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防止核心技術外流並強化陸資管理 行政院會通過修正草案
法源編輯室/ 2022-02-18 [ 評論數 0 篇]
行政院會昨(十七)日通過「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案,以維護國家產業及經濟競爭優勢,爰建立從事涉及國家核心關鍵技術業務者之赴陸審查機制。另為防範陸資或陸企在臺違法從事投資或業務活動,亦有必要強化管理,以有效遏阻。

陸委會表示,為健全國家核心關鍵技術之保護,維護經濟競爭優勢,並強化特定身分人員赴陸之規範,參考科學技術基本法第6條第1項規定之行為類型,修正草案第9條第4項第6款規定,針對受政府機關委託、補助或出資達一定基準從事涉及核心關鍵技術業務之個人或法人、團體、其他機構成員,及受委託、補助、出資終止或離職未滿三年者,明定其赴陸應經審查會審查許可。又前述人員未經審查會審查許可而赴陸者,應依修正草案第91條第3項規定處以罰鍰。

現行條例第40條之1第1項前段規範目的係為要求大陸地區之營利事業如欲在臺從事業務,須經主管機關許可,惟鑒於陸資逐漸透過外商公司名義繞道來臺投資、挖角人才及其他不當行為,參考現行條例第73條第1項規定,修正草案第40條之1第1項前段明定「大陸地區之營利事業於第三地區投資之營利事業」,非經主管機關許可,亦不得在臺從事業務。同時修正草案第93條之2第1項第2款,增訂將本人名義提供或容許上開營利事業使用而為業務活動者之處罰規定。

實務上時有以冒名、掛名、隱匿、股權代持協議等使用他人名義違法從事投資之現象,針對提供名義或容許他人使用本人名義者,無論係有償或無償、自然人或法人,或是否為最終提供名義者,均應與違法從事投資者課予相同之行政罰及非裁罰性不利處分,修正草案第93條之1第1項第2款,亦增訂將本人名義提供或容許應經主管機關許可在臺投資之大陸地區人民等使用者,由主管機關處新臺幣十二萬元以上二千五百萬元以下罰鍰。

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