內政部指出，對少年使用約束工具涉及其身體自由之限制，其目的係為保護少年、執行人員及他人安全，以及防止少年脫逃、自傷、傷人、嚴重毀損財物，為衡酌少年權利與執行人員、他人等之安全，確保少年保護事件順利進行，草案第３條規定，使用約束工具之時機、方式及手段應符合比例原則；執行人員使用約束工具應為最短之適當時限，若使用約束工具原因已消滅，無繼續使用之必要時，應立即解除使用。

依少年事件處理法第１８條之８規定，草案第４條明定，對象少年是否有使用約束工具之必要，除考量少年身心狀況、使用暴力情形、年齡、少年之身型、所觸犯罪名、觸法少年人數等因素外，亦應將執行時所處環境或其他事實併予審酌。草案第５條則明定，限制使用約束工具之對象。惟十二歲以上未滿十四歲或懷孕等少年，恐有從外觀上難以判斷之情形，而造成執行困難；然經人別訊問或其他客觀事實知悉為限制使用約束工具之對象，即應停止使用約束工具。

參考兒童及少年福利與權利保障法第５條、少年事件處理法第３８條第２項及警察職權行使法第２９條第２項規定，草案第７條明定，執行人員應積極傾聽少年之意見，以少年之最佳利益為優先考量，依其心智成熟程度權衡其意見，以為保障少年表達意見之權利。此外，參考警械使用條例第１０條規定，草案第８條明定，對少年使用約束工具後，應將經過情形作成紀錄，並即時報告該管長官。經過情形之記錄，則應包含約束工具使用時機、種類、使用時間、少年意見及如何處置等相關資料。