法規草案 - 交通
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飛航安全調查委員會公告「鐵道事故調查作業處理規則」草案
2019-06-14 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:鐵道事故調查作業處理規則
公告日期:中華民國 108  年 6  月 11 日
公告文號:飛安字第 1080001316A  號
資料來源:行政院公報 第 25 卷 110 期
預告終止日:中華民國 108  年 8  月 13 日
鐵道事故調查作業處理規則草案總說明
配合國家運輸安全調查委員會(以下簡稱運安會)之設置,及運輸事故調查法(以下
簡稱本法)之訂定,並為改善鐵道運輸安全及保障民眾權益,爰依據本法第三十八條
授權規定,擬具「鐵道事故調查作業處理規則草案」,其訂定要點如下:
一、本規則之法源依據、用詞定義。(草案第一條、草案第二條)
二、鐵道事故之通報方式、應通報之狀況種類。(草案第三條、草案第四條)
三、事故現場調查官之任命、事故認定爭議之解決方式、運安會中止調查工作之條件
    。(草案第五條至草案第七條)
四、調查識別證之核發及使用、各相關機關(構)應依其職權協助運安會之事項、調
    查指揮中心及相關場地設備之取得及維安、紀錄器電源關閉之義務、相關機關(
    構)為協助調查應採取之必要措施、經濟部之具體協助義務、清理事故現場之考
    量條件。(草案第八條至草案第十四條)
五、專案調查小組之組成成員、參與專案調查小組人員之保密義務、專案調查小組人
    員參與調查工作之內容、證物之保管及返還條件。(草案第十五條至草案第十八
    條)
六、受訪談人員之陪同人員須具備之條件、訂定限制公開訪談錄音、紀錄及限閱文件
    之條件。(草案第十九條、草案第二十條)
七、國內外相關機關(構)及被調查單位提出至運安會委員會議陳述意見之書面申請
    時限。(草案第二十一條)
八、本規則施行日期。(草案第二十二條)

第 1 條    本規則依運輸事故調查法(以下簡稱本法)第三十八規定訂定之,適用於
           鐵道事故調查。

第 2 條    本規則用詞定義如下:
           一、鐵道事故:指運行中之鐵路系統或大眾捷運系統車輛,發生下列情形
               之一者:
           (一)鐵路系統:
                 1.正線衝撞。
                 2.側線衝撞。
                 3.正線出軌。
                 4.側線出軌。
                 5.正線火災。
                 6.側線火災。
                 7.平交道事故或道路障害事故,造成任一車載人員死亡或死亡及傷
                   害五人以上者。
                 8.違反閉塞運轉、違反號誌運轉、冒進號誌、設備損害或車輛故障
                   ,造成列車衝撞、出軌或火災之虞者。
                 第七目之道路障害事故,指平交道以外所發生之列車或車輛與道路
                 車輛或行人發生衝撞或碰撞者。其他各目之定義依鐵路行車規則第
                 一百二十二條之一至第一百二十二條之三規定。
           (二)大眾捷運系統:
                 1.列車衝撞。
                 2.列車傾覆。
                 3.停止運轉一小時以上。
                 4.車載人員死亡。
           二、死亡或傷害:指非因自然因素、自身行為、他人入侵、或因偷渡藏匿
               於非乘客及組員乘坐區域所致。
           三、死亡:指人員當時或三十日內死亡者。
           四、傷害:指下列情形之一:
           (一)受傷後七日之內須住院治療四十八小時以上者。
           (二)骨折。但不包括手指、足趾及鼻等之骨折。
           (三)撕裂傷導致嚴重之出血或神經、肌肉或筋腱之損害者。
           (四)任何內臟器官之傷害者。
           (五)二級或三級之灼傷,或全身皮膚有百分之五以上之灼傷者。
           (六)證實曾暴露於感染物質或具傷害力之輻射下者。
           五、授權代表:指鐵道事故發生後,車輛或系統設計或製造國官方指派之
               個人,有權率領該國一名或數名顧問參加我國事故調查工作。
           六、值日官:指由國家運輸安全調查委員會(以下簡稱運安會)調查人員
               輪替擔任,二十四小時值勤,負責處理運輸事故通報作業之人員。
           七、現場調查官:指運安會知悉鐵道事故或疑似鐵道事故後,由運安會指
               定,負責指揮先遣小組執行事故現場認定及調查相關作業之調查官。
               其任務於主任調查官任命後終止。
           八、先遣小組:指由運安會調查人員組成,執行鐵道事故認定、現場勘查
               及蒐集事故資訊之任務編組。
           九、主任調查官:指鐵道事故發生後,經運安會依本法第十一條第一項規
               定,指定負責現場調查作業、召集成立專案調查小組及指揮鐵道事故
               調查等工作之調查官。
           十、專案調查小組:指由主任調查官依本法第十一條第一項召集成立之調
               查組織,於調查期間,受主任調查官指揮,進行相關作業。
           十一、調查指揮中心:指為執行現場調查及專案調查小組進行會議、任務
                 簡報等相關作業所設置之指揮、管制、通訊及後勤支援之場所。
           十二、紀錄器:指記錄鐵道車輛、系統參數或語音之裝置。

第 3 條    本法第六條之鐵道事故或疑似鐵道事故發生後,運具使用人、所有人及其
           監理機關應於本法第九條規定期限內,儘速以電話將已知事故情況通報運
           安會值日官,並填具鐵道事故通報表,以傳真或電子郵件方式傳至運安會
           。

第 4 條    營運機構或其監理機關應通報下列鐵道事故或疑似鐵道事故:
           一、依第二條第一項第一款定義者。
           二、鐵道正線超過一小時無法運轉者。
           三、經運安會公告者。

第 5 條    運安會接獲通報後,認有必要時,得先行任命現場調查官,率領先遣小組
           至事故現場。鐵道車輛所有人、使用人、監理機關、事故地區之地方政府
           、消防機關、警察機關、或其他相關機關(構),應協助現場調查官執行
           任務。

第 6 條    運安會應依通報內容及先遣小組蒐集之資料,認定通報事件是否為鐵道事
           故,必要時並得組成審查會對認定之爭議進行審查。

第 7 條    運安會經審度調查之必要性後,得於事故調查進行時中止調查,但應述明
           理由。

第 8 條    先遣小組及專案調查小組人員應持運安會核發之調查識別證進入事故現場
           、殘骸搜尋區、存放區、重建區、調查指揮中心等與事故相關之管制區。

第 9 條    鐵道事故或疑似鐵道事故發生後,鐵道車輛所有人、使用人、監理機關、
           事故地區之地方政府、消防機關或警察機關除協助專案調查小組指定之調
           查及處理作業,並應依其職權協助下列事項:
           一、蒐集人員傷亡情況。
           二、蒐集損害狀況。
           三、蒐集事故現場情況。
           四、對駕駛員實施酒精及藥物測試。
           五、紀錄器與其他機載紀錄裝置之位置協尋。
           六、駕駛員及現場目擊證人之聯絡資料並記錄其陳述內容。
           七、殘骸運送、現場空偵及協助量測。

第 10 條   鐵道事故發生後,鐵道車輛所有人、使用人、監理機關、鐵道車輛事故地
           區之地方政府、消防機關或警察機關應提供調查指揮中心作業及殘骸暫存
           所需場地、通信及辦公設備。
           運安會得協請地方政府及各警察機關對事故地區執行必要之安全維護及戒
           護措施,避免事故車輛或設施之殘骸或所裝載之危險物品危及民眾安全,
           並防止現場遭人為破壞。

第 11 條   依本法第十二條第二項規定,運具使用人應於事故後關閉紀錄器電源。

第 12 條   內政部、國防部、交通部、地方政府或其他運安會認為適當且受委託之民
           間業者於調查期間,得按專案調查小組要求採取空中監測、攝影等措施,
           並將蒐集之資訊儘速通報運安會。

第 13 條   鐵道事故發生後,為防止發生二次延伸災害,專案調查小組得要求經濟部
           督導相關公民營事業提供公用氣體與油料管線、輸電線路圖、標示資料及
           其他必要之資料圖表。

第 14 條   鐵道事故或疑似鐵道事故發生後,事故現場應維持現場之完整,有下列情
           形之一發生之虞者,有關機關(構)應與主任調查官協商後對事故現場進
           行必要之清理:
           一、對鐵道交通順暢及安全有重大影響。
           二、殘骸受到二度破壞。
           三、發生二次災害。
           四、一般民眾受到傷害。
           五、環境污染。

第 15 條   主任調查官為執行本法第十一條規定,認有必要時,應邀請下列機關(構
           )之代表及專家組成之調查團隊,加入專案調查小組:
           一、交通部鐵道局。
           二、地方政府交通局。
           三、事故有關機關(構)。
           四、鐵道車輛所有人或使用人。
           五、鐵道車輛及系統設計國、製造國之鐵道事故調查機關。
           六、其他鐵道安全相關專業組織。
           律師及保險公司代表不得參與專案調查小組。

第 16 條   前條參與調查之人員如不遵守主任調查官之指揮或違反保密切結事項,主
           任調查官得停止其參與專案調查小組工作。

第 17 條   依本法第二十條規定,專案調查小組於書面承諾保密及獲得主任調查官之
           同意,得從事下列工作:
           一、探查現場。
           二、檢視殘骸。
           三、會同專案調查小組人員獲取證詞及提出訪談目擊證人之問題。
           四、檢視相關證據。
           五、獲取相關文件影本。
           六、參與紀錄器之解讀過程。
           七、參與現場外調查工作,如零組件檢視、技術簡報、測試與模擬。
           八、參加有關分析報告、調查結果、原因及改善建議等之調查進度會議。
           九、對各項調查過程提出建議。

第 18 條   依本法第十四條規定,運安會得優先保管有關證物。於調查期間,得將已
           無調查需要之有關證物返還相關機關(構)。
           運安會於調查報告發布後,應儘速將車輛、殘骸、文件及手冊等相關證物
           返還有關機關(構)。
           鐵道事故如涉及人員傷亡,運安會須獲檢察機關同意後,始得將相關證物
           返還有關機關(構)。

第 19 條   受訪談人員得於訪談前要求容許一名陪同人員進入訪談現場;受訪談者之
           主管、雇用人、律師、保險人員或司法檢調人員非經運安會同意,不得擔
           任陪同人員。
           受訪談人員之陪同人員承諾不對外揭露訪談內容及不妨礙訪談後,始得進
           入訪談現場。
           訪談過程中,受訪談人員應據實陳述運安會專案調查小組所提問題,陪同
           人員於訪談進行中不得發言或干擾、妨礙訪談,但受訪談人員得與陪同人
           員討論之。
           受訪談人員之主管或僱用人不得於訪談前,為任何形式之行為影響受訪談
           人員對事實之陳述或妨礙訪談。
           訪談現場除專案調查小組許可之人員外,不得進入。
           受訪談人員於訪談後,不得對外揭露訪談內容。

第 20 條   訪談錄音、紀錄及任何限閱文件,有本法第二十一條、第二十二條或政府
           資訊公開法第十八條第一項各款情形之一者,應限制公開。

第 21 條   國內外機關(構)及被調查單位得依本法第二十四條第三項規定於收到審
           核後之草案十五日內,以書面申請至運安會委員會議陳述意見。

第 22 條   本規則自發布日施行。
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