法規草案 - 營建
  • 社群分享
第一筆上一筆下一筆最末筆筆數:6/233
立法院委員廖國棟等 16 人擬具「國家公園法」部分條文修正草案
2022-06-01 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:國家公園法
提案日期:中華民國 111  年 5  月 20 日
提案字號:院總第 866  號  委員提案第 28798  號
資料來源:立法院第 10 屆第 5  會期第 14 次會議議案關係文書
提 案 人:廖國棟
連 署 人:曾銘宗
          吳斯懷
          鄭天財 Sra Kacaw
          葉毓蘭
          孔文吉
          徐志榮
          溫玉霞
          林奕華
          萬美玲
          李德維
          林為洲
          張育美
          陳以信
          洪孟楷
          賴士葆
案    由:本院委員廖國棟等 16 人,鑒於國家公園法自六十一年制定以來,從未考
          量原居住國家公園區域內原住民族之基本生計,嚴重影響居民生存及居住
          權益甚鉅。參照先進國家之治理方式,劃設範圍涉及當地原住民族之傳統
          領域,皆有與其成立共同管理委員會之先例。為衡平當地原住民族基本權
          益與保護自然資源之利益,提案修正「國家公園法部分條文修正草案」,
          以達共存共榮雙贏局面。是否有當?敬請公決。

說    明:本法僅於九十九年就國家公園之選定基準及其定義等相關事項修正。惟就
          實務上常見之當地原住民族基本權利侵害爭議以及當地原住民族無法實際
          參與相關區域之劃定與變更之問題,未見通盤檢討,並重新修補國家公園
          與當地居民之關係,爰擬具本法修正草案,其修正要點如下:
          (一)劃設範圍涉及原住民族地區,增列主管機關為原住民族委員會。
          (二)國家公園之劃設應納入當地居民之意見,修正國家公園計畫委員會
                應有一定比例之原住民委員名額。
          (三)明文規範範圍涉及原住民族地區之國家公園,應與當地原住民族建
                立共同管理機制,並要求具原住民身分之委員應有一定比例,共同
                管理國家公園治理。
          (四)明文規範當地原住民族基於傳統文化、祭儀或自用等微量使用非營
                利可行使之傳統權利事項,並賦予一定保育國家公園自然資源之責
                任。


第 3 條    國家公園主管機關為內政部。但國家公園區域涉及原住民族地區者,中央
           主管機關為原住民族委員會。
           涉及原住民族地區管理、利用及限制之事項,由原住民族委員會會商內政
           部及有關機關共同決定之。

第 3-1 條  原內政部所屬機關改隸原住民族委員會者,其經管之不動產,該機關所有
           之公用部分,產權移轉原住民族委員會,其他公用部分,以原住民族委員
           會為管理機關;動產部分,其屬原住民族委員會需用者,隨同移轉;人員
           、原有資產、負債及其他權利義務,由原住民族委員會概括承受;其相關
           人員移撥、業務、財產之移轉、交接、爭議協調及其他應遵行事項之辦法
           ,由主管機關會商有關機關定之。

第 4 條    主管機關為選定、變更或廢止國家公園區域或審議國家公園計畫,設置國
           家公園計劃委員會,委員為無給職。
           前項委員會之原住民委員人數不得少於全體委員人數五分之一。
           國家公園計劃委員會於原住民族地區依第一項規定選定、設立國家公園及
           變更其區域,如涉及原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地
           者,應依原住民族基本法第二十一條規定徵得當地原住民族同意。

第 4-1 條  原住民族地區經劃設為國家公園者,其經營管理,應尊重原住民族傳統文
           化、生活型態、自然資源利用方式、土地擁有利用與管理模式之權利。

第 4-2 條  國家公園涉及原住民族地區之管理、利用及限制者,其經營管理,應與當
           地原住民族建立共同管理機制,兼顧環保資源保育,其共同管理機關之組
           織、委員解(聘)任、補(聘)任、爭議處理、監督管理及實施辦法等相
           關事項,由主管機關會同內政部定之。
           前項共同管理機關遴聘之原住民委員人數不得少於全體委員人數二分之一
           。
           共同管理機關之原住民委員應由當地原住民族經部落會議推舉產生。

第 4-3 條  共同管理機關,掌理下列事項:
           一、國家公園計畫之審議事項。
           二、國家公園資源利用之審議事項。
           三、國家公園內各區域許可事項之審議。
           四、依第四條之四規定申請案之審議。
           五、遊客之管制措施。
           六、野生動物、植物及菌類數量與種類之調查及管理。
           七、鄰近國家公園之聯繫與管理。
           八、訓練及僱用當地原住民協助保育國家公園自然資源。
           九、其他有關國家公園計畫涉及原住民族土地權利之相關事項。

第 4-4 條  原住民基於自用、傳統文化、祭儀等非營利之目的,經共同管理機關同意
           後,得行使下列之行為:
           一、原住民族文化資產之維護及保存。
           二、原住民族傳統祭儀。
           三、原住民族傳統生物多樣性之收集與保護。
           四、獵捕野生動物。
           五、採集野生植物及菌類。
           六、採取礦物、土石。
           七、利用水資源。
           原住民於國家公園區域內,經共同管理機關核准行使前項行為者,不受野
           生動物保育法、森林法、礦業法、土石採取法、水利法、溫泉法、文化資
           產保存法及本法相關規定之限制。其申請之程序、審查基準、數量、種類
           、時期、區域、有償、無償及其他相關事項,由共同管理機關定之。

第 7 條    國家公園之設立、廢止及其區域之劃定、變更,由主管機關報請行政院核
           定公告之。

第 10 條   為勘定國家公園域,訂定或變更國家公園計畫,主管機關或其委託之機關
           得派員進入公私土地內實施勘查或測量。但應事先通知土地所有權人或使
           用人。
           為前項之勘查或測量,如使土地所有權人或使用人之農作物、竹木或其他
           障礙物遭受損失時,應予以補償;其補償金額,由雙方協議,協議不成時
           ,由其上級機關核定之。

第 11 條   國家公園事業,由主管機關依據國家公園計畫決定之。
           前項事業,由國家公園主管機關執行;必要時,得由地方政府或公營事業
           機構或公私團體經國家公園主管機關核准,在國家公園管理處監督下投資
           經營。

第 13 條   國家公園區域內禁止下列行為:
           一、焚燬草木或引火整地。
           二、礦物或土石之勘採。
           三、污染水質或空氣。
           四、採折花木。
           五、於樹木、岩石及標示牌加刻文字或圖形。
           六、任意拋棄果皮、紙屑或其他污物。
           七、將車輛開進規定以外之地區。
           八、其他經國家公園主管機關禁止之行為。
           原住民依本法第四條之四申請,經共同管理機關同意所行使之前項第二款
           相關行為,不受本條之限制。

第 14 條   一般管制區或遊憩區內,經國家公園管理處之許可,得為下列行為:
           一、公私建築物或道路、橋樑之建設或拆除。
           二、水面、水道之填塞、改道或擴展。
           三、狩獵動物或捕捉魚類。
           四、土地之開墾或變更使用。
           五、垂釣魚類或放牧牲畜。
           六、纜車等機械化運輸設備之興建。
           七、溫泉水源之利用。
           八、廣告、招牌或其類似物之設置。
           九、原有工廠之設備需要擴充或增加或變更使用者。
           十、其他須經主管機關許可事項。
           前項各款之許可,其屬範圍廣大或性質特別重要者,國家公園管理處應報
           請主管機關核准,並經主管機關會同各該事業主管機關審議辦理之。

第 15 條   史蹟保存區內下列行為,應先經主管機關許可:
           一、古物、古蹟之修繕。
           二、原有建築物之修繕或重建。
           三、原有地形、地物之人為改變。

第 16 條   第十四條之許可事項,在史蹟保存區、特別景觀區或生態保護區內,除第
           一項第一款及第六款經許可者或原住民依本法申請經共同管理機關同意外
           ,均應予禁止。
           國家公園區域涉及原住民族地區者,各區域許可事項之審議權限由國家公
           園管理處移轉至共同管理機關。

第 17 條   特別景觀區或生態保護區內,為應特殊需要,經國家公園管理處之許可,
           得為下列行為:
           一、引進外來動、植物。
           二、採集標本。
           三、使用農藥。
           四、獵捕野生動物。
           五、採集野生植物及菌類。
           六、採取礦物、土石。
           七、利用水資源。

第 18 條   生態保護區應優先於公有土地內設置,其區域內禁止採集標本、使用農藥
           及興建一切人工設施。但為供學術研究或為供公共安全及公園管理上特殊
           需要,經主管機關許可者,不在此限。

第 20 條   特別景觀區及生態保護區內之水資源及礦物之開發,應經共同管理機關審
           議後,由主管機關呈請行政院核准。
           原住民依本法第四條之四申請,經共同管理機關同意所行使之前項相關行
           為,不受本條之限制。

第 22 條   國家公園管理處為發揮國家公園教育功效,應視實際需要,置專業人員,
           解釋天然景物及歷史古蹟等,並提供所必要之服務及設施。
           前項專業人員於國家公園位於原住民族地區者,應優先進用當地原住民。

第 23 條   國家公園事業所需費用,在政府執行時,由公庫負擔;公營事業機構或公
           私團體經營時,由該經營人負擔之。
           政府執行國家公園事業所需費用之分擔,經國家公園計劃委員會審議後,
           由主管機關呈請行政院核定。
           主管機關得接受私人或團體為國家公園之發展所捐獻之財物及土地。

第 29 條   本法施行細則,由主管機關擬訂,報請行政院核定之。
第一筆上一筆下一筆最末筆筆數:6/233
返回功能列