發文單位：內政部消防署
發文字號：消署管 字第 1051400842 號
發文日期：民國 105 年 11 月 03 日
資料來源：內政部消防署
相關法條：災害防救法 第 31、39 條（105.04.13）
          行政罰法 第 24 條（100.11.23）
要　　旨：災害防救法第 31 條第 2  項規定所稱搜救所生費用之繳納，係課予違反
          規定之相對人負擔費用之義務，其性質與同法第 39 條規定之罰鍰不同，
          並無一行為不二罰原則之適用

主    旨：函詢災害防救法第 31 條第 2  項搜救所生費用之繳納及第 39 條罰鍰同
          時裁罰，是否違反行政罰法第 24 條之疑義 1  案，復如說明，請查照。
說    明：一、復貴局 105  年 10 月 5  日消管字第 1050010958 號函。
          二、查災害防救法（以下簡稱災防法）第 31 條第 1  項第 2  款及第 3
              款規定，成立災害應變中心後，指揮官於災害應變範圍內，依其權責
              得為劃定警戒區域，製發臨時通行證，限制或禁止人民進入或命其離
              去，以及指定道路區間、水域、空域高度，限制或禁止車輛、船舶或
              航空器之通行等處置；違反前開處置者，得依災防法第 39 條規定處
              以罰鍰。
          三、然針對違反災防法第 31 條第 1  項第 2  款、第 3  款規定致遭遇
              危難，並由各級災害應變中心進行搜救而獲救者，各級政府得依同條
              第 2  項及所授權訂定之「災害搜救費用繳納辦法」規定，就搜救所
              生費用，以書面命獲救者或可歸責之業者繳納，其目的係為符使用者
              付費原則，課予違反規定之相對人負擔費用之義務，非屬行政罰法所
              列罰鍰及第 2  條所稱其他種類行政罰之處罰。
          四、綜上，有關同時處以罰鍰及命因違法致遭遇危難之獲救者或可歸責之
              業者繳納搜救所生費用部分，該二處分之性質不同，尚無行政罰法第
              24  條規定一行為不二罰原則之適用。惟具體個案仍應注意比例原則
              ，併予敘明。
正    本：臺東縣消防局
副    本：本署秘書室（法制科）、災害管理組