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國土須在環境容許條件下始得准許使用 立法院三讀制定國土計畫法
法源編輯室/ 2015-12-23 [ 評論數 0 篇]
立法院於十八日三讀通過制定「國土計畫法」,基於保育及管理需要,依土地特性,將國土區分為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區四區,未來須在環境容許條件下,才准許申請土地使用。

立法委員指出,由於全球氣候變遷、極端氣候現象頻仍,造成人民生命財產巨大損失,充分暴露國土脆弱體質及大自然反撲警訊;而臺灣雖為島嶼國家,卻欠缺對海洋整合使用與管理思維及作法;且國內市場逐步對外開放,面對全球化與農業生產用地、生態保育與經濟發展等各方面需求下,面臨釋出及維護的雙重壓力;因此,改變國土空間結構,建立成長管理的城鄉發展模式,以引導土地有秩序使用,整體國土規劃有其急迫性及必要性。

立法委員指出,依國土計畫法第20條規定,將國土劃分為國土保育、海洋資源、農業發展及城鄉發展等四個功能分區,以國土性質區分使用管制程度。而國土保育地區應以保育及保安為原則,得禁止或限制使用;海洋資源地區應以資源永續利用為原則;農業發展地區應以確保糧食安全為原則,避免零星發展;城鄉發展地區則以集約發展、成長管理為原則,創造寧適和諧的生活環境。此外,依同法第24條規定,主管機關對從事一定規模或性質特殊的土地使用許可案件,應依國土功能分區特性,經審議符合條件者始得許可使用。若未符合國土功能分區及分類使用原則者,依同法第38條規定,最高可處五百萬元以下罰鍰。

立法委員最後表示,行政院應遴聘學者、專家、民間團體及有關機關代表,召開國土審議會,審議、協調國土計畫。國土計畫中特定區域的內容,如涉及原住民族土地及海域者,必須尊重及保存其傳統文化、領域及智慧,應依原住民族基本法第21條規定辦理,與原住民族諮商、參與、共享利益及補償,建立互利共榮機制。

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