法規草案 - 憲政
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司法院會通過「憲法訴訟法」部分條文修正草案
2022-08-15 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:憲法訴訟法
司法院通過日期:中華民國 111  年 8  月 11 日第 204  次院會通過
資料來源:司法院
憲法訴訟法部分條文修正草案總說明
憲法訴訟法(以下簡稱本法)自一百十一年一月四日起施行,大法官審理案件全面司
法化、程序訴訟化、審理結果裁判化。鑑於現行條文部分規定因應憲法法庭審判實務
運作,有優化調整之必要;考量關係人憲法訴訟權益保障,並促進案件審理之效率,
有必要強化關係人參與程序之專業性;為利審理案件適用及程序進行,本法所稱之關
係人應予定義;聲請憲法法庭裁定許可擔任法庭之友之期間,宜明文建立一致性之準
則;復為避免立場、論點重複及程序浪費,不宜許關係人再聲請憲法法庭裁定許可擔
任法庭之友;現行條文就憲法法庭判決之效力,就憲法法庭宣告法規範違憲溯及失效
者,未設效力規定,宜明文規定,並及時修正調整有關憲法法庭判決諭知法規範違憲
立即失效與溯及失效宣告效力之規範體系;權衡法正義性與法安定性,當憲法法庭宣
告法規範違憲溯及失效,以該法規範為基礎所作成之確定裁判,縱非刑事確定裁判或
據以聲請憲法法庭裁判之原因案件,應均賦予其一般性、溯及性之救濟效力;至於適
用違憲立即失效之法規範所作成之確定裁判,縱係刑事確定裁判,倘非據以聲請憲法
法庭裁判之原因案件,仍賦予一般性、溯及性之救濟效力,恐與長期釋憲實務型塑建
立之原則產生落差,影響整體法秩序安定性之維護,有及時修正調整之必要,以杜爭
議;確定裁判之執行種類及態樣繁多,憲法法庭判決宣告裁判所適用之法規範違憲並
立即失效者,基於該違憲法規範作成之裁判尚未執行或執行未完畢者,後續應如何處
理,不同事物領域或有不同規範需求,於本法就違憲失效法規範之確定裁判為一致性
之執行封鎖規範之妥適性,亦須一併檢討;人民聲請法規範憲法審查及裁判憲法審查
案件之聲請要件及應遵守不變期間之計算,攸關人民聲請權益,現行條文尚未臻明確
,亟需修正予以補充等,爰擬具本修正草案,共計修正十五條、增訂一條,其修正要
點如下:
一、其他法律規定得聲請司法院解釋者,其聲請仍應依其性質,分別適用本法所定相
    關案件類型及聲請要件之規定。(修正條文第一條)
二、刪除有關擬制相對人之規定。(修正條文第六條)
三、當事人依憲法法庭通知到庭,應委任律師為訴訟代理人為原則,不以言詞辯論期
    日到庭為限。(修正條文第八條)
四、聲請人書狀除應為之聲明外,並應記載所聲請之本法所定案件類型。(修正條文
    第十四條)
五、增訂審查庭就聲請顯無理由者,毋庸命補正,得以一致決裁定不受理。(修正條
    文第十五條)
六、賦予關係人得委任訴訟代理人之權,其依憲法法庭通知到庭時,應委任訴訟代理
    人。(修正條文第十九條)
七、增訂本法所稱關係人之定義。(修正條文第十九條之一)
八、排除關係人再聲請憲法法庭裁定許可擔任法庭之友,並明定聲請裁定許可擔任法
    庭之友之期間;如係聲請裁定許可提出專業意見者,於聲請裁定許可階段,除以
    書面敘明與審理案件之關聯性外,並應敘明其立場及論點要旨;聲請裁定許可擔
    任法庭之友,以及經憲法法庭裁定許可擔任法庭之友後,提出法庭之友意見書,
    均應為相關之資訊揭露。(修正條文第二十條)
九、憲法法庭就分別提起之數宗聲請得合併審理、合併裁判;其合併審理者,得指定
    其中一宗或數宗聲請案件行言詞辯論。(修正條文第二十四條)
十、增訂言詞辯論期日應通知關係人及其訴訟代理人到庭,並賦予憲法法庭裁量當事
    人或關係人本人是否到庭之權。(修正條文第二十八條)
十一、修正憲法法庭判決書應記載事項。(修正條文第三十三條)
十二、公開大法官就實體裁定主文之立場,並採主筆大法官顯名制。(修正條文第三
      十四條)
十三、增訂憲法法庭宣告法規範違憲溯及失效者之效力規定;修正憲法法庭判決諭知
      法規範違憲立即失效與溯及失效宣告效力之規範體系,並刪除刑事以外確定裁
      判於違憲範圍內一律不得再予執行之規定。(修正條文第五十三條)
十四、人民聲請法規範憲法審查及裁判憲法審查案件之聲請要件更加明確化。(修正
      條文第五十九條)
十五、增訂人民聲請法規範憲法審查及裁判憲法審查案件經憲法法庭判決宣告法規範
      溯及失效者,亦得準用第五十三條之規定。(修正條文第六十三條)
十六、增訂修正條文之施行日期,由司法院以命令定之。(修正條文第九十五條)

第 1 條    司法院大法官組成憲法法庭,依本法之規定審理下列案件:
           一、法規範憲法審查及裁判憲法審查案件。
           二、機關爭議案件。
           三、總統、副總統彈劾案件。
           四、政黨違憲解散案件。
           五、地方自治保障案件。
           六、統一解釋法律及命令案件。
           其他法律規定得聲請司法院解釋者,其聲請仍應依其性質,分別適用本法
           所定相關案件類型及聲請要件之規定。

第 6 條    本法所稱當事人,係指下列案件之聲請人及相對人:
           一、第三章案件:指聲請之國家最高機關、立法委員、法院及人民。
           二、第四章案件:指聲請之國家最高機關,及與其發生爭議之機關。
           三、第五章案件:指聲請機關及被彈劾人。
           四、第六章案件:指聲請機關及被聲請解散之政黨。
           五、第七章案件:指聲請之地方自治團體或其立法、行政機關。
           六、第八章案件:指聲請之人民。

第 8 條    當事人得委任律師為訴訟代理人;除有下列情形之一者外,依通知到庭,
           應委任律師為訴訟代理人:
           一、當事人或其代表人、法定代理人具有法官、律師或第三項第一款得為
               訴訟代理人之資格。
           二、被彈劾人已選任辯護人。
           每一當事人委任之訴訟代理人,不得逾三人。
           非律師具有下列情形之一者,亦得為訴訟代理人:
           一、法學教授、副教授或助理教授。
           二、當事人為公法人、機關、公法上之非法人團體時,其所屬辦理法制或
               法務相關業務之專任人員。
           委任前項非律師為訴訟代理人者,應經憲法法庭審判長許可。
           第一項第一款情形,應提出資格證明文件;委任訴訟代理人,應提出委任
           書及受任人之資格證明文件。
           訴訟代理人不得委任複代理人。

第 14 條   書狀,除本法別有規定外,應記載下列各款事項:
           一、當事人姓名、身分證明文件字號及住所或居所;當事人為法人、機關
               或其他團體者,其名稱及所在地、事務所或營業所。
           二、有法定代理人、代表人或管理人者,其姓名、住所或居所,及其與法
               人、機關或團體之關係。
           三、有訴訟代理人或辯護人者,其姓名、職業、住所或居所。
           四、聲請之案件類型及應為之聲明。
           五、事實上及法律上之陳述。
           六、供證明或釋明用之證據。
           七、附屬文件之名稱及其件數。
           八、憲法法庭。
           九、年、月、日。
           當事人、法定代理人、代表人、管理人或訴訟代理人應於書狀內簽名或蓋
           章。
           書狀之格式及其記載方法,由司法院定之。
           書狀不合程式或有其他欠缺者,審判長應定期間命其補正。
           當事人得以科技設備將書狀傳送於憲法法庭;其適用範圍、程序、效力及
           其他應遵循事項之辦法,由司法院定之。
           當事人以科技設備傳送之書狀未依前項辦法為之者,不生書狀提出之效力
           。

第 15 條   聲請憲法法庭裁判,應以聲請書記載本法規定之應記載事項,並附具相關
           佐證資料提出於憲法法庭。
           前項聲請,有下列各款情形之一者,審查庭得以一致決裁定不受理。但其
           情形可以補正者,審判長應定期間命其補正:
           一、聲請人無當事人能力。
           二、聲請人未由合法之法定代理人、代表人或管理人為訴訟行為。
           三、由訴訟代理人聲請,而其代理權有欠缺。
           四、聲請逾越法定期限。
           五、本法明定不得聲請或不得更行聲請之事項。
           六、對憲法法庭或審查庭之裁判聲明不服。
           七、聲請不合程式或不備其他要件。
           聲請書未表明聲請裁判之理由或聲請顯無理由者,毋庸命其補正,審查庭
           得以一致決裁定不受理。

第 19 條   憲法法庭審理案件認有必要時,得通知當事人、關係人到庭說明、陳述意
           見,並得指定專家學者、機關或團體就相關問題提供專業意見或資料。
           前項通知或指定,應以通知書送達。
           關係人得委任訴訟代理人;依通知到庭,應委任訴訟代理人。
           前項訴訟代理人之資格與人數,準用第八條之規定。
           當事人、關係人以外之人民或團體,依第一項指定提出專業意見或資料時
           ,應揭露以下資訊:
           一、相關專業意見或資料之準備或提出,是否與當事人、關係人或其代理
               人有分工或合作關係。
           二、相關專業意見或資料之準備或提出,是否受當事人、關係人或其代理
               人之金錢報酬或資助及其金額或價值。
           三、其他提供金錢報酬或資助者之身分及其金額或價值。

第 19-1 條 本法所稱關係人,指有參與程序之必要,經憲法法庭指定之人民、機關或
           團體。

第 20 條   當事人及關係人以外之人民、機關或團體,認其與憲法法庭審理之案件有
           關聯性,得聲請憲法法庭裁定許可,於所定期間內提出具參考價值之專業
           意見或資料,以供憲法法庭參考。
           前項聲請,應以書面敘明關聯性為之;其聲請裁定許可提出專業意見者,
           另應敘明其立場及論點要旨。
           第一項得聲請憲法法庭裁定許可之期間,自聲請書公開之日起算二個月。
           但另經公告者,至公告之截止日止。
           當事人及關係人以外之人民或團體為第一項之聲請時,準用第十九條第五
           項之規定。其依裁定許可提出專業意見或資料時,亦同。
           當事人及關係人以外之人民、機關或團體依裁定許可提出專業意見或資料
           時,應委任訴訟代理人。
           前項訴訟代理人之資格及人數,準用第八條之規定。
           憲法法庭審理案件認有必要通知其裁定許可之當事人及關係人以外之人民
           、機關或團體到庭說明、陳述意見時,應以通知書送達。
           經憲法法庭依第一項裁定許可之人,嗣經憲法法庭指定為關係人時,第一
           項裁定失其效力。

第 24 條   憲法法庭就分別提起之數宗聲請得合併審理,並得合併裁判;其合併審理
           者,得指定其中一宗或數宗聲請案件行言詞辯論。
           聲請人以同一聲請書聲請數事項,憲法法庭得分別審理,並得分別裁判。

第 28 條   言詞辯論期日應通知當事人、關係人及其訴訟代理人到庭。但憲法法庭認
           為當事人或關係人本人毋庸或不宜到庭者,不在此限。
           訴訟代理人或依第八條毋庸委任訴訟代理人到庭辯論之當事人無正當理由
           不到庭者,除本法別有規定外,憲法法庭得逕為裁判。

第 33 條   判決應作判決書,記載下列事項:
           一、當事人姓名、住所或居所;當事人為法人、機關或其他團體者,其名
               稱及所在地、事務所或營業所。
           二、有法定代理人、代表人、管理人者,其姓名、住所或居所及其與法人
               、機關或團體之關係。
           三、有訴訟代理人或辯護人者,其姓名、住所或居所。
           四、案由。
           五、主文。
           六、理由。
           七、年、月、日。
           八、憲法法庭。
           判決書應記載參與判決之大法官姓名及其同意與不同意主文之意見,並標
           示主筆大法官。
           判決得於主文諭知執行機關、執行種類及方法。
           理由項下,應記載當事人陳述之要旨、受理依據,及形成判決主文之法律
           上意見。

第 34 條   前條第二項及第三項規定,於實體裁定準用之。
           裁定,除本法別有規定外,得不附理由。

第 53 條   判決宣告法規範立即失效或溯及失效者,於判決前已繫屬於各法院而尚未
           終結之案件,各法院應依判決意旨為裁判。 
           判決前適用立即失效之法規範作成之確定裁判,其效力除法律另有規定外
           ,不受影響。
           判決前以溯及失效之法規範為基礎作成之確定裁判,得依法定程序或判決
           意旨救濟之;其為刑事確定裁判者,檢察總長得據以提起非常上訴。

第 59 條   人民於其憲法上所保障之權利遭受不法侵害,經依法定程序用盡審級救濟
           程序,對於所受不利確定終局裁判,或該裁判及其所適用之法規範,認有
           牴觸憲法者,得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。
           前項聲請,應自用盡審級救濟之最終裁判送達後翌日起之六個月不變期間
           內為之。

第 63 條   本節案件判決宣告法規範立即或溯及失效者,除本法別有規定外,準用第
           五十三條規定。

第 95 條   本法自公布後三年施行。
           本法修正條文施行日期,由司法院以命令定之。
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