我國制定《人工智慧基本法》（下稱本法），繼數位發展部於2025年9月12日公布，行政院於2025年8月28日通過本法草案進入立法院，已經立法院完成三讀程序，於2026年1月14日總統公布施行。本所曾於2025年10月1日報導行政院通過《人工智慧基本法》草案（參見惇安智財快訊 - 第276期）。針對本法重點及與草案之關鍵差異解析如下。
（一）立法核心：確立七大基本原則
本法延續草案精神，於第4條明定政府推動人工智慧（AI）發展應遵循之七大原則，作為後續子法訂定及行政指導的基礎：
1.永續發展與福祉。
2.人類自主：落實以人為本，允許人類監督。
3.隱私保護與資料治理。
4.資安與安全。
5.透明與可解釋：AI產出應做適當資訊揭露或標記。
6.公平與不歧視：避免演算法偏差及歧視，不應對特定群體造成歧視之結果。
7.問責：確保內部治理與外部社會責任。
（二）正式法案與草案之關鍵差異
相較於本所先前報導之草案內容，正式公布之法案在執行面與法律位階上展現了三大關鍵變革：
1.確立「創新優先」的法規解釋原則（第11條）
本法相關法規之解釋與適用，如與其他法規發生扞格時，在符合基本原則的前提下，「以促進新技術與服務之提供為優先原則」。此條款賦予AI創新應用在現行法規灰色地帶中的解釋優勢，大幅降低舊有法規對新興技術的阻礙。
2.治理層級提升：設立院級「特別委員會」（第6條）
草案階段多由數位發展部或國科會主責，本法第6條則明定行政院應成立「國家人工智慧戰略特別委員會」，由行政院院長擔任召集人，成員涵蓋產官學研代表，負責訂定「國家人工智慧發展綱領」並協調跨部會事務，解決單一部會難以協調跨領域監管的問題。
3.明確「研發階段」之責任豁免（第17條）
針對高風險AI的責任歸屬，草案僅概括提及應建立責任與救濟機制。正式法條第17條維持此一方向，但新增關鍵的「研發豁免條款」。該條第二項明定：「人工智慧之研發，於實際應用前，不適用前項規定。」。這意味著在實驗室或非實際應用場景下的研發行為，原則上不需承擔高風險應用之嚴格責任，避免過早的法律介入抑制技術創新。
（三）風險管理與合規義務
1.風險分級管理：由數位發展部參考國際標準推動風險分類框架，各目的事業主管機關據此訂定管理規範。
2.禁止與標示義務：第5條明定政府應避免AI造成人權侵害或歧視等情事；對於經認定為「高風險應用」之系統，強制要求業者明確標示注意事項或警語。
（四）施行展望與法規調適
本法自公布日施行，另第18條規定政府應於本法施行後2年內，完成不符本法規定之相關法規的修正或廢止。對於產業界而言，需特別關注未來兩年內各主管機關依據本法釋出的具體管理規範。

參考資料：中華民國總統府網站，2026年1月14日，https://www.president.gov.tw/Page/294/50131

作者：梁祐銓／王惠玲

惇安智財快訊 第 284 期