法規草案 - 賦稅
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金融監督管理委員會公告「銀行年報應行記載事項準則」部分條文及第 11 條附表八、附表十、第 19 條附表二十、附表二十一修正草案
2021-12-24 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:銀行年報應行記載事項準則
公告日期:中華民國 110  年 12 月 10 日
公告文號:台財稅字第11004692910 號
資料來源:行政院公報 第 27 卷 241 期
預告終止日:中華民國 111  年 1  月 24 日
銀行年報應行記載事項準則部分條文及第十一條附表八、附表十、第十九條附表二十
、附表二十一修正草案總說明
銀行年報應行記載事項準則(以下簡稱本準則)自九十年六月二十六日訂定發布後,
歷經十五次修正,本次為配合公開發行公司年報應行記載事項準則修正及推動金融監
督管理委員會「公司治理 3.0-永續發展藍圖」,強化公司推動永續發展執行情形及
資通安全風險管理等資訊揭露透明度,爰修正本準則。本次共計修正四條條文及四個
附表,修正要點如下:
一、提升銀行業推動永續發展資訊揭露之品質:為強化銀行業推動永續發展之執行,
    鼓勵銀行業重視環境、社會及治理(以下簡稱 ESG)議題之資訊揭露,落實公司
    治理,相關事項如下:
(一)強化環境及社會之資訊揭露:
      1.配合國際發展趨勢,實踐永續發展之目標,修正條文及附表名稱,將銀行履
        行企業社會責任情形修正為推動永續發展執行情形。(修正條文第十條)
      2.為引導銀行進一步提升其 ESG  資訊揭露品質,及提供更具可比較性之資訊
        ,修正附表內容及增訂相關揭露指引,以利銀行揭露更為具體明確及量化之
        環境及社會議題相關內容。(修正條文第十條)
(二)強化公司治理之資訊揭露:
      1.董事會職能:
     (1)為促進銀行董事會組成與結構之健全發展,爰明定銀行應具體敘明董事會
          之多元化政策、具體管理目標與落實達成情形,及個別董事及監察人之專
          業資格與經驗,爰修正條文及相關附表。(修正條文第十條)
     (2)為強化董事會成員獨立性資訊揭露,爰修正附表,刪除採打勾方式表達是
          否符合獨立性,並要求銀行應敘明董事會獨立董事比重及附理由說明董事
          會是否具獨立性;獨立董事應敘明符合獨立性情形。(修正條文第十條)
      2.功能性委員會
     (1)為強化審計委員會運作情形之揭露,明定銀行應於其他應記載事項,揭露
          獨立董事反對意見、保留意見或重大建議項目內容之資訊。(修正條文第
          十條)
     (2)為強化薪資報酬委員會成員之資訊揭露,明定銀行應敘明薪資報酬委員會
          成員之專業資格及符合獨立性情形。另銀行如有設置提名委員會,應揭露
          其組成及運作情形,爰修正相關條文及附表。(修正條文第十條)
      3.簽證會計師公費:為提升會計師事務所及查核人員之獨立性,爰參考國際趨
        勢,刪除銀行可選擇採級距揭露方式,將簽證會計師公費之揭露方式改為個
        別揭露金額,並應揭露非審計服務內容。(修正條文第十條)
二、強化資通安全管理之資訊揭露:
(一)資通安全已為銀行營運重要議題,為強化資通安全之管理,爰明定銀行應敘明
      資通安全政策、具體管理方案及投入資通安全管理之資源等資訊。(修正條文
      第十八條)
(二)目前銀行雖可自行辨認及揭露其資通安全風險暴露情形,惟為落實銀行對資通
      安全之風險揭露,爰明定銀行應揭露因重大資通安全事件所遭受之損失、可能
      影響及因應措施,及資通安全風險對銀行財務業務之影響及因應措施。(修正
      條文第十八條及第二十條)
三、其他:
(一)提升上市上櫃銀行股東會年報資訊揭露時效:按現行規定上市上櫃銀行應於股
      東會七日前申報股東會年報,為提早揭露股東會年報資訊,俾利投資人對股東
      會各項議案表決之參考,規範上市上櫃銀行應於股東會召開日十四日前申報股
      東會年報。(修正條文第二十四條)
(二)為協助填表者瞭解本準則所要求董事及監察人酬金等揭露事項,爰加強附表說
      明。(修正條文第十條)
(三)為與目前公開資訊觀測站揭露方式一致,將銀行股權分散情形之持股分級,由
      現行十四個級距修正為十五個級距,爰修正相關附表。(修正第十一條附表八
      )
(四)配合公司法第二百四十條之修正及公開發行銀行財務報告編製準則規定,修正
      相關附表及附註說明。(修正第十一條附表十及第十九條附表二十、附表二十
      一)

第 10 條   公司治理報告應記載下列事項:
           一、組織系統:列明銀行之組織結構及各主要部門所營業務。
           二、董事、監察人、總經理、副總經理、協理、各部門、分支機構主管及
               顧問資料:
           (一)董事、監察人:姓名、性別、年齡、國籍或註冊地、主要經(學)
                 歷、目前兼任本行及其他公司之職務、選(就)任日期、任期、初
                 次選任日期及本人、配偶、未成年子女與利用他人名義持有股份、
                 所具專業知識、董事會多元化政策及獨立性之情形。董事、監察人
                 屬法人股東代表者,應註明法人股東名稱及該法人之股東持股比例
                 占前十名之股東名稱及其持股比例。各該前十名股東屬法人股東者
                 ,應註明法人股東名稱及該法人之股東持股比例占前十名股東之名
                 稱及其持股比例。(附表一)
           (二)總經理、副總經理、協理、各部門及分支機構主管:姓名、性別、
                 國籍、主要經(學)歷、選(就)任日期、任期及本人、配偶、未
                 成年子女與利用他人名義持有股份。(附表一之一)
           (三)自銀行或其關係企業退休之董事長及總經理回任顧問:姓名、性別
                 、國籍、職稱、退休前任職之機構及職稱、退休日期、擔任顧問日
                 期、聘用目的、權責劃分。(附表一之四)
           (四)前目所稱關係企業,係指符合公司法第三百六十九條之一規定者。
           (五)董事長與總經理或相當職務者(最高經理人)為同一人、互為配偶
                 或一親等親屬者,應說明其原因、合理性、必要性及因應措施。(
                 附表一及附表一之一)
           三、最近年度給付董事、監察人、總經理、副總經理及顧問等之酬金及分
               派員工酬勞情形:(附表一之二、附表一之三及附表一之四)
           (一)銀行可選擇採彙總配合級距揭露姓名方式,或個別揭露姓名及酬金
                 方式。
           (二)銀行有下列情事之一,應揭露個別董事、監察人、總經理及顧問等
                 之酬金:
                 1.最近年度第四季平均逾放比率高於百分之五。
                 2.最近一次銀行自結、會計師複核或經本會檢查調整後之自有資本
                   與風險性資產之比率低於銀行資本適足性及資本等級管理辦法之
                   最低法定比率。
                 3.最近三年度個體或個別財務報告曾出現稅後虧損。但最近年度個
                   體或個別財務報告已產生稅後淨利,且足以彌補累積虧損者,不
                   在此限。
                 4.經本會要求增資,惟未依所提增資計畫完成者。
           (三)最近年度董事、監察人持股成數不足情事連續達三個月以上者,銀
                 行應揭露個別董事、監察人之酬金。
           (四)最近年度任三個月份董事、監察人平均設質比率大於百分之五十者
                 ,銀行應揭露各該月份設質比率大於百分之五十之個別董事、監察
                 人酬金。
           (五)全體董事、監察人領取財務報告內所有公司之董事、監察人酬金占
                 稅後淨利超過百分之二,且個別董事或監察人領取酬金超過新臺幣
                 一千五百萬元者,應揭露該個別董事或監察人酬金。
           (六)上市上櫃銀行於最近年度公司治理評鑑結果屬最後一級距者,或最
                 近年度及截至年報刊印日止,曾遭變更交易方法、停止買賣、終止
                 上市上櫃,或其他經公司治理評鑑委員會通過認為應不予受評者,
                 應揭露個別董事及監察人之酬金。
           (七)上市上櫃銀行最近年度非擔任主管職務之全時員工年度薪資平均數
                 未達新臺幣五十萬元者,應揭露個別董事及監察人之酬金。
           (八)上市上櫃銀行有第二目之3或第六目情事者,應個別揭露前五位酬
                 金最高主管之酬金。(附表一之二)
           (九)分別比較說明本行及合併財務報告所有公司於最近二年度給付本公
                 司董事、監察人、總經理及副總經理等之酬金總額及占個體或個別
                 財務報告稅後純益比例之分析,並說明給付酬金之政策、標準與組
                 合、訂定酬金之程序及與經營績效及未來風險之關聯性。
           四、公司治理運作情形:
           (一)董事會運作情形:開會次數、每位董事出席率、當年度及最近年度
                 加強董事會職能之目標與執行情形評估,以及其他應記載事項等資
                 訊。(附表二)
           (二)審計委員會運作情形或監察人參與董事會運作情形:開會次數、每
                 位獨立董事或監察人出(列)席率,以及其他應記載事項等資訊。
                 (附表二之一、附表二之一之一)
           (三)依銀行業公司治理實務守則規定揭露之項目。但已揭露於銀行網站
                 者,得僅揭露參閱之網址。
           (四)公司治理運作情形及與銀行業公司治理實務守則差異情形及原因。
                 (附表二之二)
           (五)銀行如有設置薪資報酬委員會或提名委員會者,應揭露其組成及運
                 作情形。(附表二之二之一)
           (六)推動永續發展執行情形。屬上市上櫃銀行者應說明與上市上櫃公司
                 永續發展實務守則差異情形及原因。(附表二之二之二)
           (七)履行誠信經營情形。屬上市上櫃銀行者應說明與上市上櫃公司誠信
                 經營守則差異情形及原因。(附表二之二之三)
           (八)銀行如有訂定公司治理守則及相關規章者,應揭露其查詢方式。
           (九)其他足以增進對銀行公司治理運作情形瞭解之重要資訊。
           (十)內部控制制度執行狀況應揭露下列事項:
                 1.內部控制聲明書。
                 2.委託會計師專案審查內部控制制度者,應揭露會計師審查報告。
           (十一)最近二年度及截至年報刊印日止,銀行違法受處分及主要缺失與
                   改善情形,並應揭露下列事項:
                   1.負責人或職員因業務上犯罪經檢察官起訴者。
                   2.違反法令經本會處以罰鍰,或經本會依本法第六十一條之一規
                     定處分,或銀行對其內部人員違反內部控制制度規定之處罰;
                     其處罰結果可能對股東權益或證券價格有重大影響或符合本會
                     處理違反金融法令重大裁罰措施之對外公布說明辦法第二條規
                     定者,應列明其處罰內容、主要缺失與改善情形。
                   3.因人員舞弊、重大偶發案件(詐欺、偷竊、挪用及盜取資產、
                     虛偽交易、偽造憑證及有價證券、收取回扣、天然災害損失、
                     因外力造成之損失、駭客攻擊與竊取資料及洩露業務機密及客
                     戶資料等重大事件)或未切實執行安全維護工作致發生安全事
                     故等;其各年度個別或合計實際損失逾五千萬元者,應揭露其
                     性質及損失金額。
                   4.其他經本會指定應予揭露之事項。
           (十二)最近年度及截至年報刊印日止,股東會及董事會之重要決議。
           (十三)最近年度及截至年報刊印日止,董事或監察人對董事會通過重要
                   決議有不同意見且有紀錄或書面聲明者,其主要內容。
           (十四)最近年度及截至年報刊印日止,與財務報告有關人士(包括董事
                   長、總經理、財務主管、會計主管、內部稽核主管及公司治理主
                   管等)辭職解任情形之彙總。(附表二之三)
           五、簽證會計師公費資訊:
           (一)銀行應揭露給付簽證會計師與其所屬事務所及關係企業之審計公費
                 與非審計公費之金額及非審計服務內容(附表三),有下列情事之
                 一,應揭露下列事項:
                 1.更換會計師事務所且更換年度所給付之審計公費較更換前一年度
                   之審計公費減少者,應揭露更換前後審計公費金額及原因。
                 2.審計公費較前一年度減少達百分之十以上者,應揭露審計公費減
                   少金額、比例及原因。
           (二)前目所稱審計公費係指銀行給付簽證會計師有關財務報告查核、核
                 閱、複核及財務預測核閱之公費。
           六、更換會計師資訊:銀行如在最近二年度及其期後期間有更換會計師情
               形者,應揭露下列事項:(附表三之一)
           (一)關於前任會計師:
                 1.更換會計師之日期及原因,並說明係會計師主動終止委任或不再
                   接受委任,或銀行主動終止委任或不再繼續委任。
                 2.前任會計師最近二年內曾簽發無保留意見以外之查核報告書者,
                   其意見及原因。
                 3.銀行與前任會計師間就下列事項有無不同意見,如有不同意見時
                   ,應詳細說明每一不同意見之性質,及銀行之處理方法(包括是
                   否授權前任會計師充分回答繼任會計師針對上述不同意見之相關
                   詢問)與最後之處理結果。
                (1)會計原則或實務。
                (2)財務報告之揭露。
                (3)查核範圍或步驟。
                 4.如有下列事項,亦應加以揭露:
                (1)前任會計師曾通知銀行缺乏健全之內部控制制度,致其財務報
                     告無法信賴。
                (2)前任會計師曾通知銀行,無法信賴銀行之聲明書或不願與銀行
                     之財務報告發生任何關聯。
                (3)前任會計師曾通知銀行必須擴大查核範圍,或資料顯示如擴大
                     查核範圍可能使以前簽發或即將簽發之財務報告之可信度受損
                     ,惟因更換會計師或其他原因,致該前任會計師未曾擴大查核
                     範圍。
                (4)前任會計師曾通知銀行基於所蒐集之資料,已簽發或即將簽發
                     之財務報告之可信度可能受損,惟由於更換會計師或其他原因
                     ,致該前任會計師並未對此事加以處理。
           (二)關於繼任會計師:
                 1.繼任會計師事務所名稱、會計師姓名及委任之日期。
                 2.銀行正式委任繼任會計師之前,如曾就特定交易之會計處理方法
                   或適用之會計原則及對其財務報告可能簽發之意見,諮詢該會計
                   師時,應就其諮詢事項及結果加以揭露。
                 3.銀行應將其與前任會計師間不同意見之事項,諮詢並取得繼任會
                   計師對各該事項之書面意見加以揭露。
           (三)銀行應將本款第一目及第二目之3所規定事項函送前任會計師,並
                 通知前任會計師如有不同意見時,應於十日內函復。銀行應將前任
                 會計師之復函加以揭露。
           七、銀行之董事長、總經理、負責財務或會計事務之經理人,最近一年內
               曾任職於簽證會計師所屬事務所或其關係企業者,應揭露其姓名、職
               稱及任職於簽證會計師所屬事務所或其關係企業之期間。所稱簽證會
               計師所屬事務所之關係企業,係指簽證會計師所屬事務所之會計師持
               股超過百分之五十或取得過半數董事席次者,或簽證會計師所屬事務
               所對外發布或刊印之資料中列為關係企業之公司或機構。
           八、最近年度及截至年報刊印日止,董事、監察人、經理人及依同一人或
               同一關係人持有同一銀行已發行有表決權股份總數超過一定比率管理
               辦法第十一條規定應申報股權者,其股權移轉及股權質押變動情形。
               股權移轉或股權質押之相對人為關係人者,應揭露該相對人之姓名、
               與公司、董事、監察人、經理人及依同一人或同一關係人持有同一銀
               行已發行有表決權股份總數超過一定比率管理辦法第十一條規定應申
               報股權者之關係及所取得或質押股數。(附表四)
           九、持股比例占前十名之股東,其相互間為關係人或為配偶、二親等以內
               之親屬關係之資訊。(附表四之一)
           十、銀行、銀行之董事、監察人、總經理、副總經理、協理、各部門及分
               支機構主管及銀行直接或間接控制之事業對同一轉投資事業之持股數
               ,並合併計算綜合持股比例。(附表五)

第 18 條   營運概況應記載下列事項:
           一、業務內容:
           (一)說明各業務別經營之主要業務、各業務資產及(或)收入占總資產
                 及(或)收入之比重及其成長與變化情形,業務別之分類舉例如下
                 :
                 1.財富管理業務。
                 2.消費金融業務。
                 3.企業金融業務。
                 4.電子金融業務。
                 5.信託業務。
                 6.投資業務。
           (二)本年度經營計畫:按主要金融業務別列示本年度之經營計畫。
           (三)市場分析:分析銀行業務經營之地區、市場未來之供需狀況與成長
                 性、競爭利基及發展遠景之有利、不利因素與因應對策。
           (四)金融商品研究與業務發展概況:
                 1.說明最近二年內主要金融商品及增設之業務部門與其截至年報刊
                   印日前之規模及損益情形。
                 2.列明最近二年度研究發展支出及其成果,並略述未來研究發展計
                   畫。
           (五)長、短期業務發展計畫。
           二、從業員工:最近二年度及截至年報刊印日止從業員工人數,平均服務
               年資、平均年齡、學歷分布比率、員工持有之專業證照及進修訓練情
               形。(附表十八)
           三、企業責任及道德行為:對社會公益、學術文化之貢獻、環境保護制度
               、繼續經營及創造股東價值等。
           四、非擔任主管職務之全時員工人數、非擔任主管職務之全時員工薪資平
               均數及中位數,及前三者與前一年度之差異。
           五、資訊設備:主要資訊系統硬體、軟體之配置及維護、未來開發或購置
               計畫及緊急備援與安全防護措施。
           六、資通安全管理:
           (一)敘明資通安全風險管理架構、資通安全政策、具體管理方案及投入
                 資通安全管理之資源等。
           (二)列明最近年度及截至年報刊印日止,因重大資通安全事件所遭受之
                 損失、可能影響及因應措施,如無法合理估計者,應說明其無法合
                 理估計之事實。
           七、勞資關係:
           (一)列示銀行各項員工福利措施、退休制度與其實施情形,以及勞資間
                 之協議與各項員工權益維護措施情形。
           (二)列明最近年度及截至年報刊印日止,因勞資糾紛所遭受之損失(包
                 括勞工檢查結果違反勞動基準法事項,應列明處分日期、處分字號
                 、違反法規條文、違反法規內容、處分內容),並揭露目前與未來
                 可能發生之估計金額及因應措施,如無法合理估計者,應說明無法
                 合理估計之事實。
           八、重要契約:列示截至年報刊印日止仍有效存續及最近年度到期之委外
               契約、技術合作契約、工程契約、向外借款長期契約及其他足以影響
               存款人或股東權益之重要契約之當事人、主要內容、限制條款及契約
               起訖日期。(附表十九)
           九、最近年度依金融資產證券化條例或不動產證券化條例申請核准辦理之
               證券化商品類型及相關資訊。

第 20 條   銀行應就財務狀況及財務績效加以檢討分析,並評估風險事項,其應記載
           事項如下:
           一、財務狀況:最近二年度資產、負債及權益發生重大變動之主要原因及
               其影響,若影響重大者應說明未來因應計畫。
           二、財務績效:最近二年度淨收益及稅前純益重大變動之主要原因及預期
               業務目標與其依據,對銀行未來財務業務之可能影響及因應計畫。
           三、現金流量:最近年度現金流量變動之分析說明、流動性不足之改善計
               畫及未來一年現金流動性分析。
           四、最近年度重大資本支出對財務業務之影響。
           五、最近年度轉投資政策、其獲利或虧損之主要原因、改善計畫及未來一
               年投資計畫。
           六、風險事項應分析評估最近年度及截至年報刊印日止之下列事項:
           (一)各類風險之定性及定量資訊:
                 1.信用風險管理制度及應計提資本。(附表二十二)
                 2.證券化風險管理制度、暴險額及應計提資本。(附表二十三、附
                   表二十三之一)
                 3.作業風險管理制度及應計提資本。(附表二十四)
                 4.市場風險管理制度及應計提資本。(附表二十五)
                 5.流動性風險包括資產與負債之到期分析,並說明對於資產流動性
                   與資金缺口流動性之管理方法。(附表二十六)
           (二)國內外重要政策及法律變動對銀行財務業務之影響及因應措施。
           (三)科技改變(包括資通安全風險)及產業變化對銀行財務業務之影響
                 及因應措施。
           (四)銀行形象改變對企業危機管理之影響及因應措施。
           (五)進行併購之預期效益、可能風險及因應措施。
           (六)擴充營業據點之預期效益、可能風險及因應措施。
           (七)業務集中所面臨之風險及因應措施。
           (八)經營權之改變對銀行之影響、風險及因應措施。
           (九)董事、監察人或持股超過百分之一之大股東,股權之大量移轉或更
                 換對銀行之影響、風險及因應措施。
           (十)訴訟或非訟事件,應列明銀行及銀行董事、監察人、總經理、持股
                 比例超過百分之一之大股東及從屬公司已判決確定或尚在繫屬中之
                 重大訴訟、非訟或行政爭訟事件,其結果可能對存款人或股東權益
                 或證券價格有重大影響者,應揭露其系爭事實、標的金額、訴訟開
                 始日期、主要涉訟當事人及截至年報刊印日止之處理情形。
           (十一)其他重要風險及因應措施。
           七、危機處理應變機制。
           八、其他重要事項。

第 24 條   銀行應於股東會召開後,於網站上揭露銀行年報之全部內容。
           公開發行銀行應於股東會召開日七日前將年報之電子檔傳至本會指定之資
           訊申報網站。但上市上櫃銀行應於股東會召開日十四日前申報。
           以年報作為股東會議事手冊之補充資料者,前項申報網站期限應依公開發
           行公司股東會議事手冊應行記載及遵行事項辦法規定期限為之。
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