法規草案 - 經濟
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「工業團體法」部分條文修正草案
2017-05-08 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:工業團體法
提案日期:中華民國 106  年 5  月 5  日
提案字號:院總第 799  號  委員提案第 20658  號
資料來源:立法院第 9  屆第 3  會期第 12 次會議議案關係文書
提 案 人:余宛如  
          林岱樺  
連 署 人:陳曼麗  
          蘇治芬  
          段宜康  
          林靜儀  
          郭正亮  
          蕭美琴  
          黃秀芳  
          尤美女  
          李昆澤  
          劉建國  
          蔡易餘  
          邱議瑩  
          陳明文  
          江永昌  
          賴瑞隆
案    由:本院委員余宛如、林岱樺等 17 人,查工業團體法中,對工業團體之辦事
          處設立、同級同區公會數量、合組、章程、會員大會召開、常年會費、事
          業費及全國總會設立門檻,皆有政府核准、督導之規定。侵害憲法第十四
          條及公民與政治權利國際公約第二十二條所保障之人民結社自由。爰提案
          修正「工業團體法」部分條文草案。是否有當?敬請公決。
說    明:一、憲法第十四條明定:人民有集會及結社之自由。並於第二十三條明定
              :以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難
              、維持社會秩序或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。
          二、我國已頒定公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施
              行法,明訂兩公約具國內法的效力。而公民與政治權利國際公約第二
              十二條明定:人人有自由結社之權利……除依法律之規定,且為民主
              社會維護國家安全或公共安寧、公共秩序、維持公共衛生或風化、或
              保障他人權利自由所必要者外,不得限制此種權利之行使。
          三、民國 100  年 1  月 25 日,由法務部舉辦之法規是否符合兩公約第
              7 次複審會議當中,針對工業團體法之相關疑義進行討論,指出第六
              條、第九條、第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第二十八條
              、第三十三條、第三十六條、第五十四條、第六十六條違反公民與政
              治權利國際公約第二十二條。
          四、其中第九條所規定之一區一會條文,將限縮人民於同區同級另立公會
              之權利,形成政府法規所明定之行政壟斷。同區同級公會之市場邊界
              一旦封閉,將無法透過競爭,增進會員之權益、制衡公會之權力。法
              規應尊重人民結社自由,不宜以公會代表性、單一溝通管道等行政考
              量為由,強加限縮人民之結社自由。
          五、若僅放寬第九條以外之規定,卻維持第九條之一區一會限制,公會將
              不受主管機關之制約,會員之權益更加難以保障。
          六、承上,爰參考上述會議紀錄中之內政部建議條文及第八屆國會討論意
              見,提出修正條文。

第 6 條    工業團體會址,設於主管機關所在地。特定地區工業團體會址所在地,由
           主管機關核定之。
           工業團體經會員大會決議,得設辦事處。

第 9 條    同一區域內之同業組織工業同業公會,以一會為原則。但二個以上同級同
           類之同業公會,其名稱不得相同。

第 10 條   兩業以上之工業,得由其合組工業同業公會。合組後如合於第七條之規定
           者,並得分組工業同業公會。
           不在特定地區內之工廠,得加入鄰近特定地區內同業之工業同業公會。

第 11 條   工業同業公會之發起組織,應報經主管機關許可。籌備及成立時,得報請
           主管機關派員列席,並將章程、會員會員代表名冊、職員簡歷冊,報請主
           管機關備案,並由主管機關轉知目的事業主管機關備查。

第 13 條   同一區域內,經依法取得工廠登記證照之公營或民營工廠,除國防軍事工
           廠外,均應於開業後一個月內,加入工業同業公會為會員;其兼營兩種以
           上工業者,除其他法律另有規定外,至少應選擇一業加入該業工業同業公
           會為會員。
           已依公司法登記之公司,符合下列各款情事之一,並經相關工業同業公會
           章程明定得入會者,得加入該工業同業公會為會員:
           一、經經濟部核發營運總部認定函。
           二、經經濟部核准設立研發中心。
           三、經經濟部核准、備查或向該部申報對海外投資。
           前二項會員應派代表出席工業同業公會,稱為會員代表。
           第二項公司準用本法關 於工廠及會員工廠之規定。

第 14 條   工廠因廢業、遷出公會組織區域或受永久停業處分,或不具有前條第二項
           各款情事者,應予退會。

第 28 條   會員大會之召集,應於十五日前通知。但因緊急事故,召集臨時會議,經
           送達通知而能適時到會者,得不受此限制,並得報請主管機關派員列席。

第 33 條   工業同業公會之經費收入如左:
           一、入會費:會員入會時一次繳納;其數額於章程中定之。
           二、常年會費:依會員資本額、生產工具、工人數額或產品數量為計算標
               準,於章程中訂定,按月繳納。遇有購置會所、增加設備或舉辦展覽
               等工作時,應經會員大會決議,由會員按其等級或其他方式酌增繳納
               之。
           三、事業費:得由會員大會議決籌集之。
           四、委託收益。
           五、基金及其孳息。

第 36 條   事業費總額、每份金額及會員分擔份數,應由會員大會決議後行之;調整
           時,亦同。

第 54 條   全國工業總會由下列團體會員組織之:
           一、省(市)工業會。
           二、未組織全國各業工業同業公會聯合會之特定地區工業同業公會。
           三、全國工業同業公會。
           四、全國各業工業同業公會聯合會。

第 66 條   (刪除)
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