法規草案 - 消防
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立法院委員陳亭妃等 17 人擬具「消防法」部分條文修正草案
2024-03-25 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:消防法
提案日期:中華民國 113  年 3  月 15 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 11001278 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 5  次會議議案關係文書
提 案 人:陳亭妃
          邱志偉
          吳琪銘
連 署 人:林岱樺
          徐富癸
          范  雲
          蔡易餘
          吳沛憶
          陳素月
          王美惠
          羅美玲
          黃秀芳
          洪申翰
          陳秀寳
          陳培瑜
          李坤城
          王世堅
案    由:本院委員陳亭妃、邱志偉、吳琪銘等 17 人,為敦促企業重視自主風險管
          理,以減少火災發生後社會所需付出之巨大成本,並回應近期發生之屏東
          縣明揚國際科技股份有限公司大火等重大火災公安事件,以及社會對於提
          升防火、救災作業之期許。爰擬具「消防法部分條文修正草案」,強化吹
          哨者獎勵保護機制與消防人員之資訊獲知權,並提高廠商未落實設備維護
          及安全管理之罰責,同時增訂廠商未落實自主管理致人死傷之刑責。是否
          有當?敬請公決。
說    明:一、為確保危險物品場所工作者之安全及對其揭弊之保護,修正擴大吹哨
              者條款適用範圍;另為鼓勵檢舉不法,修正為應以實收罰鍰總金額收
              入之一定比例提充獎金獎勵舉發人。(修正條文第十五條)
          二、儲存化學品之倉庫及儲存場所於火災發生時,管理權人須立即提供相
              關消防搶救用必要資訊,並增訂是類場所及工廠平時備置資訊之義務
              。(修正條文第二十一條之一)
          三、增訂工廠、儲存化學品之倉庫及儲存場所之管理權人,應於該場所明
              顯位置,設置具有危害性化學品之危害風險標示板,以提供消防救災
              人員第一時間搶救之危害風險辨識。(修正條文第二十一條之二)
          四、增訂達管制量公共危險物品及可燃性高壓氣體製造、儲存或處理場所
              之管理權人,未依規定設置或維護該場所位置、構造、設備;未訂定
              消防防災計畫或(施工中)消防防護計畫或未依該二計畫執行避難疏
              散,發生火災致人於死,課以管理權人刑事責任。(修正條文第三十
              五條)
          五、增訂一定規模以上之建築物發生火災時,管理權人未依消防防護計畫
              執行防火管理必要業務之罰責。(修正條文第四十條)
          六、提高達管制量之危險物品場所未設置或維護其位置、構造或設備之罰
              鍰額度上限;增訂該場所發生火災時,其管理權人未依消防防災計畫
              執行危險物品管理必要業務之罰責。(修正條文第四十二條)
          七、工廠、儲存化學品之倉庫及儲存場所發生火災,場所管理權人未提供
              消防搶救用必要資訊或指派專人到場協助,提高罰鍰額度;並增訂未
              設置或即時更新危害風險標示板之罰責。(修正條文第四十三條之一
              )
          八、考量本次修正條文需有政策宣導期,俾利各該場所配合,爰增訂本次
              修正條文之施行日期,由行政院定之。(修正條文第四十七條)


第 15 條   公共危險物品與可燃性高壓氣體應依其容器、裝載及搬運方法進行安全搬
           運;達管制量時,應在製造、儲存或處理場所以安全方法進行儲存或處理
           。
           前項公共危險物品與可燃性高壓氣體之範圍及分類,製造、儲存或處理場
           所之位置、構造及設備之設置標準、儲存、處理及搬運之安全管理辦法,
           由中央主管機關會同中央目的事業主管機關定之。但公共危險物品及可燃
           性高壓氣體之製造、儲存、處理或搬運,中央目的事業主管機關另訂有安
           全管理規定者,依其規定辦理。
           職務涉及第一項所定場所之工作者,或經營家用液化石油氣零售事業者(
           以下簡稱零售業者)、用戶及其員工得向直轄市、縣(市)主管機關敘明
           事實或檢具證據資料,舉發違反前二項之行為。
           直轄市、縣(市)主管機關對前項舉發人之身分應予保密。
           第三項舉發人之單位主管、雇主不得因其舉發行為,而予以解僱、調職或
           其他不利之處分。
           舉發人因前項規定受有不利處分者,主管機關應提供必要之法律扶助。
           舉發人因其揭露行為有犯刑法、特別刑法之妨害秘密罪或背信罪者,減輕
           或免除其刑。
           第三項舉發內容經查證屬實並處以罰鍰者,應以實收罰鍰總金額收入之一
           定比例,提充獎金獎勵舉發人。
           前項舉發人獎勵資格、獎金提充比例、分配方式及其他相關事項之辦法,
           由直轄市、縣(市)主管機關定之。

第 21-1 條 工廠、儲存化學品之倉庫及儲存場所之管理權人,應依下列規定辦理:
           一、平時備置化學品種類、數量、位置平面配置圖及搶救必要資訊,並於
               火災發生時立即提供消防指揮人員該等資訊。
           二、火災發生時,指派專人至現場協助救災。

第 21-2 條 工廠、儲存化學品之倉庫及儲存場所之管理權人對於具有危害性之化學品
           ,應於該場所明顯位置,設置危害風險標示板,標明危險物品資訊揭露及
           內部空間配置;危害風險有變動時,並應即時更新。
           前項危險物品資訊揭露與內部空間配置掌握及具有危害性之化學品範圍、
           項目與危害風險標示板之等級、內容、顏色、大小及設置位置,由中央主
           管機關公告之。

第 35 條   場所之管理權人有下列情形之一,於發生火災時致人於死者,處一年以上
           七年以下有期徒刑,得併科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金;致重
           傷者,處六月以上五年以下有期徒刑,得併科新臺幣五十萬元以上二百五
           十萬元以下罰金:
           一、第六條第一項所定標準應設置消防安全設備之供營業使用場所,未依
               規定設置或維護消防安全設備。
           二、第六條第四項所定應設置住宅用火災警報器之場所,未依規定設置或
               維護住宅用火災警報器。
           三、第十三條第一項所定一定規模以上之建築物,未訂定消防防護計畫或
               施工中消防防護計畫,或未依各該計畫執行有關避難引導必要之業務
               。
           四、第十五條第一項所定達管制量公共危險物品之製造、儲存或處理場所
               ,未符合同條第二項所定辦法中有關設置或維護場所之位置、構造或
               設備規定。
           五、第十五條之六第一項所定製造、儲存及處理公共危險物品合計達管制
               量三十倍以上場所,未訂定消防防災計畫或未依消防防災計畫執行有
               關避難引導必要之業務。

第 37 條   違反第六條第一項消防安全設備、第四項住宅用火災警報器設置、維護之
           規定或第十一條第一項防焰物品使用之規定者,依下列規定處罰:
           一、供營業使用之場所,處場所管理權人新臺幣二萬元以上三十萬元以下
               罰鍰,並通知限期改善。
           二、非供營業使用之場所,經通知限期改善,屆期未改善,處場所管理權
               人新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰,並通知限期改善。
           依前項規定處罰鍰後經通知限期改善,屆期仍不改善者,得按次處罰,並
           得予以三十日以下之停業或停止其使用之處分。
           規避、妨礙或拒絕第六條第二項之檢查、複查者,處新臺幣六千元以上十
           萬元以下罰鍰,並按次處罰及強制執行檢查、複查。

第 40 條   一定規模以上之建築物且供營業使用場所,違反第十三條第一項規定未由
           管理權人遴用防火管理人訂定消防防護計畫,或違反同條第三項規定未訂
           定施工中消防防護計畫者,處其管理權人新臺幣二萬元以上三十萬元以下
           罰鍰;有發生火災致生重大損害之虞者,並得勒令管理權人停工,施工中
           消防防護計畫非經依同條第四項規定備查,不得擅自復工。
           一定規模以上之建築物發生火災時,管理權人違反第十三條第四項規定,
           未依消防防護計畫執行有關防火管理上必要之業務,處新臺幣二萬元以上
           三十萬元以下罰鍰。
           有下列情形之一,經通知限期改善,屆期未改善者,處其管理權人新臺幣
           二萬元以上十萬元以下罰鍰:
           一、一定規模以上之建築物且非供營業使用場所,違反第十三條第一項規
               定未由管理權人遴用防火管理人訂定消防防護計畫,或違反同條第三
               項規定未訂定施工中消防防護計畫。
           二、違反第十三條第四項規定,未由管理權人將同條第一項及第三項之消
               防防護計畫報請建築物所在地主管機關備查,或未依各該計畫執行有
               關防火管理上必要之業務。
           三、違反第十三條第五項規定,未由各管理權人協議遴用共同防火管理人
               訂定共同消防防護計畫,或未共同將消防防護計畫報建築物所在地主
               管機關備查,或未依備查之共同消防防護計畫執行有關共同防火管理
               上必要之業務。
           四、違反第十三條第七項規定,防火管理人或共同防火管理人非該場所之
               管理或監督層次人員,或任職期間未定期接受複訓。
           五、違反第十三條第十項規定,未於規定期限內將遴用或異動之防火管理
               人或共同防火管理人,報請建築物所在地主管機關備查。
           六、違反第十三條之一第一項規定,高層建築物之防災中心或地下建築物
               之中央管理室未置領有合格證書之服勤人員,或服勤人員任職期間未
               定期接受複訓。
           七、違反第十三條之一第四項規定,未於規定期限內將遴用或異動之服勤
               人員,報請同條第一項建築物所在地主管機關備查。
           依第一項及前項規定處罰鍰後,經通知限期改善,屆期仍未改善者,得按
           次處罰,並得予以三十日以下之停業或停止其使用之處分。

第 42 條   第十五條第一項所定達管制量公共危險物品及可燃性高壓氣體之製造、儲
           存或處理場所,其儲存、處理或搬運未符合同條第二項所定辦法中有關安
           全管理規定者,處其管理權人或行為人新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰
           鍰。
           第十五條第一項所定達管制量公共危險物品及可燃性高壓氣體之製造、儲
           存或處理場所,其位置、構造或設備未符合同條第二項所定辦法中有關設
           置標準規定者,處其管理權人新臺幣二萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。
           依前二項規定處罰鍰後,經通知限期改善,屆期仍未改善者,得按次處罰
           ,並得予以三十日以下之停業或停止其使用之處分。
           第十五條之六第一項規定之管理權人,未責由保安監督人訂定消防防災計
           畫,處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰,並通知限期改善,屆期未改
           善者,得按次處罰。
           製造、儲存及處理公共危險物品合計達管制量三十倍以上場所發生火災時
           ,管理權人違反第十五條之六第一項規定,未依消防防災計畫執行有關危
           險物品管理必要之業務,處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。

第 42-3 條 有下列情形之一者,處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰,並通知限期改
           善,屆期未改善者,得按次處罰:
           一、零售業者違反第十五條之二第一項規定,未置領有合格證書之安全技
               術人員。
           二、管理權人違反第十五條之五第四項規定,未委託中央主管機關許可之
               專業機構實施儲槽定期檢查,或未依規定期限完成初次定期檢查,或
               儲槽定期檢查紀錄未至少保存五年。
           三、第十五條之五第四項規定之儲槽經專業機構實施定期檢查之結果,不
               符同條第五項所定辦法中有關合格基準之規定。
           四、專業機構未依第十五條之五第五項所定辦法中有關檢查項目、方式、
               合格基準、定期檢查頻率之規定檢查,或為不實檢查紀錄。
           五、專業機構違反第十五條之五第六項所定辦法中有關執行業務之規範、
               資料之建置、保存或申報之規定。
           六、第十五條之六第一項規定之管理權人,未將消防防災計畫報請場所所
               在地主管機關備查或未依消防防災計畫執行危險物品管理必要之業務
               ,或未責由保安檢查員執行構造、設備維護及自主檢查。
           七、第十五條之六第一項規定之管理權人,未遴用符合同條第二項規定資
               格之保安監督人或保安檢查員。
           八、第十五條之六第一項規定之管理權人違反同條第四項規定,未於規定
               期限內將遴用或異動之保安監督人或保安檢查員,報請同條第一項場
               所所在地主管機關備查。
           第十五條之五第四項規定之儲槽有前項第三款情形,處罰其管理權人並通
           知限期改善,屆期未改善者,並得令停止使用儲存液體公共危險物品儲槽
           。
           第一項第四款之專業機構,經依同項規定處罰鍰並通知限期改善,屆期未
           改善者,並得予一個月以上一年以下停止執行業務或廢止許可之處分。
           第一項第五款之專業機構,經依同項規定處罰鍰並通知限期改善,屆期未
           改善者,並得予三十日以下停止執行業務或廢止許可之處分。

第 43-1 條 違反第二十一條之一第一款規定,場所之管理權人平時未備置化學品種類
           、數量、位置平面配置圖或搶救必要資訊,或於火災發生時未立即提供消
           防指揮人員該等資訊或提供資訊內容虛偽不實者,處管理權人新臺幣五十
           萬元以上三百萬元以下罰鍰。
           違反第二十一條之一第二款規定,場所之管理權人於火災發生時,未指派
           專人至現場協助救災,處管理權人新臺幣五十萬元以上一千萬元以下罰鍰
           。
           第二十一條之二第一項規定之場所管理權人對於具有危害性之化學品,違
           反該項規定未於該場所明顯位置設置危害風險標示板,或危害風險有變動
           時未即時更新;或設置標示板違反同條第二項公告有關等級、內容、顏色
           、大小或設置位置之規定者,處管理權人新臺幣三十萬元以上一百五十萬
           元以下罰鍰。

第 47 條   本法自公布日施行。
           本法中華民國○年○月○日修正之條文施行日期,由行政院定之。
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