法規草案 - 財政
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立法院委員張嘉郡等 27 人擬具「財政收支劃分法」第 4、8、12 條條文修正草案
2024-06-12 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:財政收支劃分法
提案日期:中華民國 113  年 5  月 24 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 11004725 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 15 次會議議案關係文書
提 案 人:張嘉郡
          丁學忠
          邱鎮軍
          林沛祥
連 署 人:廖偉翔
          柯志恩
          張智倫
          羅明才
          羅廷瑋
          黃建賓
          萬美玲
          牛煦庭
          徐巧芯
          徐欣瑩
          黃健豪
          許宇甄
          陳菁徽
          王鴻薇
          陳超明
          李彥秀
          游  顥
          葛如鈞
          謝龍介
          楊瓊瓔
          吳春城
          陳雪生
          陳永康
案    由:本院委員張嘉郡、丁學忠、邱鎮軍、林沛祥等 27 人,有鑑於財政收支劃
          分法自民國八十八年修正迄今,已逾 25 年未修正,現行財政收支劃分法
          所制定的統籌分配稅款規模不足,且分配機制未隨著地方改制而調整,造
          成各縣市城鄉差距擴大,地方政府無足夠財源推動地方施政,地方自治理
          念無法真正落實。為改善地方財政收支結構及區域平衡發展,爰擬具「財
          政收支劃分法第四條、第八條及第十二條條文修正草案」,劃一直轄市及
          縣市分配方式,落實地方財政自主。是否有當?敬請公決。

說    明:一、財政收支劃分法(以下簡稱財劃法)係於四十年六月十三日制定公布
              ,主要制定目的係依憲法及地方制度法之地方自治理念,在憲法第十
              章所規定中央及地方政府職能權限劃分架構下,訂定各級政府財政收
              支之分類、劃分,以調劑及緩和各級政府間之財政不平衡。最近一次
              財劃法配合精省改制自八十八年一月二十五日修正迄今,已逾二十五
              年,其間今中央與地方之財政情勢已有所改變,且在五都改制為直轄
              市,財源分配機制並未隨之調整,統籌分配規模不足,無法補足各地
              方政府財政缺口及衡平各直轄市與縣市政府間之城鄉差距。
          二、刪除第四條及附表一、附表二。現行附表一之收入分類表及附表二之
              支出分類表並無實益,且有重複規定之虞,宜予刪除。
          三、九十二年十二月三十一日修正公布礦業法,廢止礦區稅,礦區改收礦
              業權費及礦產權利金,爰配合刪除第一項第九款礦區稅。
          四、為改善地方政府財政,將現行所得稅總收入 10 %及營業稅總收入減
              除依法提撥之統一發票給獎獎金後之 40 %,由中央統籌分配直轄市
              、縣(市)及鄉(鎮、市),修正為所得稅總收入 25 %及營業稅總
              收入減除依法提撥之統一發票給獎獎金後之全部收入,由中央統籌分
              配直轄市、縣(市)及鄉(鎮、市)。
          五、為劃一直轄市與縣(市)分配基礎,土地增值稅稅收改為全數給予直
              轄市、縣(市),爰刪除第二項有關土地增值稅,在縣(市)徵起之
              收入百分之二十,應由中央統籌分配各縣(市)之規定。

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(刪除)
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下列各稅為國稅:
一、所得稅。
二、遺產及贈與稅。
三、關稅。
四、營業稅。
五、貨物稅。
六、菸酒稅。
七、證券交易稅。
八、期貨交易稅。
前項第一款之所得稅總收入百分之二十五、第四款之營業稅總收入減除百
分之一點五作為稽徵經費及依法提撥之統一發票給獎獎金後之全部收入及
第五款之貨物稅總收入百分之十,應由中央統籌分配直轄市、縣(市)及
鄉(鎮、市)。
第一項第二款之遺產及贈與稅,應以在直轄市徵起之收入百分之五十給該
直轄市;在市徵起之收入百分之八十給該市;在鄉(鎮、市)徵起之收入
百分之八十給該鄉(鎮、市)。
第一項第六款之菸酒稅,應以其總收入百分之十八按人口比例分配直轄市
及臺灣省各縣(市);百分之二按人口比例分配福建省金門及連江二縣。
第一項第四款之營業稅,應以其總收入減除依法提撥之統一發票給獎獎金
後之百分之五,按直轄市、縣(市)國土計畫宜維護農地占比分配。
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下列各稅為直轄市及縣(市)稅:
一、土地稅,包括下列各稅:
(一)地價稅。
(二)田賦。
(三)土地增值稅。
二、房屋稅。
三、使用牌照稅。
四、契稅。
五、印花稅。
六、娛樂稅。
七、特別稅課。
前項第一款第一目之地價稅,縣應以在鄉(鎮、市)徵起之收入百分之三
十給該鄉(鎮、市),百分之二十由縣統籌分配所屬鄉(鎮、市);第二
目之田賦,縣應以在鄉(鎮、市)徵起之收入全部給該鄉(鎮、市)。
第一項第二款之房屋稅,縣應以在鄉(鎮、市)徵起之收入百分之四十給
該鄉(鎮、市),百分之二十由縣統籌分配所屬鄉(鎮、市)。
第一項第四款之契稅,縣應以在鄉(鎮、市)徵起之收入百分之八十給該
鄉(鎮、市),百分之二十由縣統籌分配所屬鄉(鎮、市)。
第一項第六款之娛樂稅,縣應以在鄉(鎮、市)徵起之收入全部給該鄉(
鎮、市)。
第一項第七款之特別稅課,指適應地方自治之需要,經議會立法課徵之稅
。但不得以已徵貨物稅或菸酒稅之貨物為課徵對象。
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