法規草案 - 賦稅
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立法院委員賴士葆等 23 人擬具「所得稅法」第 14、17 條條文修正草案
2024-05-24 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:所得稅法
提案日期:中華民國 113  年 4  月 26 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 11003422 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 11 次會議議案關係文書
提 案 人:賴士葆
          張智倫
          羅廷瑋
          黃健豪
          洪孟楷
          柯志恩
連 署 人:林沛祥
          馬文君
          萬美玲
          林德福
          羅智強
          廖先翔
          鄭天財Sra Kacaw
          涂權吉
          謝衣鳯
          陳永康
          葉元之
          鄭正鈐
          許宇甄
          徐巧芯
          呂玉玲
          林倩綺
          黃仁
案    由:本院委員賴士葆、張智倫、羅廷瑋、黃健豪、洪孟楷、柯志恩等 23 人,
          鑑於國人各項年金制度之職業年金、自購年金之費用均有免稅之措施,而
          屬於最基礎之社會年金,更應免稽徵繳納稅捐,方符合比例原則。爰擬具
          「所得稅法第十四條及第十七條條文修正草案」。是否有當?敬請公決。
說    明:一、國民依公教人員保險法、勞工保險條例、軍人保險條例規定繳付之保
              險費用,非屬自由運用之財產,不應納入所得計算,避免造成被剝二
              層皮之情形。
          二、年金制度第二層之勞退、私校退撫、公教退撫的提繳費用已相繼採取
              免納入所得繳稅,而且屬於第三層之自購商業保險每人每年享有二萬
              四千的保險費列舉扣除。倘若第二層、第三層年金保險費用皆享有免
              稅優惠,第一層的年金保險更應該免納入所得繳稅,方符合比例原則
              。
          三、爰新增本法第十四條第三類薪資所得第六項,依公教人員保險法、勞
              工保險條例、軍人保險條例規定繳付之保險費用,不計入提繳年度薪
              資所得課稅。
          四、為配合第十四條修訂,修正第十七條列舉扣除額─保險費之相關規定
              ,刪除勞工保險及軍、公、教保險之保險費列舉扣除額。


第 14 條   個人之綜合所得總額,以其全年下列各類所得合併計算之:
           第一類:營利所得:公司股東所獲分配之股利、合作社社員所獲分配之盈
                   餘、其他法人出資者所獲分配之盈餘、合夥組織營利事業之合夥
                   人每年度應分配之盈餘、獨資資本主每年自其獨資經營事業所得
                   之盈餘及個人一時貿易之盈餘皆屬之。
                   合夥人應分配之盈餘或獨資資本主經營獨資事業所得之盈餘,應
                   按核定之營利事業所得額計算之。
           第二類:執行業務所得:凡執行業務者之業務或演技收入,減除業務所房
                   租或折舊、業務上使用器材設備之折舊及修理費,或收取代價提
                   供顧客使用之藥品、材料等之成本、業務上雇用人員之薪資、執
                   行業務之旅費及其他直接必要費用後之餘額為所得額。
                   執行業務者至少應設置日記帳一種,詳細記載其業務收支項目;
                   業務支出,應取得確實憑證。帳簿及憑證最少應保存五年;帳簿
                   、憑證之設置、取得、保管及其他應遵行事項之辦法,由財政部
                   定之。
                   執行業務者為執行業務而使用之房屋及器材、設備之折舊,依固
                   定資產耐用年數表之規定。執行業務費用之列支,準用本法有關
                   營利事業所得稅之規定;其帳簿、憑證之查核、收入與費用之認
                   列及其他應遵行事項之辦法,由財政部定之。
           第三類:薪資所得:凡公、教、軍、警、公私事業職工薪資及提供勞務者
                   之所得:
                   一、薪資所得之計算,以在職務上或工作上取得之各種薪資收入
                       ,減除第十七條第一項第二款第三目之 2  薪資所得特別扣
                       除額後之餘額為所得額,餘額為負數者,以零計算。但與提
                       供勞務直接相關且由所得人負擔之下列必要費用合計金額超
                       過該扣除額者,得檢附相關證明文件核實自薪資收入中減除
                       該必要費用,以其餘額為所得額:
                   (一)職業專用服裝費:職業所必需穿著之特殊服裝或表演專用
                         服裝,其購置、租用、清潔及維護費用。每人全年減除金
                         額以其從事該職業薪資收入總額之百分之三為限。
                   (二)進修訓練費:參加符合規定之機構開設職務上、工作上或
                         依法令要求所需特定技能或專業知識相關課程之訓練費用
                         。每人全年減除金額以其薪資收入總額之百分之三為限。
                   (三)職業上工具支出:購置專供職務上或工作上使用書籍、期
                         刊及工具之支出。但其效能非二年內所能耗竭且支出超過
                         一定金額者,應逐年攤提折舊或攤銷費用。每人全年減除
                         金額以其從事該職業薪資收入總額之百分之三為限。
                   二、依前款規定計算之薪資所得,於依第十五條規定計算稅額及
                       依第十七條規定計算綜合所得淨額時,不適用第十七條第一
                       項第二款第三目之 2  薪資所得特別扣除之規定。
                   三、第一款各目費用之適用範圍、認列方式、應檢具之證明文件
                       、第二目符合規定之機構、第三目一定金額及攤提折舊或攤
                       銷費用方法、年限及其他相關事項之辦法,由財政部定之。
                   四、第一款薪資收入包括:薪金、俸給、工資、津貼、歲費、獎
                       金、紅利及各種補助費。但為雇主之目的,執行職務而支領
                       之差旅費、日支費及加班費不超過規定標準者,及依第四條
                       規定免稅之項目,不在此限。
                   五、依勞工退休金條例規定自願提繳之退休金或年金保險費,合
                       計在每月工資百分之六範圍內,不計入提繳年度薪資收入課
                       稅;年金保險費部分,不適用第十七條有關保險費扣除之規
                       定。
                   六、依公教人員保險法、勞工保險條例、軍人保險條例規定繳付
                       之保險費用,不計入提繳年度薪資收入課稅。
           第四類:利息所得:凡公債、公司債、金融債券、各種短期票券、存款及
                   其他貸出款項利息之所得:
                   一、公債包括各級政府發行之債票、庫券、證券及憑券。
                   二、有獎儲蓄之中獎獎金,超過儲蓄額部分,視為存款利息所得
                       。
                   三、短期票券指期限在一年期以內之國庫券、可轉讓銀行定期存
                       單、公司與公營事業機構發行之本票或匯票及其他經目的事
                       業主管機關核准之短期債務憑證。
                   短期票券到期兌償金額超過首次發售價格部分為利息所得,除依
                   第八十八條規定扣繳稅款外,不併計綜合所得總額。
           第五類:租賃所得及權利金所得:凡以財產出租之租金所得,財產出典典
                   價經運用之所得或專利權、商標權、著作權、秘密方法及各種特
                   許權利,供他人使用而取得之權利金所得:
                   一、財產租賃所得及權利金所得之計算,以全年租賃收入或權利
                       金收入,減除必要損耗及費用後之餘額為所得額。
                   二、設定定期之永佃權及地上權取得之各種所得,視為租賃所得
                       。
                   三、財產出租,收有押金或任何款項類似押金者,或以財產出典
                       而取得典價者,均應就各該款項按當地銀行業通行之一年期
                       存款利率,計算租賃收入。
                   四、將財產借與他人使用,除經查明確係無償且非供營業或執行
                       業務者使用外,應參照當地一般租金情況,計算租賃收入,
                       繳納所得稅。
                   五、財產出租,其約定之租金,顯較當地一般租金為低,稽徵機
                       關得參照當地一般租金調整計算租賃收入。
           第六類:自力耕作、漁、牧、林、礦之所得:全年收入減除成本及必要費
                   用後之餘額為所得額。
           第七類:財產交易所得:凡財產及權利因交易而取得之所得:
                   一、財產或權利原為出價取得者,以交易時之成交價額,減除原
                       始取得之成本,及因取得、改良及移轉該項資產而支付之一
                       切費用後之餘額為所得額。
                   二、財產或權利原為繼承或贈與而取得者,以交易時之成交價額
                       ,減除繼承時或受贈與時該項財產或權利之時價及因取得、
                       改良及移轉該項財產或權利而支付之一切費用後之餘額為所
                       得額。
                   三、個人購買或取得股份有限公司之記名股票或記名公司債、各
                       級政府發行之債券或銀行經政府核准發行之開發債券,持有
                       滿一年以上者,於出售時,得僅以其交易所得之半數作為當
                       年度所得,其餘半數免稅。
           第八類:競技、競賽及機會中獎之獎金或給與:凡參加各種競技比賽及各
                   種機會中獎之獎金或給與皆屬之:
                   一、參加競技、競賽所支付之必要費用,准予減除。
                   二、參加機會中獎所支付之成本,准予減除。
                   三、政府舉辦之獎券中獎獎金,除依第八十八條規定扣繳稅款外
                       ,不併計綜合所得總額。
           第九類:退職所得:凡個人領取之退休金、資遣費、退職金、離職金、終
                   身俸、非屬保險給付之養老金及依勞工退休金條例規定辦理年金
                   保險之保險給付等所得。但個人歷年自薪資收入中自行繳付之儲
                   金或依勞工退休金條例規定提繳之年金保險費,於提繳年度已計
                   入薪資收入課稅部分及其孳息,不在此限:
                   一、一次領取者,其所得額之計算方式如下:
                   (一)一次領取總額在十五萬元乘以退職服務年資之金額以下者
                         ,所得額為零。
                   (二)超過十五萬元乘以退職服務年資之金額,未達三十萬元乘
                         以退職服務年資之金額部分,以其半數為所得額。
                   (三)超過三十萬元乘以退職服務年資之金額部分,全數為所得
                         額。
                       退職服務年資之尾數未滿六個月者,以半年計;滿六個月者
                       ,以一年計。
                   二、分期領取者,以全年領取總額,減除六十五萬元後之餘額為
                       所得額。
                   三、兼領一次退職所得及分期退職所得者,前二款規定可減除之
                       金額,應依其領取一次及分期退職所得之比例分別計算之。
           第十類:其他所得:不屬於上列各類之所得,以其收入額減除成本及必要
                   費用後之餘額為所得額。但告發或檢舉獎金、與證券商或銀行從
                   事結構型商品交易之所得,除依第八十八條規定扣繳稅款外,不
                   併計綜合所得總額。
           前項各類所得,如為實物、有價證券或外國貨幣,應以取得時政府規定之
           價格或認可之兌換率折算之;未經政府規定者,以當地時價計算。
           個人綜合所得總額中,如有自力經營林業之所得、受僱從事遠洋漁業,於
           每次出海後一次分配之報酬、一次給付之撫卹金或死亡補償,超過第四條
           第一項第四款規定之部分及因耕地出租人收回耕地,而依平均地權條例第
           七十七條規定,給予之補償等變動所得,得僅以半數作為當年度所得,其
           餘半數免稅。
           第一項第九類規定之金額,每遇消費者物價指數較上次調整年度之指數上
           漲累計達百分之三以上時,按上漲程度調整之。調整金額以千元為單位,
           未達千元者按百元數四捨五入。其公告方式及所稱消費者物價指數準用第
           五條第四項之規定。

第 17 條   按第十四條及前二條規定計得之個人綜合所得總額,減除下列免稅額及扣
           除額後之餘額,為個人之綜合所得淨額:
           一、免稅額:納稅義務人按規定減除其本人、配偶及合於下列規定扶養親
               屬之免稅額;納稅義務人及其配偶年滿七十歲者,免稅額增加百分之
               五十:
           (一)納稅義務人及其配偶之直系尊親屬,年滿六十歲,或無謀生能力,
                 受納稅義務人扶養者。其年滿七十歲受納稅義務人扶養者,免稅額
                 增加百分之五十。
           (二)納稅義務人之子女未成年,或已成年而因在校就學、身心障礙或無
                 謀生能力受納稅義務人扶養者。
           (三)納稅義務人及其配偶之同胞兄弟、姊妹未成年,或已成年而因在校
                 就學、身心障礙或無謀生能力受納稅義務人扶養者。
           (四)納稅義務人其他親屬或家屬,合於民法第一千一百十四條第四款及
                 第一千一百二十三條第三項之規定,未成年,或已成年而因在校就
                 學、身心障礙或無謀生能力,確係受納稅義務人扶養者。
           二、扣除額:納稅義務人就下列標準扣除額或列舉扣除額擇一減除外,並
               減除特別扣除額:
           (一)標準扣除額:納稅義務人個人扣除十二萬元;有配偶者加倍扣除之
                 。
           (二)列舉扣除額:
                 1.捐贈:納稅義務人、配偶及受扶養親屬對於教育、文化、公益、
                   慈善機構或團體之捐贈總額最高不超過綜合所得總額百分之二十
                   為限。但有關國防、勞軍之捐贈及對政府之捐獻,不受金額之限
                   制。
                 2.保險費:納稅義務人、配偶或受扶養直系親屬之人身保險及國民
                   年金保險之保險費,每人每年扣除數額以不超過二萬四千元為限
                   。但全民健康保險之保險費不受金額限制。
                 3.醫藥及生育費:納稅義務人、配偶或受扶養親屬之醫藥費及生育
                   費,以付與公立醫院、全民健康保險特約醫療院、所,或經財政
                   部認定其會計紀錄完備正確之醫院者為限。但受有保險給付部分
                   ,不得扣除。
                 4.災害損失:納稅義務人、配偶或受扶養親屬遭受不可抗力之災害
                   損失。但受有保險賠償或救濟金部分,不得扣除。
                 5.購屋借款利息:納稅義務人、配偶及受扶養親屬購買自用住宅,
                   向金融機構借款所支付之利息,其每一申報戶每年扣除數額以三
                   十萬元為限。但申報有儲蓄投資特別扣除額者,其申報之儲蓄投
                   資特別扣除金額,應在上項購屋借款利息中減除;納稅義務人依
                   上述規定扣除購屋借款利息者,以一屋為限。
           (三)特別扣除額:
                 1.財產交易損失:納稅義務人、配偶及受扶養親屬財產交易損失,
                   其每年度扣除額,以不超過當年度申報之財產交易之所得為限;
                   當年度無財產交易所得可資扣除,或扣除不足者,得以以後三年
                   度之財產交易所得扣除之。財產交易損失之計算,準用第十四條
                   第一項第七類關於計算財產交易增益之規定。
                 2.薪資所得特別扣除:納稅義務人、配偶或受扶養親屬之薪資所得
                   ,每人每年扣除數額以二十萬元為限。
                 3.儲蓄投資特別扣除:納稅義務人、配偶及受扶養親屬於金融機構
                   之存款利息、儲蓄性質信託資金之收益及公司公開發行並上市之
                   記名股票之股利,合計全年扣除數額以二十七萬元為限。但依郵
                   政儲金匯兌法規定免稅之存簿儲金利息及本法規定分離課稅之利
                   息,不包括在內。
                 4.身心障礙特別扣除:納稅義務人、配偶或受扶養親屬如為領有身
                   心障礙手冊或身心障礙證明者,及精神衛生法第三條第四款規定
                   之病人,每人每年扣除二十萬元。
                 5.教育學費特別扣除:納稅義務人就讀大專以上院校之子女之教育
                   學費每人每年之扣除數額以二萬五千元為限。但空中大學、專校
                   及五專前三年及已接受政府補助者,不得扣除。
                 6.幼兒學前特別扣除:自中華民國一百十三年一月一日起,納稅義
                   務人六歲以下之子女,第一名子女每年扣除十五萬元,第二名及
                   以上子女每人每年扣除二十二萬五千元。
                 7.長期照顧特別扣除:自中華民國一百零八年一月一日起,納稅義
                   務人、配偶或受扶養親屬為符合中央衛生福利主管機關公告須長
                   期照顧之身心失能者,每人每年扣除十二萬元。
                 8.房屋租金支出特別扣除:自中華民國一百十三年一月一日起,納
                   稅義務人、配偶及受扶養直系親屬在中華民國境內租屋供自住且
                   非供營業或執行業務使用者,其所支付之租金減除接受政府補助
                   部分,每一申報戶每年扣除數額以十八萬元為限。但納稅義務人
                   、配偶或受扶養直系親屬在中華民國境內有房屋者,不得扣除。
           依第七十一條規定應辦理結算申報而未辦理,經稽徵機關核定應納稅額者
           ,均不適用前項第二款第二目列舉扣除額之規定。
           納稅義務人有下列情形之一者,不適用第一項第二款第三目之 7  長期照
           顧特別扣除及之 8  房屋租金支出特別扣除之規定:
           一、經減除長期照顧特別扣除額及房屋租金支出特別扣除額後,納稅義務
               人或其配偶依第十五條第二項規定計算之稅額適用稅率在百分之二十
               以上。
           二、納稅義務人依第十五條第五項規定選擇就其申報戶股利及盈餘合計金
               額按百分之二十八稅率分開計算應納稅額。
           三、納稅義務人依所得基本稅額條例第十二條規定計算之基本所得額超過
               同條例第十三條規定之扣除金額。
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