法規草案 - 教育
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立法院台灣民眾黨黨團擬具「私立學校法」第 61、62 條條文修正草案
2024-06-03 [ 評論數 0 篇]
提案日期:中華民國 113  年 5  月 10 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 11004472 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 13 次會議議案關係文書
提 案 人:台灣民眾黨立法院黨團
          黃珊珊
          黃國昌
          吳春城
案    由:本院台灣民眾黨黨團,有鑑於當前少子女化情形,為鼓勵私人興學,改善
          師資、充實設備,降低私人興學之成本,且為鼓勵個人及營利事業捐助私
          人興學,爰擬具「私立學校法第六十一條及第六十二條條文修正草案」。
          是否有當?敬請公決。
說    明:私立學校法(以下簡稱本法)係於六十三年十一月十六日制定公布,歷經
          十五次修正,最近一次係於一百零三年六月十八日修正公布。現行本法第
          六十一條略以,私人興學者使用之土地賦稅、房屋稅等減免規定依相關稅
          法辦理。第六十二條規定略以,個人或營利事業透過財團法人私立學校興
          學基金會對私立學校之捐贈,未指定捐款與特定之學校財團法人(下稱學
          校法人)或學校者,於申報當年度所得稅時,得全數作為列舉扣除額或列
          為費用或損失;指定捐定之學校法人或學校者,得有一定比例列為列舉扣
          除額或列為費用或損失。
          惟考量私人辦理學校時,部分學校法人之校舍用地係向國家所租用之國有
          土地。當前學校法人租用國有土地之租金計算方式係依「國有財產法」第
          四十三條第三項規定及「國有出租基地租金率調整方案」第一點規定,國
          有出租基地自八十二年七月一日起,一律依照土地申報地價年息百分之五
          計收租金;第二點規定,供學校、公益團體等作事業目的使用,或外僑學
          校等使用者,依基地租金額百分之六十計收租金。然我國當前少子女化情
          形,高昂校地取得成本可能影響私人辦學之品質。為使私人興學有更多資
          源挹注於校園師資、環境或校舍、教室設備等軟硬體之投資,允宜使學校
          法人若租用公有非公用土地,得有一定租金支出之減免,以利降低成本。
          另,對於私人興學有卓著成效,其事業成績優良以致於符合中華民國憲法
          第一百六十七條第一項第一款所定「國內私人經營之教育事業成績優良者
          」,則應依中華民國憲法第一百六十七條所定允宜予以獎勵或補助。考量
          對私人興學而言,降低辦學成本之效用與政府發放獎勵金或予以補貼一般
          無二,故本法應考量予以私人興學之成績優良、又租用國有非公用土地者
          ,得向主管機關申請免繳租金。
          再者,現行本法第六十二條給予透過財團法人私立學校興學基金會捐款予
          私立學校者一定稅賦優惠,且為鼓勵個人或財團法人透過該基金會分配捐
          款,故現行相關捐贈之稅賦優惠設計有一定落差:未指定學校者,期捐款
          額全數得作為列舉扣除額或列為成本或費用;有指定學校者,則僅有一定
          比例得作為列舉扣除額或列為成本或費用。為使未指定學校之捐款得做有
          效且公平之利用,故財團法人私立學校興學基金會似有其存在之必要。惟
          觀察過去三年度該基金會之決算書,可見現行本法之設計成效不彰,個人
          或財團法人並未因本法現行設計之稅賦減免制度落差而更偏好進行未指定
          學校之捐款(如下表),顯見本基金會之功能不彰。
          本次修正,係為提高個人或營利事業大額捐款與私立學校、以減輕私人興
          學之成本負擔,應就個人或營利事業捐款予學校法人者,皆得全數作為列
          舉扣除額或列為費用或損失;既為此故,且該基金會目前已不符原始設立
          之目的,則該基金會似無續存之必要。爰擬具「私立學校法第六十一條及
          第六十二條條文修正草案」,其修正要點如下:
          一、為鼓勵私人興學,就學校法人租用國有非公用土地之租金計算方式,
              參酌長期照護服務法第七十一條,予以一定租金減免;並依憲法第一
              百六十七條之意旨,予以滿足一定條件之學校法人免繳租金之優惠;
              相關申請資格、條件及其他應遵行事項之辦法,授權中央主管機關會
              商公有土地管理機關後定之。(修正條文第六十一條)
          二、使個人或營利事業大額捐款予學校法人者,接得全數作為列舉扣除額
              或列為費用或損失;考量財團法人私立學校興學基金會之分配未指定
              捐款之政策效用不彰,明定於本條修正施行後三年裁撤。(修正條文
              第六十二條)


第 61 條   學校法人所設私立學校之土地賦稅、房屋稅及進口貨物關稅之徵免,依有
           關稅法之規定辦理。
           為鼓勵私人興學,改善師資、充實設備,學校法人租用國有非公用土地者
           ,其租金基準,按該土地及建築物當期依法應繳納之地價稅及房屋稅計收
           年租金。
           國內私人經營之教育事業成績優良者,國家得予以獎勵或補助。依前項規
           定租用公有土地者,得向主管機關申請免繳租金;申請資格、應滿足條件
           、申請流程及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關會商公有土地管理
           機關定之。
           私人或團體對學校法人或本法中華民國九十六年十二月十八日修正之條文
           施行前之財團法人私立學校為捐贈者,或宗教法人捐贈設立宗教研修學院
           時,除依法予以獎勵外,並得依有關稅法之規定減免稅捐。

第 62 條   教育部為促進私立學校發展,得成立財團法人私立學校興學基金會,辦理
           個人或營利事業對私立學校捐贈有關事宜。
           個人或營利事業對學校法人或本法中華民國九十六年十二月十八日修正之
           條文施行前已設立之財團法人私立學校之捐贈,於申報當年度所得稅時,
           得全數作為列舉扣除額或列為費用或損失。
           第一項基金會之行政經費來源、組織、運作、基金之收支、分配原則、保
           管、運用、查核、管理及監督辦法,由教育部會同財政部定之。
           第一項基金會應於本法中華民國○年○月○日修正施行之日起算三年後裁
           撤之。
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