法規草案 - 組織
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立法院委員蔣絜安等 20 人擬具「財團法人客家語言研究發展中心設置條例」草案
2018-09-27 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:財團法人客家語言研究發展中心設置條例草案
提案日期:中華民國 107  年 9  月 28 日
提案字號:院總第 1722 號  委員提案第 22273  號
資料來源:立法院第 9  屆第 6  會期第 2  次會議議案關係文書
提 案 人:蔣絜安
連 署 人:蘇巧慧
          王榮璋
          鍾佳濱
          洪宗熠
          林靜儀
          鄭寶清
          陳賴素美
          李俊俋
          陳曼麗
          吳秉叡
          吳焜裕
          段宜康
          李麗芬
          陳素月
          吳思瑤
          陳明文
          尤美女
          羅致政
          鍾孔炤
案    由:本院委員蔣絜安等 20 人,為積極保存客家語言文化完整性,促進客家語
          言穩定發展及培育客家語言傳承人才,爰擬具「財團法人客家語言研究發
          展中心設置條例草案」。是否有當?敬請公決。

說    明:一、1946  年行政長官公署於教育處下成立「臺灣省國語推行委員會」,
              主掌全國國語推行作業。1949  年,推行國語運動漸以限制方言為目
              標。1950  年代後,國語運動發展至最高峰,各機關、學校、公共場
              域全面禁說方言,並施以嚴懲使用方言等行政措施,亦導致民間方言
              歌曲、電影、文學等創作日漸消失,造成客家族群出現失語危機,是
              過去政府不當語言政策所導致無法彌補的傷痛。
          二、雖教育部於 2003 年國民中小學九年一貫課程綱要,已將客語納入語
              文學習領域,然時至今日,於客語教學上仍面臨缺乏專業客語師資、
              客語課程時數、客語教材、客語出版品等不足之問題,致使客語教學
              、推廣遇到瓶頸。
          三、全國客家人口約 453.7  萬人,約占總人口 19.3% ,為第二大族群
              ,惟自 1988 年還我母語運動迄今已 30 年,而過去政府的語言政策
              雖減緩了客語流失的速度,然客語消失的危機仍迫在眉睫。
          四、依據客家委員會 2016 年度全國客家人口暨語言基礎資料調查研究,
              「客家語言」為多數客家人所認同之客家文化象徵,且我國 2017 年
              修正之「客家基本法」,明白揭櫫客家語言為國家語言,為協助客家
              語言之發展及傳承,並貫徹我國憲法增修條文第十條第十一項,國家
              肯定多元文化之意旨,爰擬具「財團法人客家語言研究發展中心設置
              條例草案」。

財團法人客家語言研究發展中心設置條例草案總說明
依據客家基本法第十一條規定:「政府應捐助設立財團法人客家語言研究發展中心,
辦理客語研究發展、認證與推廣,並建立完善客語資料庫等,積極鼓勵客語復育傳承
及人才培育;其設置及相關事項,另以法律定之。」依上開規定,為使客語之研究與
推廣更加全面且完善,保存客語少數腔調,培育客語研究專才,研發客語教材,並規
劃提供客語人才之相關進修、研習及訓練課程,特擬具「財團法人客家語言研究發展
中心」設置條例草案(以下簡稱本草案),共二十四條,其要點如下:
一、財團法人客家語言研究發展中心設置目的。(草案第一條)
二、業務職掌強化培育客語專業人才、研發客語教材及推展語言相關之國際交流。(
    草案第三條)
三、本中心之創立基金與經費來源。(草案第四條及第五條)
四、本中心董事、監察人之選任、限制、補聘、職掌、解聘等規定。(草案第六條至
    第十三條)
五、本中心執行長及副執行長宜具備客家背景並熟悉客語實務推動情況。(草案第十
    五條)
六、有鑑於成立本中心之指標性及業務推展之便利性及影響力,本中心之設置地點應
    於轄有客家文化重點發展區之直轄市、縣(市)。(草案第十六條)
七、本中心研究人員之資格限制。(草案第十七條)
八、本中心捐助章程由主管機關訂定。(草案第十八條)
九、本中心之會計制度及年度預算、決算之編審程序。(草案第十九條及第二十條)
十、本中心之業務、財務公開義務。(草案第二十一條)
十一、明定獎勵方法,以鼓勵法人及社會人士踴躍捐助。(草案第二十三條)
十二、明定本條例之施行日期。(草案第二十四條)

第 1 條    為推動客語研究發展、促進客語文化傳承及培育客語人才,依客家基本法
           第十一條第一項規定,設置財團法人客家語言研究發展中心(以下簡稱本
           中心)。

第 2 條    本中心之主管機關為客家委員會。

第 3 條    本中心之業務範圍如下:
           一、客語研究、發展及復振等相關事項。
           二、客家語料之保存。
           三、客語調查、蒐集並建立客語資料庫、研發客語拼音及書寫系統。
           四、辦理客語能力認證。
           五、研發客語教材並編纂客語辭典。
           六、獎勵客語文學創作。
           七、辦理客語能力認證。
           八、規劃提供客語通譯、客語師資、客語薪傳師及客語教學支援工作人員
               進修、研習及訓練之課程。
           九、新創、運用客語,結合數位科技,發展影音媒體及文化創意產業。
           十、推展語言相關之國際交流合作。
           十一、其他與本中心目的之相關業務。

第 4 條    本中心創立基金為新台幣五千萬元,由主管機關編列預算捐助。
           本中心設立時,因業務必要使用之公有財物,由主管機關依法定程序捐贈
           設置,不受預算法第二十五條第一項規定之限制。

第 5 條    本中心之經費來源如下:
           一、政府逐年編列預算之補助及捐贈。
           二、基金運用之孳息收入。
           三、國內外公私立機構、團體、法人或個人之捐贈。
           四、提供服務或從事客家語言文化推廣活動之收入。
           五、研究成果授權、出版品之收入。
           六、其他有關收入。
           前項第一款之政府補助及捐贈,應包括人事費、主管機關委託業務費、建
           築物與固定設備之重要設施維修及購置費等其他維持本中心運作所需之必
           要經費。

第 6 條    本中心設董事會,置董事七人至十五人,置董事長一人。
           董事長,對內綜理業務,對外代表本中心,由董事互選之。
           董事長因故不能執行職務逾三個月時,董事會得依決議解除其董事長職務
           ,並重新選任董事長。

第 7 條    本中心設監察人三人至五人,並互選其中一人為為常務監察人。
           常務監察人應列席董事會。如因故不能列席時,由監察人互推一人代理之
           。

第 8 條    董事、監察人由主管機關提請行政院院長遴聘之,其遴聘辦法由主管機關
           另定之。
           董事,就下列人員遴聘之:
           一、政府相關機關代表。
           二、與本中心捐助目的富有研究之專家、學者。
           三、社會公正人士。
           監察人由下列人員遴聘之:
           一、政府相關機關代表。
           二、具備客家語言文化、法律、會計或財務專業之學者專家。
           董事、監察人中屬同一政黨之人數各不得逾董事、監察人總額四分之一;
           且任一性別各不得低於三分之一。

第 9 條    董事、監察人之任期,每屆四年,期滿得連任一次;董事、監察人連任之
           人數,各不得逾改聘總人數二分之一。
           董事、監察人任期屆滿前,因辭職、死亡、解聘或因故無法執行職務被解
           任者,主管機關得依前條補聘之,其任期至原任期屆滿為止。
           前條由政府相關機關代表兼任之董事、監察人,應隨本職異動,且不受任
           期及續聘次數之限制。

第 10 條   董事、監察人有下列情形之一者,主管機關應解除其職務:
           一、受有期徒刑以上之刑之宣告。但受緩刑宣告或因過失犯罪者,不在此
               限。
           二、執行職務有違反法令或捐助章程之行為,致損害公益或財團法人利益
               。
           三、依第八條第二項第一款及第三項第一款所定之董事、監察人,執行職
               務未遵照政策,致違反遴聘或指派之目的。
           四、經公立醫院證明因病無法執行職務。
           有下列情形之一者,不得充任董事或監察人,如已充任者,當然解任:
           一、公務人員。但第八條第二項第一款及第三項第一款之政府相關機關代
               表、各級學校及學術機構之教學與研究人員,不在此限。
           二、政黨黨務工作人員。
           三、受破產宣告或依消費者債務清理條例經法院裁定開始清算程序,尚未
               復權。
           四、受監護或輔助宣告,尚未撤銷。

第 11 條   董事及監察人除董事長為專任有給職外,其餘均為無給職。

第 12 條   董事會掌理下列事項:
           一、捐助章程變更之擬定並報請主管機關核定。
           二、基金之動支及申請貸款。
           三、不動產之取得、處分之核定。
           四、經營方針及年度工作計畫之核定。
           五、年度預算及決算之審核。
           六、執行長及副執行長之任免。
           七、內部組織之訂定及管理。
           八、其他依本條例或章程規定應由董事會掌理之事項。
           董事會每二個月召開一次,董事長認為有必要或經全體董事三分之一以上
           之請求,得召開臨時會。
           董事會之決議,應有全體董事過半數出席,以出席董事過半數之同意行之
           。
           第一項第一款至第七款之事項,應由全體董事三分之二以上之出席,出席
           董事過半數同意行之。

第 13 條   監察人職權如下:
           一、監督業務之執行及財務狀況。
           二、稽核財務帳冊、文件及財產資料。
           三、監督依相關法令規定及捐助章程執行事務。
           四、其他重大事項之查核或審核。

第 14 條   董事、監察人應遵守利益迴避原則,不得假借職務上之權力、機會或方法
           圖謀本人或第三人之利益。
           董事、監察人相互間,不得有或曾有配偶及三親等以內血親、姻親之關係
           。
           董事、監察人之配偶及其三親等以內血親、姻親,不得擔任本中心總務、
           會計及人事職務。

第 15 條   本中心置執行長一人,並得設置副執行長一人至二人,均為專任;執行長
           或副執行長中至少一人應通過中高級以上客語能力認證,並取得客家相關
           學系之學士以上學歷或研究客家語言文化專家學者。
           執行長由董事長經公開甄選程序後,提請董事會同意後遴聘之;副執行長
           由執行長提請董事會同意後遴聘之;執行長與副執行長之職務隨董事會之
           任期任免之。
           執行長受董事會指揮監督,執行本中心之業務;副執行長襄助執行長處理
           業務,於執行長因故不能執行職務時,代理其職務。
           執行長、副執行長如有第十條、第十四條或其他顯不適任之情事,由董事
           會解聘之。

第 16 條   本中心應設於轄有客家文化重點發展區之直轄市、縣(市)。

第 17 條   本中心之研究人員應通過中級以上客語能力認證,並取得客家相關學系之
           學士以上學歷或研究客家語言文化專家學者。
           前項人員之資格限制得參酌中央研究院合聘或借調之相關規範。

第 18 條   本中心捐助章程由主管機關訂定;變更時由董事會擬訂後,報請主管機關
           核定。

第 19 條   本中心之會計年度,應與政府會計年度一致。

第 20 條   本中心預算、決算之編審,依下列程序辦理:
           一、年度開始前,應就年度經費,訂定工作計畫編列預算,提經董事會通
               過後,報請主管機關循預算程序辦理。
           二、年度終了二個月內,應製作年度工作執行成果及收支決算,提經監察
               人審核、董事會通過後,報請主管機關循決算程序辦理。
           三、本中心之經費於事業年度終了,除保留項目外,如有賸餘應列入基金
               餘額。

第 21 條   本中心之經營方針、工作計畫、基金管理、經費使用、財產目錄、經會計
           師查核簽證之財務報表及其他有關經營狀況之文書,應備置於本中心或公
           告於網路,以供民眾查閱。
           前項公告項目,除經營方針、工作計畫於年度開始前四個月公告外,應於
           年度終了後三個月內公告。

第 22 條   本中心因情事變更,致不能達到本條例設置目的時,由主管機關解散之,
           解散後其賸餘財產歸屬國庫。

第 23 條   法人或社會人士熱心捐助本基金者,應予獎勵;其獎勵方法由本中心定之
           ,並報請主管機關備查。

第 24 條   本條例自公布日施行。
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