法規草案 - 營建
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立法院委員林岱樺等 16 人擬具「都更危老整合業管理條例」草案
2022-05-31 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:都更危老整合業管理條例
提案日期:中華民國 111  年 5  月 20 日
提案字號:院總第 676  號  委員提案第 28667  號
資料來源:立法院第 10 屆第 5  會期第 13 次會議議案關係文書
提 案 人:林岱樺
連 署 人:陳秀
          楊瓊瓔
          黃秀芳
          鄭天財Sra Kacaw
          蘇治芬
          陳椒華
          吳玉琴
          葉毓蘭
          陳亭妃
          莊瑞雄
          高虹安
          趙天麟
          蔡易餘
          洪孟楷
          吳琪銘
案    由:本院委員林岱樺等 16 人,為管理都更危老整合業,保障老舊社區土地及
          合法建築物所有權人、都更危老整合人以及利害關係人之權益,促進都市
          更新加速發展,爰擬具「都更危老整合業管理條例」草案。是否有當?敬
          請公決。
說    明:一、民國 110  年 10 月 14 日凌晨大火,造成高雄鹽埕區城中城 46 人
              死亡的重大悲劇,媒體報導這是因為「都更整合」兩次破局,故造成
              弱勢民眾只能繼續住在這棟沒有管理的老舊大樓,才會發生這個悲慘
              結果。
          二、為了避免類似城中城的災難再度發生,也因為目前台灣有將近 500
              萬戶超過 30 年的老舊房屋,等著都市更新整合業者去協助他們。但
              目前都市更新條例針對「整合費」、「整合人」、「整合業」問題,
              都無明文規定,造成都更推動之困難。
          三、因此都更危老整合業之立法迫在眉睫,爰擬具「都更危老整合業管理
              條例」草案,強化解決整合關鍵之量能,敬請商議。



  第 一 章 總則
第 1 條    為管理都更危老整合業,保障老舊社區土地及合法建築物所有權人、都更
           危老整合人以及利害關係人之權益,促進都市更新加速發展,特制定本條
           例。

第 2 條    都更危老整合業之管理,依本條例之規定;本條例未規定者,適用都市更
           新條例、都市危險及老舊建築物加速重建條例及其他有關法律之規定。

第 3 條    本條例所稱主管機關:在中央為內政部;在直轄市為直轄市政府;在縣(
           市)為縣(市)政府。

第 4 條    本條例用詞定義如下:
           一、都更危老整合業:指依都市更新條例、都市危險及老舊建築物加速重
               建條例以及相關法令,協助土地及合法建築物所有權人、實施者、代
               理實施者或利害關係人等,從事整合業務之業者。
           二、整合業務:指提供土地管理資訊,匯集土地及合法建築物所有權人意
               見,並推動重建、整建或維護之業務。
           三、都更危老整合人:指負責執行都更危老整合業務的專業人員。
           四、都市更新重建說明書:都更危老整合業向土地及合法建築物所有權人
               ,說明依都市更新條例執行重建、整建或維護前後權益差別之文書。
           五、危險老舊建物重建說明書:都更危老整合業向土地及合法建築物所有
               權人,說明依都市危險及老舊建築物加速重建條例執行重建前後權益
               差別之文書。
           六、營業處所:指經營都更危老整合業之店面、辦公室或非常態之固定場
               所。
           七、加盟經營者:指整合業之一方以契約約定使用他方所發展之服務、營
               運方式、商標或服務標章等,並受其規範或監督。


  第 二 章 都更危老整合業
第 5 條    經營都更危老整合業者,應向主管機關申請許可後,依法辦理公司或商業
           登記。
           前項申請許可之事項及其應備文件,由中央主管機關定之。
           都更危老整合業分設營業處所,應向直轄市或縣(市)政府申請備查。

第 6 條    有下列各款情形之一者,不得申請經營都更危老整合業,其經許可者,撤
           銷或廢止其許可:
           一、無行為能力或限制行為能力者。
           二、受破產之宣告尚未復權者。
           三、犯詐欺、背信、侵占罪、性侵害犯罪防治法第二條所定之罪、組織犯
               罪防制條例第三條第一項、第二項、第六條、第九條之罪,經受有期
               徒刑一年以上刑之宣告確定,尚未執行完畢或執行完畢或赦免後未滿
               三年者。但受緩刑宣告者,不在此限。
           四、受感訓處分之裁定確定,尚未執行完畢或執行完畢後未滿三年者。
           五、曾經營都更危老整合業,經主管機關撤銷或廢止許可,自撤銷或廢止
               之日起未滿五年者。但依第七條第二項逾期未開始營業者,不在此限
               。
           六、受第二十一條之停止營業處分,屆期未改正者。
           七、受第二十二條停止執行業務處分尚未執行完畢,或廢止都更危老整合
               人證明處分未滿五年者。
           都更危老整合業經公司登記或商業登記後,其公司負責人、董事、監察人
           、經理人或商號負責人、經理人有前項各款情形之一者,由主管機關命其
           限期改善;逾期未改善者,廢止其許可,並通知其公司或商業登記主管機
           關廢止其登記。

第 7 條    都更危老整合業經主管機關之許可,辦妥公司登記或商業登記,並加入登
           記所在地之同業公會後方得營業。
           前項都更危老整合業,應於六個月內開始營業;逾期未開始營業者,由主
           管機關廢止其許可。但有正當理由者,得申請展延一次,其期限以三個月
           為限。
           第一項都更危老整合業得經主管機關核准後,組織中華民國都更危老整合
           業同業公會全國聯合會。
           第三項全國聯合會應訂立都更危老整合業倫理規範,提經會員代表大會通
           過後,報請中央主管機關備查。

第 8 條    直轄市、縣(市)同業公會應將會員入會、停權、退會情形報請所在地主
           管機關層轉中央主管機關備查。

第 9 條    都更危老整合業設立之營業處所應置都更危老整合人至少一人;其分設營
           業處所者,每一營業處所,應置都更危老整合人員至少一人。
           前項都更危老整合人員,不得同時受僱於二家以上都更危老整合業。

第 10 條   都更危老整合業應於都更危老整合人到職之日起十五日內,造具名冊報請
           所在地主管機關層報中央主管機關備查,異動時,亦同。

第 11 條   中華民國國民經參加全國聯合會舉辦都更危老整合人資格訓練並測驗合格
           者,應於取得合格證明之日起一年內向中央主管機關或其指定之機關(構
           )、團體、學校登錄及領有都更危老整合人證書,始得充任都更危老整合
           人。
           前項證書有效期限為四年,期滿前六個月內,都更危老整合人應檢附其於
           最近二年內參加全國聯合會舉辦換證訓練並測驗合格之證明文件,向中央
           主管機關或其指定之機關(構)、團體、學校重新辦理登錄及換證。
           前二項訓練、測驗資格、課程內容、時數、收費費額、登錄、發證、換證
           作業、規費收取及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。

第 12 條   都更危老整合業應僱用具備都更危老整合人資格者,從事都更危老整合業
           務。


  第 三 章 業務及責任
第 13 條   都更危老整合業應將其相關證照及許可檔,連同都更危老整合人證明書揭
           示於營業處所明顯之處;其為加盟經營者,應併標明之。

第 14 條   都更危老整合業所收取之報酬,應列入都更危老案之重建、整建或維護成
           本的整合管理費。
           前項整合管理費之報酬收取標準,由各地方公會訂立後,送主管機關備查
           。

第 15 條   經營都更危老整合業務者,應揭示報酬標準及收取方式於營業處所明顯之
           處。

第 16 條   都更危老整合人在執行業務過程中,應以經都更危老整合業簽章之都市更
           新重建說明書或危險老舊建物重建說明書,向土地及合法建築物所有權人
           解說。

第 17 條   土地及合法建築物所有權人於簽訂各式同意書或契約書時,都更危老整合
           人應將都市更新重建說明書或危險老舊建物重建說明書交付之,並由簽收
           人在重建說明書上簽章。

第 18 條   都更危老整合業或都更危老整合人,對於因業務知悉或持有之他人秘密,
           不得無故洩漏。

第 19 條   主管機關檢查都更危老整合業之業務,都更危老整合業不得規避、妨礙或
           拒絕。


  第 四 章 獎懲
第 20 條   都更危老整合業或都更危老整合人有下列情事之一者,主管機關得予以獎
           勵;其在直轄市者,由直轄市主管機關為之;特別優異者,得層報中央主
           管機關獎勵之:
           一、增進都市更新實施安全、公平,促進都更危老整合業健全發展,有優
               異表現者。
           二、維護土地及合法建築物所有權人權益成績卓著者。
           三、對於都市更新相關法規之研究或建議有重大貢獻者。
           四、其他特殊事蹟經主管機關認定應予獎勵者。
           前項獎勵辦法由中央主管機關另定之。

第 21 條   都更危老整合業違反本條例者,依下列規定處罰之:
           一、違反第十條、第十三條、第十五條或第十九條規定者,經主管機關限
               期改正而未改正者,處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。
           二、違反第九條、第十二條、第十四條規定者,處新臺幣六萬元以上三十
               萬元以下罰鍰。
           都更危老整合業經依前項第一款、第二款處罰,並限期改正而屆期未改正
           者,應按次處罰。

第 22 條   都更危老整合人違反第十六條或第十八條規定者,應予申誡。
           都更危老整合人受申誡處分三次者,應另予六個月以上三年以下之停止執
           行業務處分;受停止執行業務處分累計達五年以上者,廢止其都更危老整
           合人證明書。

第 23 條   非都更危老整合業而從事整合業務者,主管機關應禁止其營業,並處公司
           負責人、商號負責人或行為人新臺幣三十萬元以上五十萬元以下罰鍰,並
           限期改正;屆期未改正者,按次處罰;情節重大者並得勒令歇業。

第 24 條   都更危老整合人有第二十二條第一項之情事時,利害關係人、各級主管機
           關或其同業公會得列舉事實,提出證據,報請直轄市或縣(市)主管機關
           交付懲戒。
           直轄市或縣(市)主管機關對於都更危老整合人之獎懲事項,應設置獎懲
           委員會處理之。
           前項獎懲委員會之組織,由中央主管機關定之,但必須有超過二分之一的
           委員是由全國聯合會指定。

第 25 條   前條獎懲委員會受理懲戒事項,應通知檢舉或移送之都更危老整合人,於
           二十日內提出答辯或到場陳述;逾期未提出答辯或到場陳述時,得逕行決
           定。

第 26 條   依本條例所處罰鍰,經通知繳納而逾期不繳納者,移送法院強制執行。


  第 五 章 附則
第 27 條   本條例公布施行前已經營都更危老整合業者,應於本條例施行後,三年內
           依本條例規定領得整合業證照後始得繼續營業。
           違反前項規定繼續營業者,依第二十三條處理。

第 28 條   本條例公布施行前已從事都更危老整合人者,得自本條例公布施行之日起
           繼續執業三年;三年期滿後尚未取得都更危老整合人資格者,不得繼續執
           行業務。
           本條例公布施行前已從事都更危老整合人業務滿二年,有該項執行業務或
           薪資所得扣繳資料證明,經中央主管機關審查合格者,得自本條例公布施
           行之日起繼續執業三年。

第 29 條   外國人得依中華民國法律參加都更危老整合人訓練。
           前項領有及格證書或訓練合格並依第十一條第二項登錄及領有證明之外國
           人,應經中央主管機關許可,並遵守中華民國一切法令,始得受僱於都更
           危老整合業為都更危老整合人。
           外國人經許可在中華民國充任都更危老整合人者,其有關業務上所為之文
           件、圖說,應以中華民國文字為之。

第 30 條   全國聯合會成立前,其應辦理之業務,由中央主管機關指定之機關(構)
           、團體或學校辦理之。

第 31 條   依本條例規定核發都更危老整合人證明書,得收取費用;其費額,由中央
           主管機關定之。

第 32 條   本條例施行細則,由中央主管機關定之。

第 33 條   本條例自公布後六個月施行。
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