法規草案 - 動物
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行政院農業委員會公告「動物展演管理辦法」修正草案
2022-08-02 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:動物展演管理辦法
公告日期:中華民國 111  年 8  月 2  日
公告文號:農牧字第 1110043060A  號
資料來源:行政院公報 第 28 卷 144 期
預告終止日:中華民國 111  年 10 月 3  日
動物展演管理辦法修正草案總說明
動物保護法(以下簡稱本法)一百零七年六月十三日修正公布第三條、第六條之一、
第二十六條及第二十九條有關動物展演相關規定,行政院農業委員會(以下簡稱本會
)爰配合於一百零八年九月三日訂定公告「免經許可之動物展演類型條件方式或場所
」(以下簡稱免經許可公告),並於一百零八年九月二十六日修正發布動物展演管理
辦法(以下簡稱本辦法)。自本法、本辦法、免經許可公告有關動物展演相關規定修
正、發布至今二年有餘,各直轄市、縣(市)政府(以下簡稱地方政府)、動物展演
相關機構、團體(以下簡稱業界),及動物保護相關人民團體(以下簡稱動保團體)
,皆對法規之執行、適用、管制強度等多有建議與回饋,為落實對於動物展演之管理
,並提升動物福祉,經參採地方政府、業界及動保團體相關意見,爰擬具「動物展演
管理辦法」修正草案,其修正要點如下:
一、修正本辦法之用詞定義、展演場所應符合之土地法、建築法相關規定,及展演場
    所之設施或設備應符合規定。(修正條文第二條、第五條及第六條)
二、增訂動物展演許可之申請人、或其所僱用之專任動物經理人員、專門技術人員或
    執行展演動物飼養照顧之工作人員之消極資格條件。(修正條文第四條)
三、增訂中央主管機關應公開審查營運計劃書之專家學者資格條件。(修正條文第七
    條)
四、增訂許可證應記載事項。(修正條文第十一條)
五、修正展演動物者申請許可變更情形,及展演動物者歇業、停業或復業之規定。(
    修正條文第十四條及第十七條)
六、增訂展演動物者之專任動物經理人員及執行展演動物飼養照顧之工作人員每年應
    接受動物展演相關專業訓練之規定。(修正條文第十九條)
七、修正展演動物者飼養、照護展演動物應遵守事項。(修正條文第二十條)
八、增訂展演動物者應申報資訊之規定。(修正條文第二十二條)
九、修正直轄市、縣(市)主管機關執行動物展演稽查工作,得邀請專家學者或人民
    團體代表協助之規定。(修正條文第二十三條)
十、增訂展演動物者免受評鑑情形;參與展演動物者評鑑工作之成員、評鑑項目、資
    料公開、獎勵方式及扣減、加計評鑑分數之項目。(修正條文第二十四條及第二
    十五條)
十一、規範不法取得評鑑獎勵之處理方式。(修正條文第二十六條)

第 1 條    本辦法依動物保護法(以下簡稱本法)第六條之一第五項規定訂定之。

第 2 條    本辦法所稱展演場所,指動物供展示、表演或與人互動之展演空間,及該
           動物飼養之場所。
           前項展演場所應位於固定營業場所內,且符合土地法相關規定,其供公眾
           使用之建築物並應符合建築法相關規定。
           展演場所應設置提供動物飲水、飲食、休息、躲藏、動物行為豐富化之設
           施或設備,且該等設施或設備須符合動物基本習性及生理需求,並依許可
           之營運計畫書設置、維護及運作。

第 3 條    展演動物者於每一展演場所應置專任動物經理人員一人以上,並指定專任
           或特約之專門技術人員一人以上。
           前項動物經理人員,應具有下列資格之一:
           一、國內、外高級中等以上學校畜牧、獸醫、水產、動物科學相關科、系
               、所畢業。
           二、國內、外專科以上學校開設之動物飼養、照護管理、動物福利、動物
               行為學、動物資源管理、野生動物學、動物園經營管理、動物保健或
               衛生相關課程二十個學分以上。
           三、具有社會教育機構、休閒農場或觀光遊樂業動物照養、飼養管理工作
               經驗四年以上。
           第一項專門技術人員,應具有下列資格之一:
           一、獸醫師。
           二、畜牧技師。
           三、水產養殖技師。
           專任動物經理人員具有前項第一款至第三款資格之一者,得兼任專門技術
           人員,並以兼任一場為限。
           展演動物數量達三百隻以上或經直轄市、縣(市)主管機關認定有必要者
           ,應指定專任獸醫師一人,辦理動物診療事項。

第 4 條    申請動物展演許可之申請人(以下簡稱申請人)應符合本法第六條之一第
           二項之資格,且申請人或其僱用之相關人員不得有下列情形之一:
           一、申請人曾經依第二十一條第一項第四款或第五款規定廢止許可。
           二、申請人、申請人非屬自然人者,其代表人或負責人、或其僱用之專任
               動物經理人員、專門技術人員或執行展演動物飼養照顧之工作人員,
               曾因違反本法第十條各款規定之一、第二十五條或第二十五條之一第
               一項之規定,經裁處、緩起訴或有罪判決確定。

第 5 條    申請動物展演許可,應填具申請書,並檢附下列文件一式五份,向展演場
           所所在地直轄市、縣(市)主管機關提出:
           一、申請人身分證明文件影本;申請人非屬自然人者,應檢附依法設立或
               登記之證明文件影本,及代表人或負責人之身分證明文件影本各一份
               。
           二、展演場所名稱,及其土地登記謄本及著色標明展演場所範圍之地籍圖
               謄本。
           三、展演場所之建築物供公眾使用者,其建築物使用執照影本。
           四、符合第三條規定之證明文件。
           五、申請人或其僱用之相關人員無前條所定情形之切結書。
           六、土地、建築物非屬申請人單獨所有者,其合法使用之證明文件。
           七、營運計畫書。
           八、展演之動物屬野生動物保育法應申請同意者,其同意證明文件。
           九、其他經直轄市、縣(市)主管機關指定之文件。

第 6 條    前條第七款之營運計畫書,應詳細記載下列事項:
           一、展演場所、飼養籠舍、建築物及相關環境在內之營業場所配置圖及設
               施之詳細說明。
           二、展演場所與飼養籠舍之安全防護設施或措施。
           三、展演動物與人員或其他動物間之安全規劃、保護措施、緊急事件處理
               機制及展演動物之安全運送作業程序。
           四、展演場所營業時間、動物展演方式、時間、訓練方式及時數。
           五、展演動物之來源、物種、數量、飼養、照護、動物福利、疾病醫療規
               劃、人道安樂死方式及其處理。
           六、歇業、停業或其他原因無法繼續飼養、照護展演動物時,依各展演動
               物物種及數量,分別記載動物安置及處理規畫。

第 7 條    直轄市、縣(市)主管機關審查營運計畫書時,應進行至少一次之現場實
           地勘查,並自中央主管機關公告建立之專家學者建議名單資料庫(以下簡
           稱專家學者資料庫)中,遴選三位以上專家協助提供專業意見,且各類展
           演動物物種對應領域之專家學者應至少一人。
           中央主管機關應將前項專家學者資料庫之專家、學者資格條件,公開於網
           站或以其他適當方法公告之。

第 8 條    申請人應依直轄市、縣(市)主管機關之通知,以現金或等值之無記名政
           府公債、定期存款單或銀行開立之本行支票向受理申請之直轄市、縣(市
           )主管機關繳納保證金,或提供在我國境內營業金融機構之書面保證,或
           以其他方式提供相當於保證金之擔保。
           前項保證金,按營運計畫書所載展演動物數量,依下列規定計算。但經直
           轄市、縣(市)主管機關同意者,得不予計算非保育類、不易計算或棄養
           風險較低之動物數量:
           一、未滿十隻:新臺幣十萬元。
           二、十隻以上、未滿一百隻:新臺幣三十萬元。
           三、一百隻以上未滿三百隻:新臺幣五十萬元。
           四、三百隻以上未滿六百隻:新臺幣一百萬元。
           五、六百隻以上:新臺幣二百萬元。
           以附表動物進行展演者,依前項計算之保證金金額應加計百分之五十。但
           加計後之保證金不得超過新臺幣二百萬元。
           依第十四條第一項第五款規定申請變更營運計畫書所定展演動物之數量者
           ,應依下列規定調整其保證金:
           一、其數量增加者,應先依前三項規定補足保證金。但已依第五項規定退
               還部分保證金,並經直轄市、縣(市)主管機關同意者,得免予補足
               ,或依增加數量占原有數量之比例補足。
           二、其數量減少者,經直轄市、縣(市)主管機關派員現場會勘確認後,
               得依減少數量占全體數量比例計算後,申請退還溢繳之保證金。
           依第十二條第二項規定申請展延許可,且最近一次依第二十五條評鑑之結
           果為優級者,得於申請展延時,同時申請退還部分保證金;其退還金額由
           直轄市、縣(市)主管機關審查展演動物者照護展演動物之妥善程度決定
           之,且退還後所餘保證金不得低於依前四項規定計算後之保證金之百分之
           二十。
           展演動物者依前項規定退還保證金後之年度,有評鑑結果為不合格者,直
           轄市、縣(市)主管機關應限期令其補足全部應繳納之保證金。第一項書
           面保證或定期存款單,應加註拋棄行使抵銷權及先訴抗辯權。
           保證金之繳納,經直轄市、縣(市)主管機關同意者,得以分期為之。

第 9 條    前條之保證金或其他方式之擔保,直轄市、縣(市)主管機關得使用於下
           列用途:
           一、展演動物者因無資力,或其他原因未依營運計畫書飼養、照護展演動
               物,或對傷病之展演動物未給與妥善之醫療照護,經直轄市、縣(市
               )主管機關令限期改善,屆期未改善或未完全改善時,代其飼養、照
               護或醫療之費用。
           二、展演動物者負責人行蹤不明、歇業、停業或緊急情形,未妥善安置、
               處理或醫療照護展演動物,必須立即介入安置、處理、照護或醫療之
               費用。
           直轄市、縣(市)主管機關依前項規定動用保證金支付相關費用後,應限
           期令展演動物者補足。

第 10 條   第五條之申請有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管機關應不予許可
           ;其已許可者,應撤銷之:
           一、申請案件文件不齊全,或有其他得補正之情形,經以書面通知申請人
               限期補正,屆期仍未補正或補正仍未符合規定。
           二、展演場所非位於第二條第二項所定固定營業場所內,或違反土地法相
               關規定;其供公眾使用之建築物違反建築法相關規定。
           三、展演場所之設施或設備未符合第二條第三項規定。
           四、未符合第三條或第四條規定。
           五、營運計畫書之內容顯不合理或未符合本法或第六條規定。
           六、未依第八條規定繳納保證金或以其他方式提供相當於保證金之擔保。

第 11 條   第五條之申請經許可者,直轄市、縣(市)主管機關應發給許可證。
           前項許可證應記載下列事項:
           一、展演動物者之姓名;非屬自然人者,應記載公司、組織或機構之名稱
               、代表人或負責人之姓名,及主事務所或營業所之地址。
           二、展演場所名稱及地址。
           三、許可證有效期間、許可年、月、日及許可證字號。
           四、許可時所為之附款。

第 12 條   前條許可之有效期間不得超過五年。
           申請展延許可有效期間者,應於期限屆滿前三個月至六個月之期間內,填
           具申請書並檢附第五條第一款、第六款、第八款及第九款所定文件,向原
           發證機關提出申請;經許可展延者,每次展延之有效期間不得超過五年。
           屆期未申請展延或申請未獲准展延,應依第五條規定重新申請許可。
           第一項許可之有效期間及前項展延之有效期間,不得逾第五條第六款或第
           八款檢附文件所載之合法使用期間。

第 13 條   展演動物者應將許可證懸掛於展演場所內明顯處,並於廣告、行銷或宣傳
           時,揭露其許可證字號。但廣告、行銷或宣傳之載體面積小於二百一十毫
           米乘以二百九十七毫米,或其材質不適合揭露許可證字號者,得免揭露許
           可證字號。
           展演動物者應將核准之營運計畫書所定展演動物物種及展演型態公開於網
           站或以其他適當方法公告之。
           展演動物者未依前二項規定辦理者,直轄市、縣(市)主管機關應限期令
           其改善;屆期未改善者,直轄市、縣(市)主管機關應於評鑑時酌予扣分
           。

第 14 條   展演動物者取得許可證後,有下列情形之一者,應向原發證機關申請許可
           變更,始得為之:
           一、變更展演動物者姓名;非屬自然人者,變更其名稱、代表人或負責人
               、主事務所或營業所地址。
           二、變更展演場所名稱;或變更展演場所至同一直轄市、縣(市)之其他
               營業場所。
           三、增加營運計畫書所定展演場所之面積。
           四、減少營運計畫書所定展演場所內之飼養籠舍、展演空間或設施之面積
               ,累計達三分之一。
           五、變更營運計畫書所定展演動物數量,而有下列情形之一:
           (一)附表動物:預計新增物種,或增加物種數量累計達三分之一,或減
                 少物種數量累計達二分之一。
           (二)附表以外之動物:增加數量累計達三分之一,或減少數量累計達二
                 分之一。
           六、變更營運計畫書所定展演之方式、時間或停業、歇業時之動物安置及
               處理規畫。
           前項申請應填具申請書並依下列規定檢附相關文件:
           一、第一款之申請,應檢附第五條第一款及第九款所定文件。
           二、第二款至第四款之申請,應檢附第五條第一款至第三款、第六款、第
               七款及第九款所定文件。
           三、第五款之申請,應檢附第五條第一款至第三款、第六款至第九款所定
               文件。
           四、第六款之申請,應檢附第五條第一款、第七款、第八款及第九款所定
               文件。
           第一項第一款或第二款之申請,經審查核准者,直轄市、縣(市)主管機
           關應同時換發許可證,並註銷原許可證;其換發之許可證字號應與原許可
           證字號相同。
           變更展演場所至其他直轄市、縣(市)者,應依第五條規定重新申請其他
           直轄市、縣(市)主管機關許可;並檢附原許可證,報請原發證機關廢止
           原許可。
           展演動物者之專任動物經理人員或專門技術人員有變更者,應於事實發生
           之日起一個月內,檢附相關證明文件,報原發證機關備查。

第 15 條   原發證機關審查第十二條第二項及前條第一項之申請時,應審酌該展演動
           物者申報之動物管理表、年度自我評估報告與其他申報資料、受動物保護
           檢查員稽查情形、評鑑結果及其他有關展演動物之事項,並準用第七條及
           第十條規定。

第 16 條   申請換發或補發許可證者,應填具申請書,並檢附下列資料,向原發證機
           關提出申請:
           一、第五條第一款及第九款所定文件。
           二、原許可證正本。但申請補發者,應檢附許可證遺失切結書。

第 17 條   展演動物者歇業、停業或復業,應依下列規定辦理:
           一、歇業者,應自事實發生之日起一個月內,填具歇業報告書,連同許可
               證,並檢附動物安置及處理規畫,報請原發證機關廢止許可。
           二、停業在六個月以上一年以下者,應自開始停業之日起一個月內,填具
               停業報告書,並檢附動物安置及處理規畫,報請原發證機關備查。
           三、前款停業期限屆滿前,有正當理由無法復業者,應向原發證機關申請
               許可延長停業期限;延長期限不得超過一年,並以一次為限。
           四、依前二款規定辦理停業或延長停業期限之展演動物者復業時,應填具
               復業報告書,並檢附許可證,報請原發證機關備查。
           展演動物者有下列情形之一者,視為歇業,應依前項第一款規定辦理:
           一、停業超過一年,未依前項第二款規定辦理。
           二、自停業期限屆滿之次日起超過三個月,未依前項第三款或第四款規定
               辦理。
           三、自原發證機關依前項第三款規定許可延長期限屆滿之次日起,超過一
               個月仍未依前項第四款規定辦理。

第 18 條   專任動物經理人員及專門技術人員應辦理事項如下:
           一、專任動物經理人員:
           (一)督導展演動物之飼養管理及照護。
           (二)每季填寫動物管理表。
           (三)每年填寫自我評估報告。
           (四)直轄市、縣(市)主管機關辦理稽查及評鑑時,應在場協助。
           二、專門技術人員:
           (一)展演動物飼養、照護之專業諮詢及技術協助。
           (二)每月檢視或訪視展演動物之飼養、照護,並就涉及違反本法規定之
                 事項,主動通報直轄市、縣(市)主管機關。
           (三)簽署動物管理表及自我評估報告,並得簽註意見。

第 19 條   專任動物經理人員,應每年完成中央主管機關辦理或其委託辦理之展演場
           所經營管理相關專業訓練六小時以上,並取得合格證明文件。
           展演動物者需視執行展演動物飼養照顧之工作人員所管理之物種,每年指
           派工作人員完成中央主管機關辦理或其委託辦理之展演動物飼養、照護相
           關專業訓練八小時以上,並取得合格證明文件。
           前二項專業訓練之內容、時數、講師資格及參訓人員應遵行事項如附件一
           。

第 20 條   展演動物者飼養、照護展演動物時,應遵守下列事項:
           一、提供符合動物習性與其生理需求之飼養環境、食物、營養、照護方式
               及必要之醫療。
           二、動物年老、傷病、懷孕、生產、哺乳、健康情形不佳或有異常行為時
               ,應提供適當之安置及照護。
           三、提供展演動物適當之休息時間。
           四、展演動物之運送,應依動物運送管理辦法規定及許可之營運計畫書辦
               理。
           五、飼養籠舍應提供隔離區,作為醫療、檢疫、懷孕個體或其他特殊需要
               時之用。
           六、進行動物展演及訓練,不得有下列情形之一:
           (一)無正當理由追逐、捕捉或其他造成動物緊迫之行為。
           (二)展演罹患法定動物傳染病之動物。
           (三)展演年老、傷病、懷孕、生產、哺乳、健康情形不佳或有異常行為
                 之動物。但經獸醫師診斷該動物仍得進行適當展演而無害其健康者
                 ,不在此限。
           (四)以未離乳之哺乳類動物或未能自行取食之幼雛進行表演或與人互動
                 。但屬辦理動物倫理、福利、保護或野生動物保育相關活動或教育
                 訓練,並經直轄市、縣(市)主管機關同意者,不在此限。
           (五)動物展演方式、時間、訓練方式及時數,未依許可之營運計畫書辦
           理。

第 21 條   展演動物者取得許可證後,有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管機
           關應廢止其許可:
           一、喪失展演場所內土地或建築物之使用權利。
           二、有第十條第二款或第四款所定情形之一。
           三、未符合第十八條規定。
           四、經直轄市、縣(市)主管機關評鑑不合格,並令其限期改善,屆期未
               改善;或連續二次評鑑不合格。
           五、經廢止許可後重新領有許可,再經直轄市、縣(市)主管機關評鑑不
               合格。
           展演動物者有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管機關得廢止其許可
           :
           一、未依第九條第二項規定補足保證金,經限期令其補足,屆期未補足。
           二、有第十條第三款所定情形之一。
           三、未依第十四條第一項第二款或第五款規定申請許可變更,或未依第十
               四條第四項規定報請原發證機關廢止原許可。
           四、未依第十七條第一項第一款或同條第二項規定辦理歇業。
           五、違反第十九條第一項規定。
           六、飼養、照護展演動物未遵守第二十條各款規定之一。
           依第一項、前項第二款、第六款規定經廢止許可者,自廢止處分書送達之
           日起,二年內不得再次依第五條規定申請許可。

第 22 條   展演動物者應依下列規定申報資訊:
           一、照實填寫動物管理表及自我評估報告,並連同相關證明文件,保存五
               年。
           二、於每年三月底前,將前一年每季之動物管理表及年度自我評估報告,
               報直轄市、縣(市)主管機關備查。
           三、第二十五條評鑑結果為不合格者,應依直轄市、縣(市)主管機關所
               定期限,將評鑑結果所列應改善項目之改善情形報直轄市、縣(市)
               主管機關備查。
           直轄市、縣(市)主管機關應將前項第二款之動物管理表及年度自我評估
           報告公開於網站。

第 23 條   直轄市、縣(市)主管機關應每年指派動物保護檢查員稽查展演動物之營
           業場所、紀錄及管理情形。
           前項稽查,直轄市、縣(市)主管機關得自專家學者資料庫,遴選專家學
           者或人民團體代表協助之。

第 24 條   直轄市、縣(市)主管機關辦理轄內展演動物者之評鑑,每三年至少一次
           ;必要時,評鑑得與前條稽查同時辦理。但通過國際或區域性動物園暨水
           族館組織評鑑並成為正式會員之展演動物者,免予評鑑。
           前項評鑑,應於十五日以前,以書面通知受評鑑對象。
           第一項之評鑑,由直轄市、縣(市)主管機關邀請受評鑑者以外之專家學
           者、業者代表、人民團體代表及社會公正人士共同參與;其中應包括動物
           保護相關人民團體代表至少一人、各類展演動物物種對應領域之專家學者
           至少一人。
           前項專家學者、人民團體代表,應自專家學者資料庫中遴選之。
           第一項評鑑項目及國際或區域性動物園暨水族館組織名單,由中央主管機
           關公告之。

第 25 條   前條評鑑結果之給分,區分下列四級:
           一、優級:八十五分以上。
           二、良級:七十分以上未達八十五分。
           三、普通級:六十分以上未達七十分。
           四、不合格:未達六十分。
           直轄市、縣(市)主管機關應依附件二展演動物者評鑑扣減分項目表,扣
           減或加計前項評鑑分數。
           評鑑結果優級或良級者,直轄市、縣(市)主管機關得公開表揚,並發給
           獎狀、獎牌或以其他適當之方式獎勵;評鑑結果為不合格者,應依評鑑結
           果所列應改善項目,限期令展演動物者改善。
           直轄市、縣(市)主管機關應將評鑑資料及結果公告及刊登網站,並通知
           受評鑑之展演動物者。

第 26 條   展演動物者以詐欺、隱瞞、提供不實資料或其他不法方式而獲評鑑為優級
           或良級者,直轄市、縣(市)主管機關應依下列方式辦理:
           一、撤銷該次評鑑結果及依前條第三項規定所發給之獎勵。
           二、最近一次之評鑑結果不得為良級以上。

第 27 條   展演動物者應於撤銷或廢止許可之日起三個月內,依原許可之營運計畫書
           完成安置及處理展演動物後,始得申請直轄市、縣(市)主管機關同意退
           還保證金或其他方式之擔保。

第 28 條   本辦法自發布日施行。
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