法規草案 - 教育
  • 社群分享
第一筆上一筆下一筆最末筆筆數:6/409
立法院委員徐巧芯等 19 人擬具「學校營養飲食供餐法」草案
2024-06-12 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:學校營養飲食供餐法
提案日期:中華民國 113  年 5  月 24 日
提案字號:院總第 20 號  委員提案第 11004943 號
資料來源:立法院第 11 屆第 1  會期第 15 次會議議案關係文書
提 案 人:徐巧芯
          廖偉翔
連 署 人:傅崐萁
          羅廷瑋
          涂權吉
          萬美玲
          羅明才
          黃健豪
          林沛祥
          謝龍介
          楊瓊瓔
          邱鎮軍
          鄭正鈐
          羅智強
          牛煦庭
          廖先翔
          林思銘
          洪孟楷
          高金素梅
案    由:本院委員徐巧芯、廖偉翔等 19 人,鑒於食品安全事件層出不窮,屢屢攻
          占社會新聞版面,現行針對校園供餐、飲食教育僅原則性略訂於《校園衛
          生法》,其他規範則散於各法或由地方政府自行訂定,在多頭馬車且無一
          體適用法源下,第一線執行單位無所依循以致衍生諸多權責不清亂象,惟
          鄰近國家如日本、韓國早於 1954 年、1981  年透過制定《學校給食法》
          為學童食安把關,顯見為校園供餐制定專法有其必要性。為使學校供餐體
          制更臻完備,爰擬具「學校營養飲食供餐法草案」。是否有當?敬請公決
          。

學校營養飲食供餐法草案總說明
我國近年經歷多次重大食安事件,引發國人對於飲食品質日益重視,學童在校期間家
長不在身旁看顧,餐點品質、食材來源及營養均衡等疑慮不免令雙親憂心,現行明確
規範校園供餐僅原則性、建議性數條訂於《校園衛生法》中,各地方政府更因財政狀
況及城鄉民情不同而各行其是,雖學校供餐為學生個人需要及使用之事項,餐費係屬
代辦代收費用,惟檢視就學生活作息在校用餐實屬必然,應將其視同受教權的一環獲
得保障,且在少子化現象下更加重視受教品質的精進提升。考量學校供餐有別於一般
食品業者,其管理機制應符合學生供餐管理需求,同時兼具營養飲食教育,爰擬具「
學校營養飲食供餐法」(以下簡稱本法)草案,條文共計二十三條,其要點如下:
一、本法之立法目的。(草案第一條)
二、主管機關及涉及各目的事業主管機關之權責劃分。(草案第二條)
三、本法之適用對象。(草案第三條)
四、學校供餐時機。(草案第四條)
五、辦理學校供餐方式。(草案第五條)
六、學校供餐學生餐費收取、各級機關補助及獎勵。(草案第六條)
七、學校供餐食材採購。(草案第七條)
八、學校供餐工作諮詢會設置及職掌。(草案第八條)
九、學校供餐輔導會設置及職掌。(草案第九條)
十、學校供餐會設置及職掌。(草案第十條)
十一、學校營養師設置及職責。(草案第十一條)
十二、學校供餐執行秘書與廚工之設置及職責。(草案第十二條)
十三、學校供餐食材採用及營養基準。(草案第十三條)
十四、辦理學校供餐招標規範。(草案第十四條)
十五、學校供餐衛生管理。(草案第十五條)
十六、外訂盒(桶)餐廠商衛生管理。(草案第十六條)
十七、食材來源登記。(草案第十七條)
十八、營養飲食教育推動目標。(草案第十八條)
十九、學生餐費帳務管理。(草案第十九條)
二十、辦理學校供餐成效之獎懲。(草案第二十條)
二十一、本法施行日起不適用之現行條文。(草案第二十一條)
二十二、本法施行細則訂定授權。(草案第二十二條)
二十三、本法施行日。(草案第二十三條)


第 1 條    為促進國民小學、國民中學及高級中等學校(以下簡稱學校)學生健康,
           完備學校供餐制度及平衡城鄉差距,並推動營養飲食教育,培養學生正確
           健康飲食習慣、具備自然及永續環境知能,特制定本法。

第 2 條    本法所稱主管機關:在中央為教育部;在地方為直轄市、縣(市)政府。
           本法所定事項,涉及中央各目的事業主管機關職掌者,由中央各目的事業
           主管機關辦理。
           前二項主管機關及中央各目的事業主管機關權責劃分如下:
           一、主管機關:學校供餐及營養飲食教育之規劃、推動及監督等事項。中
               央主管機關應會商各該中央目的事業主管機關辦理,必要時由行政院
               統籌協調。
           二、衛生及社會福利主管機關:學校供餐廚房及校園食品之衛生安全管理
               、規劃、推動及監督學生營養健康促進及經濟弱勢學生補助等事項。
           三、農業主管機關:學校供餐食材之抽檢驗、監督及推動國產可溯源食材
               事項。
           四、環境主管機關:預防具食安風險疑慮化學物質流入食品鏈、廚餘再利
               用之推動事項。
           五、文化主管機關:各族群、不同社群飲食文化之研究及推廣事項。
           六、原住民族主管機關:原住民族傳統農作及飲食文化之推廣事項及規劃
               。
           七、科技研究事務主管機關:學校供餐輔助科技研發、技術研究移轉與應
               用等相關事項之規劃及推動。
           八、其他學校供餐及營養飲食教育相關事項,由相關中央目的事業主管機
               關依職權辦理。

第 3 條    學校及其主管機關,應依本法規定,辦理學生供餐及推動營養飲食教育工
           作。

第 4 條    學校供餐以學期期間學生到校日為原則;寒、暑假期間,學校得視需要供
           餐。

第 5 條    學校供餐得以下列方式辦理:
           一、自設廚房供餐(以下簡稱自辦供餐)。
           二、由鄰近學校供餐。
           三、自設廚房委外辦理學校供餐。
           四、外訂盒(桶)餐。
           主管機關應鼓勵及補助學校依前項第一、三款辦理學校供餐。

第 6 條    學生餐費由學校納入代收代辦費向學生收取,或由主管機關補助;其收費
           機制、費額考量因素與決定程序及補助,由各該主管機關定之。
           學校供餐食材費用占前項學生餐費之比率,由中央主管機關會商地方主管
           機關定之。
           學校教職員工參加學校供餐者,比照學生收費。
           主管機關應考量偏遠地區學生用餐之需要,補助學校辦理供餐經費。
           中央主管機關得依地方財力級次、學校地理位置、供餐方式,補助地方主
           管機關辦理學校供餐食材運輸、自辦供餐所需硬體與設備器具、自辦供餐
           廚工薪資、營養師薪資、經濟弱勢學生餐費及其他相關經費,並得依地方
           主管機關投入之資源予以獎勵。
           前條第二項之補助款、本條第一項代收代辦費與補助款、本條第四項補助
           款、本條第五項補助款及獎勵,應專款專用管理之;除經濟弱勢學生餐費
           補助外,其餘項目之補助比率及獎勵方式,由中央主管機關定之。

第 7 條    主管機關應會同農業主管機關協助學校辦理學生供餐之國產在地食材供應
           ,並由中央農業主管機關建立食材採購平臺,以簡化食材採購行政程序、
           妥善檢驗食材衛生安全、集貨配送等事宜。
           前項食材採購平臺之使用方式、採購契約、採購流程、食品安全檢驗、物
           流運輸及其他相關事項之辦法,由中央農業主管機關訂定之。

第 8 條    中央主管機關為促進學校供餐品質及營養飲食教育,應召開學校供餐工作
           諮詢會。
           前項學校供餐工作諮詢會組成、運作與其他相關事項,由中央主管機關另
           定之。

第 9 條    地方主管機關應召開學校供餐輔導會負責規範、輔導及考核學校供餐辦理
           相關業務,訂定供餐及營養飲食教育推動計畫,並編訂學校供餐工作手冊
           。
           前項學校供餐輔導會,其成員應包括教育、衛政、農政、社政機關或單位
           代表與家長團體、教師團體代表及專家學者;任一性別成員人數不得少於
           成員總數三分之一。

第 10 條   學校應召開學校供餐會或相當性質之組織會議,辦理學校營養飲食教育、
           學校供餐、食品安全、膳食採購、廠商稽核及其他學校供餐之相關事項;
           其組成、評選及迴避原則,由各該主管機關定之;其成員組成,現任家長
           應占四分之一以上;任一性別成員人數不得少於成員總數三分之一。

第 11 條   主管機關應指定專責單位,並至少置營養師一至二人專責管理及督導學校
           供餐業務。
           全校供餐人數超過五百人者,應至少置營養師一人;全校供餐人數未滿五
           百人者,地方主管機關應主動分配並考量學校校數、班級數及分布距離等
           因素定員額數,跨校聯合聘任,但員額不得少於一人。
           前項營養師應負責學校飲食衛生安全督導、膳食管理執行、營養飲食教育
           推動、全校營養指導及特殊需求學生之營養照顧等業務;自設廚房委外辦
           理學校供餐或外訂盒(桶)餐之學校,應於採購契約定明廠商營養師與學
           校營養師之工作區分。
           學校營養師除負責前項校內相關工作外,得由主管機關統籌規劃運用,支
           援主管機關或其他學校辦理前項所訂學校供餐業務。

第 12 條   學校應指定專責單位,並指定一人兼任學校供餐執行秘書,負責規劃、設
           計、推動學校供餐工作。
           學校自辦供餐應聘廚工,供餐未滿一百人者,以一百人計,供餐人數每一
           百人應配置廚工一名;其資格條件及工作管理,由各該主管機關另定之。
           前項廚工與供餐人數比例得逐年調降,並應於本法公布施行日起五年內達
           成。

第 13 條   學校供餐應遵守安全、衛生及營養原則,並尊重不同文化背景、宗教或身
           體健康之飲食需求。
           學校供餐菜單之設計,應依中央主管機關所定學校供餐食物內容及營養基
           準,提供學生均衡營養之餐食。
           學校供餐之食材,應優先採用國產可溯源之優良農業產品,拓展國內農業
           與學校供餐之連結,建立追溯追蹤機制,並應依學校衛生法第二十三條第
           三項規定辦理。
           前項食材供應商資格,由中央主管機關另定之。

第 14 條   學校應以公平公開之程序辦理學校供餐採購,不得要求廠商提供支應學校
           活動或措施所需之經費,或設備等其他回饋。
           學校辦理學校供餐採購之契約,以採用中央主管機關訂定之範本為原則。
           學校供餐應依政府採購法辦理採購。

第 15 條   學校應加強廚房之衛生管理,每週應至少檢查學校廚房一次,並予記錄;
           其紀錄應保存三年。主管機關應督導學校建立衛生自主管理機制,落實自
           行檢查工作。
           主管機關或學校應辦理學校供餐相關人員之衛生訓練、進修及研習。
           學校廚房管理,應符合食品良好衛生規範準則相關規定。
           主管機關應會同所在地農業及衛生主管機關定期抽查學校餐飲衛生,每學
           年至少一次,並由農業或衛生主管機關抽驗學校食品之衛生安全及品質。
           前四項之管理、相關人員之衛生訓練、進修與研習、督導項目、方法、稽
           查及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關會商中央衛生福利及農業主
           管機關定之。

第 16 條   學校採外訂盒(桶)餐者,廠商應符合食品安全管制系統準則之規定。學
           校得隨時派員或委託代表到廠瞭解食品衛生管理作業,發現有衛生不良情
           形者,應立即通知所在地衛生主管機關處理。
           主管機關應會同衛生福利及農業主管機關聯合稽查學校供餐之團膳廠商及
           食材供應商,每學年應至少一次。

第 17 條   學校辦理學生供餐應至中央主管機關指定之系統平臺,登載當日供餐之所
           有食材原料、品名、供應商等資訊。
           前項食品相關資訊得於契約中定明由廠商登載,學校應負督導之責。

第 18 條   學校得以學校供餐為主體,運用教育方法,透過學校課程推動營養飲食教
           育,以達成下列目標:
           一、攝取適切營養,維持身心健康。
           二、養成良好飲食習慣。
           三、尊重生命及自然環境。
           四、學習感恩惜食。
           五、認識與尊重傳統及多元飲食文化。
           六、瞭解食材來源、生產、加工、食物選擇、餐飲製備之過程及食品安全
           維護。
           主管機關應鼓勵學校結合家庭與社區及民間團體之人力及資源,推動營養
           飲食教育。
           主管機關對於推動營養飲食教育之學校、機構、民間團體及人員,應予協
           助及獎勵。

第 19 條   學校辦理學校供餐應成立專戶,其收支帳務處理,依會計法及相關規定辦
           理,收支明細應至少於每學期結束後二個月內公告之。

第 20 條   主管機關對所主管學校辦理學校供餐優異者,應予獎勵;辦理不善者,應
           令其限期改善,屆期未改善或情節重大者,由各該主管機關議處。

第 21 條   學校衛生法第二十二條、第二十三條第一項、第二項、第二十三條之一、
           第二十三條之二、第二十三條之三及第二十七條規定,於學校供餐部分,
           自本法施行日起,不再適用。

第 22 條   本法施行細則,由中央主管機關定之。

第 23 條   本法自公布日施行。
第一筆上一筆下一筆最末筆筆數:6/409
返回功能列