法規草案 - 教育
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立法院委員廖先翔等 19 人擬具「高級中等教育法」第 2、36、56 條條文修正草案
2024-05-28 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:高級中等教育法
提案日期:中華民國 113  年 5  月 10 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 11004340 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 13 次會議議案關係文書
提 案 人:廖先翔
          葉元之
          林沛祥
          羅廷瑋
          徐巧芯
連 署 人:鄭天財 Sra Kacaw
          邱若華
          廖偉翔
          張嘉郡
          黃  仁
          丁學忠
          張智倫
          黃建賓
          洪孟楷
          許宇甄
          林國成
          賴士葆
          涂權吉
          葛如鈞
案    由:本院委員廖先翔、葉元之、林沛祥、羅廷瑋、徐巧芯等 19 人,有鑑於「
          落實高中職免學費」政策,排除重讀及透過私立學校獨立招生管道入學就
          讀者,形成一間學校的學生有要收費跟不用收費的「一校兩制」情形。有
          違政府為落實教育平權,減輕青年就學負擔之推動理念政策。又檢視歷年
          來學校收取實習實驗費數額之合理性,常年仍是收取相同較低金額,形同
          要求學校提供廉價的技職教育,或造成學校需挪用其他經費分攤必要之開
          支。故為全面「落實高中職免學費」政策,並重視技職教育的發展,爰擬
          具「高級中等教育法第二條、第三十六條及第五十六條條文修正草案」,
          明定免納學費政策同時納入實習實驗費,並由中央主管機關負擔之。是否
          有當?敬請公決。
說    明:一、行政院於民國(以下同)112 年 6  月 29 日推出「拉近公私立學校
              學雜費差距及其配套措施方案」,其內容有「定額減免私立大專學雜
              費 3.5  萬元;公私立大專經濟弱勢學生加碼補助 1.5  萬~2 萬元
              ;全面落實高中職免學費,以及精進就學貸款申貸及還款措施」,並
              於 113  年 2  月開始實施。惟「落實高中職免學費」政策,排除重
              讀及透過私立學校獨立招生管道入學就讀者,形成一間學校的學生有
              要收費跟不用收費的「一校兩制」情形,有違「全面落實高中職免學
              費」、「減輕學生家長經濟負擔」之政策推動理念,並與中華民國憲
              法第一百五十九條「國民受教育之機會,一律平等。」意旨相違背,
              故訂定本案。
          二、依教育部發布主管高級中等學校雜費及代收代付費(使用費)收費數
              額表,其中收取之實習實驗費數額,以工業類為例,103 學年度規定
              ,公校收取 1,900  元,私校收取 2,970  元,到 112  學年度仍是
              收取相同數額;而收費最低的農業類,公校仍僅維持收取 800  元。
              反觀以消費者物價指數來看,103 年度至 111  年度,指數已從 94.
              83  年增到 102.95 ,故技術型高級中等學校經常需透過其他經費分
              攤必要開支。爰此,為重視技職教育的發展,培養具備專業及實作技
              術力的優質專業技術人才為產業所用,政府除推行免學費政策之外,
              同時應承擔學校實習實驗費所需經費。
          三、另高級中等學校學生免納學費之經費來源,原係依本法第五十六條第
              三項規定:「第一項免納學費所需經費,除下列情形由各該主管機關
              負擔者外,由中央主管機關負擔之:一、本法施行前已由各該主管機
              關負擔。二、依其他法規規定由各該主管機關負擔。三、本法施行後
              因主管機關管轄變更,免納學費所需經費已移由各該主管機關負擔。
              」然而為配合行政院「全面落實高中職免學費」政策,使原已負擔部
              分經費之直轄市政府將繼續負擔,原未負擔經費之直轄市政府卻毋庸
              負擔,形同對個別直轄市政府之差別待遇,為秉持平等原則,復考量
              地方財源籌措困難,爰予修正第三項,明定免納學費、實習實驗費所
              需經費由中央主管機關負擔之。


第 2 條    九年國民教育及高級中等教育,合為十二年國民基本教育。
           九年國民教育,依國民教育法規定,採免試、免學費及強迫入學;高級中
           等教育,依本法規定,採免試入學為主,由學生依其性向、興趣及能力自
           願入學,其中具中華民國國籍者,免納學費、實習實驗費。

第 36 條   私立高級中等學校應依下列原則配合十二年國民基本教育之實施:
           一、培養學生五育均衡發展。
           二、充足合格教師專長授課。
           三、輔導學生適性發展。
           四、貫徹教學正常化。

第 56 條   高級中等學校學生,免納學費、實習實驗費。但未具有中華民國國籍之學
           生,不適用之。
           前項免納之學費、實習實驗費,由政府編列預算補助學生。公立高級中等
           學校學生,由各校於註冊時逕免繳納;私立高級中等學校學生,由各校於
           註冊時免予繳納後,造具清冊函報各該主管機關請撥經費。
           第一項免納學費、實習實驗費所需經費,由中央主管機關負擔之。
           除第一項免納學費、實習實驗費規定外,高級中等學校得向學生收取雜費
           、實習實驗費以外之代收代付費、代辦費等必要費用;其免納學費、實習
           實驗費之一定條件與補助收費項目、用途、數額、減免、退費及其他相關
           事項之辦法,由中央主管機關會商直轄市、縣(市)主管機關定之。
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