法規名稱：就業服務法
提案日期：中華民國 111  年 5  月 27 日
提案字號：院總第 1537 號  委員提案第 28792  號
資料來源：立法院第 10 屆第 5  會期第 14 次會議議案關係文書
提 案 人：余  天
連 署 人：湯蕙禎
          林岱樺
          羅致政
          張廖萬堅
          陳亭妃
          黃秀芳
          王定宇
          王美惠
          江永昌
          陳  瑩
          林俊憲
          陳素月
          伍麗華 Saidhai Tahovecahe
          何志偉
          許智傑
          賴惠員
          吳琪銘
          蘇震清
          劉建國
          陳明文

案    由：本院委員余天等 21 人，鑑於台灣開放引進國際移工 30 年來，目前在台
          70  餘萬移工，業已成為台灣經濟建設與實踐社福政策不可或缺之勞動活
          水，為強化人力仲介業者自律能力、健全從業環境、維護服務品質，爰擬
          具「就業服務法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說    明：一、根據勞動部統計，新冠疫情前，在台國際移工已穩定超過 71 萬人，
              受疫情影響，人數雖略有波動，但產業移工、社福移工仍是維繫台灣
              經濟發展與社會穩定，不可或缺且必要的補充人力資源。
          二、然國內私立就業服務機構家數眾多、公司規模差異懸殊，表現在服務
              水準上也是參差不齊，屢屢遭人詬病，部分不肖業者服務品質低劣、
              巧立名目收費，甚且教唆移工逃逸、非法仲介黑工，不僅造成社會隱
              憂，亦無法讓雇主、移工安心享有優質服務，是以外界一致期盼能由
              業者共組公會，透過公會之制約與自律去蕪存菁，導正歪風，維護台
              灣國際形象。
          三、又，依本法第 35 條第二項訂立之「私立就業服務機構收費項目及金
              額標準」，自民國 93 年 1  月 13 日公布施行後，迄今已 20 餘年
              未做調整，然基本工資已自彼時之 15,840 元調高至目前之 25,250
              元，漲幅高達 59％ ，在人事成本高漲、物價指數逐年攀升的情況下
              ，該收費標準已導致私立就業服務機構服務量能受限，嚴重影響服務
              品質。
          四、根據行政院主計總處公布之 105  年工業及服務業普查報告，「人力
              仲介及供應業」15  年間家數成長 30 倍、從業員工成長 19.8 倍，
              從業員工人數在支援服務業中佔比最高，為 35.84％，但在六大支援
              服務業分類中，員工勞動報酬卻是倒數第一，全年僅 40.7 萬元，顯
              見私立就業服務機構收費標準，確有滾動檢討之必要。
          五、復查，私立就業服務機構協助在臺工作外國人，因聘僱關係終止或聘
              僱許可期間屆滿，必須轉聘、續聘時，所衍生之規費、加班費、交通
              費等行政費用可觀，應交由雇主、員工（國際移工）、私立就業服務
              機構三方協議酌予收取，以適當反應私立就業服務機構服務成本。
          六、綜上，爰擬具就業服務法部分條文修正草案，修正第三十四條、第三
              十五條，並增列第三十四條之一。


第 34 條   私立就業服務機構及其分支機構，應向主管機關申請設立許可、依法辦理
           公司或商業登記，並擇一加入直轄市、縣（市）私立就業服務機構商業同
           業公會，經主管機關核准後，發給許可證，始得從事就業服務業務。
           許可證應定期更新之，換發條件比照第一項規定辦理。
           未加入公會及未經許可，不得從事就業服務業務。但依法設立之學校、職
           業訓練機構或接受政府機關委託辦理訓練、就業服務之機關（構），為其
           畢業生、結訓學員或求職人免費辦理就業服務者，不在此限。
           第一項私立就業服務機構及其分支機構之設立許可條件、期間、廢止許可
           、許可證更新及其他管理事項之辦法，由中央主管機關定之。

第 34-1 條 私立就業服務機構商業同業公會應依商業團體法，於直轄市、縣（市）組
           設之，並設私立就業服務機構商業同業公會全國聯合會。
           依法完成公司或商業登記之私立就業服務機構申請加入直轄市、縣（市）
           同業公會，無正當理由，不得拒絕加入。
           各級同業公會為會員之健全經營及維護同業之聲譽，應訂定自律規範，並
           報請主管機關備查後供會員遵循。

第 35 條   私立就業服務機構得經營下列就業服務業務：
           一、職業介紹或人力仲介業務。
           二、接受委任招募員工。
           三、協助國民釐定生涯發展計畫之就業諮詢或職業心理測驗。
           四、其他經中央主管機關指定之就業服務事項。
           私立就業服務機構經營前項就業服務業務得收取費用；其收費項目及金額
           ，由中央主管機關定之，每三年至少調整一次。
           在臺工作外國人因聘僱關係終止或聘僱許可期間屆滿，私立就業服務機構
           協助其辦理轉換雇主或續約，衍生之行政等費用，應經雇主、員工、私立
           就業服務機構三方協議收取之。
           第二項條文中華民國○年○月○日修正後，費用已逾三年未調整者，中央
           主管機關應於三個月內邀集各方代表協商調整之。

第 65 條   違反第五條第一項、第二項第一款、第四款、第五款、第三十四條第三項
           、第四十條第一項第二款、第七款至第九款、第十八款規定者，處新臺幣
           三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。
           未經許可從事就業服務業務違反第四十條第一項第二款、第七款至第九款
           、第十八款規定者，依前項規定處罰之。
           違反第五條第一項規定經處以罰鍰者，直轄市、縣（市）主管機關應公布
           其姓名或名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處
           罰。