法規名稱：環境基本法
提案日期：中華民國 114 年 8 月 22 日
提案字號：院總第 20 號 委員提案第 11015574 號
資料來源：立法院第 11 屆第 3 會期第 26 次會議議案關係文書
提 案 人：徐欣瑩
連 署 人：徐巧芯
黃 仁
黃建賓
陳超明
邱鎮軍
鄭天財 Sra Kacaw
楊瓊瓔
吳宗憲
林憶君
陳玉珍
盧縣一
高金素梅
林國成
謝龍介
羅智強
張啓楷
王育敏
羅廷瑋
案 由：本院委員徐欣瑩等 19 人，鑒於《環境基本法》為我國推動環境保護、實
現環境正義、促進永續發展之綱領性法律，惟現行條文多側重污染防治與
機關設置，未能完全呼應原條文宗旨與精神。近年我國面臨全球氣候變遷
加劇、生物多樣性持續流失等挑戰，以及為回應淨零排放、生態檢核機制
及全國生態綠網等政策，允宜有完善法規為依據，爰擬具「環境基本法部
分條文修正草案」，以呼應國際環境生態治理最新趨勢，完善及強化環境
保護各項措施，以促進我國邁向永續發展之目標。是否有當？敬請公決。
說 明：《環境基本法》自民國 89 年 1 月 19 日公布施行以來，對於推動我國
環境保護制度、實現環境正義、強化污染防治及促進永續發展，均具有重
要綱領性地位。本法第二條所界定之「環境」，涵蓋範疇甚廣，然實際條
文規範卻多聚焦於污染防治事項、設置國家永續發展委員會及中央政府環
境資源專責部會之設立，未能全面呼應法條原意與立法精神。鑒於全球氣
候變遷趨於劇烈、生物多樣性持續流失、都市化快速擴張、社會經濟缺乏
韌性、文化價值失落、景觀環境劣化與自然資源備受壓力等衍生諸多問題
，及為回應國家淨零排放、生態檢核機制與全國生態綠網等政策，允宜有
完善法規為依據，作為推動環境品質提升、景觀維護、生態系統服務功能
強化，並促進多目標整合管理與社會環境正義目標。
第 2 條 本法所稱環境，係指影響人類生存與發展之各種天然資源及經過人為影響
之自然因素總稱，包括陽光、空氣、水、土壤、陸地、礦產、森林、野生
生物、景觀、遊憩、社會經濟、文化、人文史蹟、自然遺蹟及自然生態系
統等。
環境保護係指為維繫環境品質或促使國家永續發展，包含氣候調適、韌性
防災、生物多樣性、自然與景觀保護、國民健康福祉、文化資產保存及生
態系服務等相關而推動之政策法規、管理制度、實施計畫或具體措施。
永續發展係指做到滿足當代需求，同時不損及後代滿足其需要之發展。
第 4 條 國民、事業、團體及各級政府應共負環境保護之義務與責任。
環境污染者、破壞者應對其所造成之環境危害或環境風險負責。
前項污染者、破壞者不存在或無法確知時，應由政府負責。
第 5 條 國民應秉持環境保護理念，減輕因日常生活造成之環境負荷。消費行為上
，以綠色消費為原則；日常生活上，應進行廢棄物減量、分類及回收。
國民應參與環境教育，主動進行環境保護，並負有協助政府實施環境保護
相關措施之責任。
第 6 條 事業進行活動時，應自規劃階段納入淨零排放與環境保護理念，以生命週
期為基礎，促進清潔生產，盤查、預防與減少污染及溫室氣體排放，節約
資源，回收利用再生資源及其他有益於減低環境負荷之原（材）料及勞務
，以因應氣候風險並達永續發展之目的。
事業應有協助政府實施環境保護相關措施之責任。
第 7 條 中央政府各機關應依其職掌制（訂）定其環境保護政策與相關法規，策定
國家環境保護計畫，建立永續發展指標，並推動實施之。
地方政府得視轄區內自然及社會條件之需要，依據前項法規及國家環境保
護計畫，訂定其自治法規及環境保護計畫，並推動實施之。
中央政府對地方政府環境保護計畫之履行有監督義務。各級政府應定期評
估檢討環境保護計畫之執行狀況，並公布之。
中央政府應協助地方政府，落實地方自治，執行環境保護事務。
第 8 條 各級政府施政應納入環境保護優先、永續發展理念，並應落實權益方參與
機制，研發發展相關科學及技術，建立環境生命週期管理及綠色消費型態
之經濟效率系統，以處理環境相關問題。
第 9 條 中央政府應建立環境教育人員與場所認證制度，擬訂國家環境教育綱領，
積極推動環境教育。
各級政府應設立環境教育基金，加強宣導與獎勵措施，普及環境教育，以
提升國民環境知識，建立環境保護觀念，並落實於日常生活中。
第 13 條 中央政府各機關應依其職掌所需，辦理環境保護專業相關之訓練，並建立
環境管理、生態保育、景觀保護、文化保存、國土規劃等專業人員認證制
度，以提升總體環境品質及其整合協調。
事業應依環境保護相關法規設置環境保護專責單位或人員，並訂定環境保
護計畫實施之。
第 15 條 各級政府對於轄區內之自然、社會、人文、景觀及環境特性與狀況，應持
續蒐集、調查及評估，建立環境資訊系統，並供研究發展、規劃管理及公
開使用。
前項環境資訊，應定期更新與公布。
第 16 條 各級政府對於土地之開發利用，應以高品質寧適和諧之景觀與環境為目標
，尊重與促進各領域相關專業人員協力合作，並基於環境資源永續理念，
進行開發與保育兼籌並顧之合理規劃。
前項規劃，應優先考慮環境保護相關設施、人文特色保存與整體景觀之協
調。
第 17 條 各級政府為維護自然、社會、人文、景觀與環境，得視自然條件、實際需
要及兼顧原住民權益劃定區域，採取必要之措施或限制人為活動及使用。
各級政府應視土地使用及人為活動限制程度，予以補償及回饋。
第 18 條 各級政府應積極保育生態系統，確保生物多樣性；訂定目標，保護及復育
森林、濕地，維護多樣化自然環境，並加強水資源保育、水土保持及植被
綠化工作，確保生態系統服務之健全。
第 20 條 各級政府應與權益方充分諮商，積極採取各種措施，保護海洋環境、強化
海岸管理與濕地保育，推動多目標利用之海洋空間規劃，建立海洋保護區
及其網絡，並防制地下水超限利用、地層下陷及海岸侵蝕，並採行自然解
方，強化海岸防災韌性與生態環境永續性。
第 21 條 因應氣候變遷，各級政府應積極培養淨零排放相關人才，採盤查與抑制溫
室氣體排放措施，並訂定相關調適計畫或措施，降低溫室效應之衝擊。
第 23 條 政府應訂定計畫與階段目標，合理規劃與發展各種能源，並定期檢討能源
政策，以確保所有國民都可取得負擔得起、可靠、永續及現代的能源；政
府並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測，
確保民眾生活避免輻射危害。
第 30 條 各級政府為有效整合及推動維護環境與資源之政策及相關事務，應設置或
指定各該環境與資源管理之專責機關與單位。
第 31 條 中央政府應依法律設置各種環境與資源保護基金，負責環境清理、生態復
育、景觀保護、追查及防治污染源、推動有益於總體環境發展之事項，並
定期檢討之。
第 36 條 各級政府應採專業人員認證制度及優惠獎勵措施，輔導環境保護事業及民
間環境保護團體發展，及鼓勵民間投資環境保護事業。
中央政府應輔導、管理環境保護事業，以提升環境保護工程、服務品質。
第 37 條 各級政府為求資源之合理有效利用及因應環境保護之需要，對下列事項，
應採適當之優惠、獎勵、輔導或補償措施：
一、從事自然、社會、人文、景觀及環境之保護。
二、研發清潔生產技術、設備及生產清潔產品。
三、研發資源回收再利用技術。
四、再生能源之推廣及應用。
五、研發節約能源技術及設置節約能源產品。
六、製造或設置污染防治設備。
七、為環境保護目的而遷移。
八、提供土地或其他資源作為環境保護之用。
九、從事環境造林綠地。
十、其他環境保護有關事項。
第 40 條 為促使國民、事業及各級政府深植環境保護理念，共同關懷環境問題，特
訂定六月五日為國家環境日。