法規草案 - 教育
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立法院委員陳菁徽等 20 人擬具「學生輔導法」第 11 條條文修正草案
2024-06-11 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:學生輔導法
提案日期:中華民國 113  年 5  月 10 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 11004468 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 13 次會議議案關係文書
提 案 人:陳菁徽
          林沛祥
          廖偉翔
連 署 人:蘇清泉
          廖先翔
          洪孟楷
          游  顥
          傅崐萁
          黃  仁
          陳雪生
          邱若華
          王育敏
          魯明哲
          陳玉珍
          羅明才
          林德福
          林思銘
          黃健豪
          邱鎮軍
          徐巧芯
案    由:本院委員陳菁徽、林沛祥、廖偉翔等 20 人,有鑑於現代社會生活型態多
          元複雜、求學競爭激烈以及社交媒體普及等因素,使得學生面臨著家庭、
          課業及感情等各方面的壓力。節奏快速的生活,也往往使教育環境與年輕
          學子無意間忽視了心理健康的重要,而缺乏妥適的照顧、調適與輔導,進
          一步加劇了心理壓力。近年來,校園霸凌、群毆、師生衝突甚至學生自殺
          案件頻傳,令社會各界譁然,凸顯學生輔導工作亟待強化,惟現行學生輔
          導法有關學校心輔人員配置之規範,仍停留在十年前的標準,實已不敷現
          代教育環境所需,爰擬具「學生輔導法第十一條條文修正草案」,調升專
          業輔導人員人數,冀建構綿密的心理健康安全網,接住每一位需要被關懷
          的孩子。是否有當?敬請公決。
說    明:一、現代社會工商業發展快速,生活型態複雜,加以社群平台如雨後春筍
              般冒出,不斷推陳出新,對孩子們的學業、社交以及人際關係影響甚
              鉅,年輕族群面臨的壓力來源多元,根據統計,年輕族群撥打安心專
              線的原因中,憂鬱傾向、家庭、人際困擾等問題就占了 7  成。
          二、根據衛福部「110 年度青少年健康行為調查報告」顯示,約四分之一
              的國高中生曾認真考慮自殺。教育部 113  年最新統計也指出,近 5
              年來台灣校園自殺通報件數增長 5  至 10 倍,其中國中件數最多,
              自殺死亡率以高中職最高。猶值注意者,8 成自殺死亡學生未曾尋求
              輔導室幫助。這些現象除一方面顯示教育環境對學生心理健康問題覺
              察的知能猶待加強,也凸顯教育現場的專業輔導、諮商人力不足,以
              致無法即時辨識並接住每一位面臨人生挑戰的「高危學生」。
          三、對於年輕學子而言,學校不僅是學習知識的場所,更是社交、發展個
              人興趣和身份認同的重要環境,尤其學齡期是心理健康基礎形成的關
              鍵時期,當孩子面臨心理健康問題,若苦於擔心遭受汙名化以及自我
              否認等負面因素影響,難以向社會求助時,教師和學校輔導員能否識
              別學生的行為和情緒變化,提供及時的心理諮詢和介入措施,對於學
              生的心理健康支持至關重要。
          四、現行學生輔導法第十一條自民國 103  年修正時,定明高級中等以下
              學校與主管機關的輔導人員編制,並應每 5  年檢討一次,以確保輔
              導人力合理配置,然至 113  年止仍未與時俱進修正。考量年輕學子
              的心理健康輔導需求日益提升,為避免憾事一再發生,爰此提案針對
              專輔人力和輔導人力師生比等提出修正,以落實本法維護學生身心健
              康及全人發展之立法意旨。

第 11 條   高級中等以下學校得視實際需要置專任專業輔導人員及義務輔導人員若干
           人,其班級數四十班以上者,應至少置專任專業輔導人員一人。
           高級中等以下學校主管機關應置專任專業輔導人員,其所轄高級中等以下
           學校數合計十五校以下者,置一人,二十五校至三十校者,置二人,三十
           一校以上者以此類推。
           依前二項規定所置專任專業輔導人員,應由高級中等以下學校主管機關視
           實際需要統籌調派之。
           高級中等以下學校、直轄市、縣(市)主管機關置專任專業輔導人員所需
           經費,由中央主管機關視實際需要酌予補助之;其人員之資格、設置、實
           施方式、期程及其他相關事項之辦法,由中央主管機關會商直轄市、縣(
           市)主管機關後定之。
           專科以上學校學生九百人以下者,應置專任專業輔導人員至少一人;超過
           九百人者,以每滿九百人置專任專業輔導人員一人為原則,未滿九百人而
           餘數達四百五十人以上者,得視業務需求,增置一人。但空中大學及宗教
           研修學院,不在此限。
           學校分設不同校區者,應依校區學生總數分別置專任專業輔導人員。
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