法規草案 - 教育
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立法院委員萬美玲等 17 人擬具「學生輔導法」部分條文修正草案
2024-07-19 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:學生輔導法
提案日期:中華民國 113  年 6  月 21 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 11005724 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 19 次會議議案關係文書
提 案 人:萬美玲
          廖偉翔
          蘇清泉
          羅廷瑋
連 署 人:鄭天財 Sra Kacaw
          盧縣一
          洪孟楷
          游  顥
          鄭正鈐
          葛如鈞
          林沛祥
          黃  仁
          林思銘
          魯明哲
          張智倫
          黃建賓
          牛煦庭
案    由:本院委員萬美玲、廖偉翔、蘇清泉、羅廷瑋等 17 人,鑒於近年來頻傳學
          生自殺之案件,據教育部統計各級學校之自殺自傷案件數亦逐年攀升,自
           106  年 1,588  件,飆升至 111  年 1  萬 1,663  件,該通報案件之
          增長速度不容忽視,且監察院於 110  年之調查報告亦指出,青少年族群
          自殺率已連續 20 年攀升,自殺已成 15 至 24 歲第二大死因,於報告中
          亦指出,實務執行上面臨輔導人力不足等問題,顯見現行法規之輔導量能
          已不足以應對有輔導需求之學生,實有修正之必要,為使學生能即時獲得
          輔導協助,落實三級輔導分工與合作,合理配置輔導人力,爰擬具「學生
          輔導法部分條文修正草案」。是否有當?敬請公決。
學生輔導法部分條文修正草案總說明
鑒於「學生輔導法」(以下簡稱本法)第二十二條明定:「第十條及第十一條有關專
任輔導教師及專任專業輔導人員之配置規定,於一百零六年八月一日起逐年增加,並
自一百零六年起由中央主管機關每五年進行檢討」,迄今已達檢討年份,且教育部統
計學生自殺、自傷案件數逐年增長,自 106  年 1,588  件,飆升至 111  年 1  萬
 1,663  件,顯見當前學生輔導需求增長,為使學生能即時獲得輔導協助,落實三級
輔導分工與合作,合理配置輔導人力,爰擬具「學生輔導法部分條文修正草案」,其
修正要點如下:
一、修正高中以下學校主管機關所設學生輔導諮商中心任務。(修正條文第四條)
二、修正學生輔導諮詢會組成成員,明定相關專業人員,並新增特殊教育教師及學生
    代表。(修正條文第五條)
三、增訂學生之輔導應採取符合兒少最佳利益之解釋,以符兒童權利公約之規定及精
    神。(修正條文第五條之一)
四、修正三級輔導之內容,加強三級輔導工作推動應著重於學生行為與問題樣態。(
    修正條文第六條)
五、修正高級中等以下學校及專科以上學校專業輔導人員配置規定,新增各級學校輔
    導人力,滿足學生輔導需求。(修正條文第十一條)
六、修正高中以下學校之教師、輔導教師,與專輔人員之輔導職責與分工,並授權訂
    定辦法。(修正條文第十二條)
七、修正輔導相關人員職前訓練及在職進修之時數與內涵。(修正條文第十四條)

第 4 條    各級主管機關為執行學生輔導行政工作,應指定學生輔導專責單位或專責
           人員,辦理各項學生輔導工作之規劃及執行事項。
           高級中等以下學校主管機關應設學生輔導諮商中心,其任務如下:
           一、統籌規劃、配置及運用專業輔導人員。
           二、提供學校輔導學生之心理、家庭、社區與社會評估、輔導諮商、服務
               資源諮詢及資源轉介服務。
           三、依學生輔導需求,協助主管機關介接社會安全網絡合作,協調及連結
               學生輔導相關單位資源。
           四、支援學校嚴重適應困難及行為偏差學生之輔導諮商、轉介及轉銜服務
               。
           五、支援學校教師及學生家長專業諮詢服務。
           六、支援學校辦理個案研討會議。
           七、統籌調派專業輔導人員支援學校處理危機事件。
           八、進行輔導成效評估及嚴重個案追蹤管理。
           九、辦理專業輔導人員之研習及督導工作,並得協助主管機關規劃與辦理
               輔導教師之研習及督導工作。
           十、協助主管機關推動重大學生輔導政策。
           十一、其他與學生輔導相關事宜之規劃及推動。
           學生輔導諮商中心應配置專業輔導人員、專業輔導人員之督導及行政人力
           ;其組織、建置規劃、設施設備、推動運作、與學校之協調聯繫,及各級
           主管機關對學生輔導諮商中心之督導等事項之辦法,由中央主管機關會商
           直轄市、縣(市)主管機關定之。

第 5 條    各級主管機關為促進學生輔導工作發展,應召開學生輔導諮詢會,其任務
           如下:
           一、提供有關學生輔導政策及法規興革之意見。
           二、協調所主管學校、有關機關(構)推展學生輔導相關工作之事項。
           三、研議實施學生輔導措施之發展方向。
           四、提供學生輔導相關工作推展策略、方案、計畫等事項之意見。
           五、提供學生輔導課程、教材、活動之規劃、研發等事項之意見。
           六、協調各目的事業主管機關,並結合民間資源,共同推動學生輔導工作
               。
           七、其他有關推展學生輔導相關工作之諮詢事項。
           前項諮詢會置召集人一人,由各級主管機關首長擔任,其餘委員由各級主
           管機關首長就下列人員聘兼之:
           一、相關專業人員,包括臨床心理師、諮商心理師、社會工作師及精神科
               醫師。
           二、前款以外之學者專家。
           三、教育行政人員。
           四、學校行政人員,包括輔導主任。
           五、教師代表,包括輔導教師及特殊教育教師。
           六、家長代表。
           七、學生代表。
           八、相關專業輔導人員。
           九、相關機關(構)或專業團體代表。
           前項教育行政人員及學校行政人員代表人數合計不得超過委員總額之二分
           之一,任一性別委員人數不得少於委員總額三分之一。
           第一項學生輔導諮詢會之委員遴選、組織及運作方式之規定,由各級主管
           機關定之。

第 5-1 條  學生之輔導,應以維護兒童及少年最佳利益為原則,其決定涉及不同主體
           之權利衝突時,應優先考量兒童及少年權利之保障,並採取符合兒童及少
           年最佳利益之解釋。
           輔導學生之過程,應特別關注兒童及少年表達意見、身心健康、受教育及
           其他相關權利,並應關注兒童及少年之身分認同、家庭維繫、受照顧、保
           護與安全及其他相關需求。

第 6 條    學校應視學生身心狀況及需求,提供發展性輔導、介入性輔導或處遇性輔
           導之三級輔導。
           前項所定三級輔導之內容如下:
           一、發展性輔導:為促進學生心理健康、社會適應及適性發展,針對全校
               學生,訂定學校輔導工作計畫,實施生活輔導、學習輔導及生涯輔導
               相關措施。
           二、介入性輔導:針對有個別化輔導需求,或適應欠佳、情緒困擾、行為
               偏差、自傷、遭受疏忽及虐待風險等學生,依其需求訂定輔導方案或
               計畫,提供諮詢、個別諮商及小團體輔導等措施,並提供評估轉介機
               制,進行個案管理及輔導。
           三、處遇性輔導:針對嚴重適應困難、行為偏差或遭遇危機事件等學生,
               除持續校內輔導外,經評估仍需校外輔導資源介入或追蹤處理,配合
               其特殊需求,結合心理治療、社會工作、家庭輔導、職能治療、法律
               服務、精神醫療等各類資源,提供整合性輔導服務。

第 11 條   高級中等以下學校得視實際需要置專任專業輔導人員若干人,其班級數達
           三十班以上者,應至少置專任專業輔導人員一人。
           高級中等以下學校主管機關應置專任專業輔導人員,其所轄高級中等以下
           學校數合計十五校以下者,置一人,十六校至三十校者,置二人,三十一
           校以上者以此類推。
           中央主管機關得考量各高級中等以下學校主管機關所主管高級中等以下學
           校之輔導案量、地理區域等特殊情況,在不超過前二項之專任專業輔導人
           員總數百分之五範圍內,外加特定高級中等以下學校主管機關專任專業輔
           導人員數額,不受前二項規定之限制。
           依第一項、第二項規定所置專任專業輔導人員,應由高級中等以下學校主
           管機關統籌調派,並得委由所設學生輔導諮商中心所在學校聘任之。
           高級中等以下學校、直轄市、縣(市)主管機關置專任專業輔導人員所需
           經費,由中央主管機關視實際需要酌予補助之;其人員之資格、設置、實
           施方式、期程及其他相關事項之辦法,由中央主管機關會商直轄市、縣(
           市)主管機關後定之。
           專科以上學校學生九百人以下者,應置專任專業輔導人員至少一人;超過
           九百人者,每滿九百人增置專任專業輔導人員一人,未滿九百人而餘數達
           四百五十人以上者,得視業務需求,增置一人。但空中大學及宗教研修學
           院,不在此限。
           學校分設不同校區者,應依校區學生總數分別置專業輔導人員。

第 12 條   高級中等以下學校之教師、輔導教師,及主管機關所置專業輔導人員,應
           分工合作推動三級輔導工作;學校教師、輔導教師與專業輔導人員之輔導
           對象、輔導內容、分工合作及其他相關事項之辦法,由中央主管機關會商
           直轄市、縣(市)主管機關定之。
           專科以上學校之教職員,負責執行發展性輔導措施,並協助介入性及處遇
           性輔導措施;其專業輔導人員,負責執行介入性及處遇性輔導措施,並協
           助發展性輔導措施。
           學生對學校有關其個人之輔導措施,認為違法或不當致損害其權益者,學
           生或其法定代理人,得向學校提出申訴,學校應提供申訴服務;其申訴案
           件之處理程序、方式及相關服務事項,依相關規定辦理。

第 14 條   各級主管機關應妥善規劃專業培訓管道,並加強推動教職員與專業輔導人
           員之輔導知能職前訓練及在職進修。
           學校應定期辦理校長、教師及專業輔導人員輔導知能研習,並納入年度輔
           導工作計畫實施。
           高級中等以下學校主管機關應定期辦理初任輔導主任或組長之職前訓練,
           其時數不得少於十八小時;每學年並應定期辦理輔導主任或組長之在職進
           修,其時數不得少於十二小時;聘用機關或學校應核給參加訓練或進修人
           員公(差)假。
           高級中等以下學校主管機關應定期辦理初任輔導教師及初聘專業輔導人員
           之職前訓練,其時數不得少於三十六小時;每學年並應定期辦理輔導教師
           及專業輔導人員之在職進修,其時數不得少於十八小時;聘用機關或學校
           應核給參加訓練或進修人員公(差)假。
           前二項職前訓練及在職進修,其內涵應考量參加人員實際工作需求,得以
           研習、工作坊、教師專業學習社群、參訪交流等方式辦理,並應聘請具有
           相關專業素養或實務經驗者擔任講師。
           高級中等以下學校每學年應定期辦理校長與教職員之輔導知能在職進修,
           至少三小時;聘用機關或學校應核給參加訓練或進修人員公(差)假。
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