同步活絡綠電
交易市場之發展。而因應此電力市場結構及交易模式之改變,為確保電網穩定,非傳
統電力供應方式不斷推陳出新。為符合電力市場之實務發展及規範需求,各國亦開始
啟動新一波電業法之檢討及修正。
我國自一百零六年起,已先透過本法修正,推動綠電先行政策,迄今電業自由化已逐
步形成綠電多元供給及公平競爭之產業環境。為因應前述電力結構及電力市場轉型趨
勢,並兼顧效率管理及開放競爭,持續活絡綠電交易市場之發展,落實淨零轉型目標
,電力市場監管機制需與時俱進,故新增電業管制機關應依電力市場之發展情況,檢
討電力交易平台之運作模式及成效,並要求電力交易平台設置者採取強化中立性運作
之相關措施,另放寬綠電交易對象,以及導入非傳統電力供應方式進入電力交易市場
之管理監督機制,將設置儲能設備及執行需量反應措施等予以納管。
同時,考量近年受國際地緣政治及全球疫情影響,能源價格產生劇烈波動,亟須有效
之電價波動調節措施,以確保能源安全及供電韌性,並兼顧社會運作之穩定,加之各
項電源及電網建設亦仰賴龐大資金挹注,需求面管理及組織面有效整合等,均有賴國
營電業透過其發電、輸配電及售電等資源之有效整合及推動,持續強化電網韌性及維
持供電穩定。
綜合上述考量,爰擬具本法部分條文修正草案,其修正要點如下:
一、於電業定義中新增特定電力供應業之類別,並明定特定電力供應業及儲能設備定
    義;同時新增特定電力供應業取得同意備案及執照等相關申請程序,並就本次修
    正條文施行前已參與電力交易平台之此類業者,新增申請核發執照始得參與電力
    交易平台之期限;修正電業營業及停歇業報准程序;新增特定電力供應業營業、
    緊急事故通報義務及相關罰則。(修正條文第二條、第十五條、第十九條、第二
    十四條、第三十五條及第八十條)
二、修正再生能源售電業之定義,刪除其原銷售對象僅限用戶之規定;刪除售電業不
    得設置主要發電設備之重複規定,回歸本法第二條規定,並配合修正對應罰則。
    (修正條文第二條、第四十七條、第七十四條)
三、刪除輸配電業原則不得兼營其他電業之限制,明定其應落實會計分離,並修正對
    應罰則,以及電力交易平台後續由電業管制機關視發展狀況滾動檢討,以確保其
    運作之中立與公開透明之規定。(修正條文第六條、第十一條及第七十五條)

第 2 條    本法用詞,定義如下:
           一、電業:指依本法核准之發電業、輸配電業、售電業及特定電力供應業
               。
           二、發電業:指設置主要發電設備,以生產、銷售電能之非公用事業,包
               含再生能源發電業。
           三、再生能源發電業:指設置再生能源發展條例第三條所定再生能源發電
               設備,以銷售電能之發電業。
           四、輸配電業:指於全國設置電力網,以轉供電能之公用事業。
           五、售電業:指公用售電業及再生能源售電業。
           六、公用售電業:指購買電能,以銷售予用戶之公用事業。
           七、再生能源售電業:指購買再生能源發電設備生產之電能,並予以銷售
               之非公用事業。
           八、特定電力供應業:指以執行需量反應措施、設置儲能設備或其他電力
               供應方式參與電力交易平台之非公用事業。
           九、電業設備:指經營發電及輸配電業務所需用之設備。
           十、主要發電設備:指原動機、發電機或其他必備之能源轉換裝置。
           十一、自用發電設備:指電業以外之其他事業、團體或自然人,為供自用
                 所設置之主要發電設備。
           十二、儲能設備:指儲存電能並穩定電力系統之設備,包含儲能組件、電
                 力轉換及電能管理系統等。
           十三、再生能源:指再生能源發展條例第三條所定再生能源,或其他經中
                 央主管機關認定可永續利用之能源。
           十四、用戶用電設備:指用戶為接收電能所裝置之導線、變壓器、開關等
                 設備。
           十五、再生能源發電設備:指依再生能源發展條例第三條所定,取得中央
                 主管機關核發認定文件之發電設備。
           十六、電力網:指聯結主要發電設備與輸配電業之分界點至用戶間,屬於
                 同一組合之導線本身、支持設施及變電設備,以輸送電能之系統。
           十七、電源線:指聯結主要發電設備至該設備與輸配電業之分界點或用戶
                 間,屬於同一組合之導線本身、支持設施及變電設備。
           十八、線路:指依本法設置之電力網及電源線。
           十九、用戶:指除電業外之最終電能使用者。
           二十、電器承裝業:指經營與電業設備及用戶用電設備相關承裝事項之事
                 業。
           二十一、用電設備檢驗維護業:指經營與用戶用電設備相關之檢驗、維護
                   事項之事業。
           二十二、需量反應:指因應電力系統狀況而為電力使用行為之改變。
           二十三、輔助服務:為完成電力傳輸並確保電力系統安全及穩定所需採行
                   之服務措施。
           二十四、電力排碳係數:電力生產過程中,每單位發電量所產生之二氧化
                   碳排放量。
           二十五、直供:指再生能源發電業,設置電源線,直接聯結用戶,並供電
                   予用戶。
           二十六、轉供:指輸配電業,設置電力網,傳輸電能之行為。

第 6 條    輸配電業應建立依經營類別分別計算盈虧之會計制度,不得交叉補貼。
           輸配電業兼營電業或其他事業,應以不影響其業務經營及不妨害公平競爭
           ,並經電業管制機關核准者為限。
           輸配電業會計分離制度、會計處理之方法、程序與原則、會計之監督與管
           理及其他應遵行事項之準則,由電業管制機關定之。

第 11 條   輸配電業為電力市場發展之需要,經電業管制機關許可,得設立公開透明
           之電力交易平台。
           電力交易平台應充分揭露交易資訊,以達調節電力供需及電業間公平競爭
           、合理經營之目標。
           電業管制機關應視電力市場之發展情況,檢討電力交易平台之運作模式及
           成效,並得要求電力交易平台設置者採取強化中立性運作之相關措施。
           第一項電力交易平台之成員、組織、時程、交易管理及其他應遵行事項之
           規則,由電業管制機關定之。

第 15 條   發電業及輸配電業應於籌設或擴建許可期間內,取得電業管制機關核發之
           工作許可證,開始施工,並應於工作許可證有效期間內,施工完竣。
           前項工作許可證有效期間為五年。但有正當理由經電業管制機關核准延展
           者,不在此限。
           發電業及輸配電業應於施工完竣後三十日內,備齊相關說明文件,報經事
           業所屬機關或直轄市、縣(市)主管機關核轉電業管制機關申請核發或換
           發電業執照。
           前項申請,應經電業管制機關派員查驗合格,並取得核發或換發之電業執
           照後,始得營業。
           售電業及特定電力供應業應填具申請書,向電業管制機關申請核發電業執
           照後,始得營業。
           本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前,已以執行需量反應措施、
           設置儲能設備或其他電力供應方式參與電力交易平台者,應於修正施行後
           一年內,申請核發電業執照;屆期未申請或已申請但未取得電業執照者,
           不得參與電力交易平台之交易。

第 19 條   輸配電業及公用售電業不得停業或歇業。
           發電業、再生能源售電業及特定電力供應業之停業或歇業,應依下列規定
           辦理:
           一、於停業前,應檢具停業計畫,向電業管制機關申請核准,停業期間不
               得超過一年。
           二、於歇業前,應檢具歇業計畫,向電業管制機關申請核准,並於歇業之
               日起算十五日內,將電業執照報繳電業管制機關註銷;屆期未報繳者
               ,電業管制機關得逕行註銷。

第 24 條   電業籌設、擴建之許可、工作許可證、同意備案、執照之核發、換發、應
           載事項、延展、發電設備之變更與停業、歇業、併購等事項之申請程序、
           應備書件及審查原則之規則,由電業管制機關定之。

第 35 條   發電業、輸配電業及特定電力供應業發生各類災害、緊急事故或有前條所
           定情形時,應依中央主管機關所定應通報事項、時限、方式及程序之標準
           通報各級主管機關。

第 47 條   公用售電業對於用戶申請供電,非有正當理由,並經電業管制機關核准,
           不得拒絕。
           為落實節能減碳政策,售電業應每年訂定鼓勵及協助用戶節約用電計畫,
           送電業管制機關備查。電業管制機關應就售電業訂定之計畫,公布年度節
           約用電及減碳成果,以符合國家節能減碳目標。

第 74 條   電業有下列情形之一者,由電業管制機關處新臺幣一百五十萬元以上一千
           五百萬元以下罰鍰,並得限期改善;屆期未改善者,得按次處罰:
           一、無正當理由未依第九條第一項規定提供必要之輔助服務。
           二、違反第十八條規定,拒絕電力網互聯之要求。
           三、違反第十九條第一項規定,停業或歇業,或違反第十九條第二項規定
               ,未經核准擅自停業或歇業。
           四、違反第二十一條規定,未經同意而進行併購。
           五、未依第二十七條第一項規定準備適當備用供電容量。
           六、未依第二十八條第一項規定符合公告之電力排碳係數基準。
           七、違反第四十五條第三項規定,未經核准而設置電源線直接供電予用戶
               。
           八、違反第四十六條第一項規定,未規劃、興建或維護全國之電力網。
           九、違反第四十六條第二項規定,拒絕設置由電力網聯結至用戶之線路。
           十、違反第四十六條第三項規定,對特定對象有不當之差別待遇或未經許
               可而拒絕將電力網提供電業使用。
           十一、違反第四十七條第一項規定,拒絕用戶之供電請求。
           十二、未依第五十四條規定之時間供電。
           十三、違反第五十七條規定,拒絕政府機關要求緊急供電。
           十四、違反第六十四條第一項規定,未提撥相當數額,作為加強機組運轉
                 維護與投資降低污染排放之設備及再生能源發展之用。
           有前項第二款、第七款至第十四款情形之一經電業管制機關處罰,且依前
           項規定按次處罰達二次者,並得勒令停止營業三個月至六個月、撤換負責
           人或廢止其電業執照。

第 75 條   電業有下列情形之一者,由電業管制機關處新臺幣一百萬元以上一千萬元
           以下罰鍰,並得限期改善;屆期未改善者,得按次處罰:
           一、未依第四條第二項規定設置獨立董事。
           二、違反第六條第一項規定未建立分別計算盈虧之會計制度或交叉補貼、
               第二項規定未經核准而兼營其他事業;或違反第三項所定準則中有關
               會計分離制度、會計處理之方法、程序與原則或會計監督及管理之規
               定,且情節重大。
           三、違反第十五條第一項規定,未取得工作許可證而施工。
           四、違反第十六條第一項規定,未經核准而變更其主要發電設備之能源種
               類、裝置容量或廠址且施工。
           五、違反第二十七條第三項所定辦法中有關備用供電容量之申報程序及期
               間、管理之規定,且情節重大。

第 80 條   發電業、輸配電業及特定電力供應業未依第三十五條規定通報,由主管機
           關處新臺幣五十萬元以上五百萬元以下罰鍰,並得限期改善;屆期未改善
           者,得按次處罰。
           自用發電設備設置者未依第七十一條準用第三十五條規定通報,由主管機
           關處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰,並得限期改善;屆期未改善
           者,得按次處罰。
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