法規草案 - 經濟
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經濟部公告「再生能源發展條例」修正草案
2016-11-25 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:再生能源發展條例
公告日期:中華民國 105  年 11 月 7  日
公告文號:經能字第 10504605430  號
資料來源:經濟部
預告終止日:中華民國 106  年 1  月 5  日
再生能源發展條例修正草案總說明
再生能源發展條例(以下簡稱本條例)自九十八年七月八日公布施行迄今,對於國內
再生能源推動已獲致相當豐富成果。為因應時代脈動,配合國家經濟發展及考量我國
未來再生能源推廣目標持續擴大之政策方向,自有就整體法規進行通盤檢討及修正之
必要,以期優化國內再生能源發展環境並提升政策推動效能。
本次修法範圍,包括放寬水力發電獎勵對象、明定各級主管機關參與推廣業務、簡化
再生能源之自用發電設備申設規定、明確推廣目標量、提升基金運作效能、調整電力
網設施興建成本分擔及刪除下限費率規定等,爰擬具本條例修正草案,其修正要點如
下:
一、鼓勵小水力發電,活化既有圳路及水利設施用於發電,爰納入本條例再生能源發
    電之範疇。(修正條文第三條)
二、基於簡政便民之目的,增訂未達一定裝置容量之再生能源發電設備由直轄市或縣
    (市)政府認定,並適用本條例有關併聯、躉購之規定。(修正條文第四條)
三、放寬再生能源自用發電設備適用簡化申設規定之對象為裝置容量「不及二千瓩」
    者,不受電業法相關限制。(修正條文第五條)
四、為加速再生能源推廣利用,明定自本條例施行之日起二十年內,逐年檢討及訂定
    未來二年再生能源推廣目標及各類別再生能源所占比率,並修正「推廣目標總量
    」為一千七百萬瓩以上。(修正條文第六條)
五、為落實使用者付費精神、簡化基金運作方式及多元化基金來源,爰修正基金收取
    來源、基金用途及電價反映機制。(修正條文第七條)
六、明確化設備併聯及加強電力網之責任歸屬於「經營電力網之電業」,並建立併聯
    作業之彈性措施,允由再生能源發電設備設置者單獨或共同設置變電站及引接線
    路與電網併聯。(修正條文第八條)
七、考量再生能源電能躉購費率審定會每年檢討各項費率計算參數,計算合理報酬下
    之躉購費率,且為免躉購費率偏離其實際發電成本,爰刪除下限費率之規定。(
    修正條文第九條)
九、就躉購再生能源電能之成本,容許經營電力網之電業得反映於電價或相關收費費
    率;另為滿足用電戶使用綠色電力之需求,明定售電予用戶之電業得訂定綠色電
    力商品供用戶選擇;並因應再生能源發展基金刪除再生能源電價補貼之用途,配
    合刪除現行條文第十條有關補貼申請、費用及審核等相關規定。(修正條文第十
    條)
十、配合第七條第五項及第十條第一項有關電價反映之規定,爰增訂售電予用電戶之
    電業及經營電力網之電業相關成本備查之義務及違反義務時之處罰規定,並明定
    中央主管機關訂定查核辦法之授權依據。(修正條文第十八條、第二十一條及第
    二十二條)
十一、為研議相關子法之修訂,並考量後續準備時程之需要,以及配合基金預算編列
      係以年度預算為之,爰明定本次相關修正條文之施行日期。(修正條文第二十
      三條)


第 1 條    為推廣再生能源利用,增進能源多元化,改善環境品質,帶動相關產業及
           增進國家永續發展,特制定本條例。

第 2 條    本條例所稱主管機關:在中央為經濟部;在直轄市為直轄市政府;在縣(
           市)為縣(市)政府。

第 3 條    本條例用詞,定義如下:
           一、再生能源:指太陽能、生質能、地熱能、海洋能、風力、非抽蓄式水
               力、國內一般廢棄物與一般事業廢棄物等直接利用或經處理所產生之
               能源,或其他經中央主管機關認定可永續利用之能源。
           二、生質能:指農林植物、沼氣及國內有機廢棄物直接利用或經處理所產
               生之能源。
           三、地熱能:指源自地表以下蘊含於土壤、岩石、蒸氣或溫泉之能源。
           四、風力發電離岸系統:指設置於低潮線以外海域,不超過領海範圍之離
               岸海域風力發電系統。
           五、小水力發電:指利用圳路或其他水利設施,設置未達二萬瓩之水力發
               電系統。
           六、氫能:指以再生能源為能量來源,分解水產生之氫氣,或利用細菌、
               藻類等生物之分解或發酵作用所產生之氫氣,做為能源用途者。
           七、燃料電池:指藉由氫氣及氧氣產生電化學反應,而將化學能轉換為電
               能之裝置。
           八、再生能源熱利用:指再生能源之利用型態非屬發電,而屬熱能或燃料
               使用者。
           九、再生能源發電設備:指除直接燃燒廢棄物之發電設備及非小水力發電
               之水力發電設備外,申請主管機關認定,符合依第四條第四項所定辦
               法規定之發電設備。
           十、迴避成本:指電業自行產出或向其他來源購入非再生能源電能之年平
               均成本。
           風力發電離岸系統設置範圍所定低潮線,由中央主管機關公告之。

第 4 條    主管機關為推廣設置再生能源發電設備,應考量我國氣候環境、用電需求
           特性與各類別再生能源之經濟效益、技術發展及其他因素。
           再生能源發電設備達一定裝置容量以上者,由中央主管機關認定;未達一
           定裝置容量者,由直轄市或縣(市)政府認定。
           經主管機關認定之再生能源發電設備,應適用本條例有關併聯、躉購之規
           定。
           第二項一定裝置容量及前項再生能源發電設備之能源類別、裝置容量、查
           驗方式、認定程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。

第 5 條    設置利用再生能源之自用發電設備,其裝置容量不及二千瓩者,不受電業
           法第九十七條、第九十八條、第一百條、第一百零一條及第一百零三條規
           定之限制。
           再生能源發電設備,除前項、第八條、第九條及第十四條另有規定者外,
           其申請設置、工程、營業、監督、登記及管理事項,適用電業法之相關規
           定。
           前項工程包括設計、監造、承裝、施作、裝修、檢驗及維護。

第 6 條    中央主管機關得考量國內再生能源開發潛力、對國內經濟及電力供應穩定
           之影響,自本條例施行之日起二十年內,規劃再生能源發電設備推廣目標
           總量達一千七百萬瓩以上,並逐年檢討及訂定未來二年再生能源推廣目標
           及各類別再生能源所占比率。
           再生能源熱利用推廣目標及期程,由中央主管機關視其經濟效益、技術發
           展及相關因素定之。

第 7 條    中央主管機關應設置再生能源發展基金,作為再生能源發展之用。
           前項基金之來源如下:
           一、售電予用電戶之電業,按其非再生能源之售電量收取一定費率之金額
               。
           二、設置非再生能源自用發電設備達一定裝置容量以上者,按其發電設備
               供自用之電量收取一定費率之金額。
           三、政府循預算程序之撥充。
           四、其他有關收入。
           前項基金收取方式、流程、期限、一定費率、一定裝置容量及其他相關事
           項之辦法,由中央主管機關定之。
           第一項基金之用途如下:
           一、再生能源設備之補貼。
           二、再生能源之示範補助及推廣利用。
           三、再生能源發電之研發補助。
           四、直轄市、縣(市)政府執行本條例有關設備認定及設備查核之補助。
           五、其他經中央主管機關核准再生能源發展之相關用途。
           售電予用電戶之電業依第二項第一款繳交基金之費用,得反映於其電價或
           相關收費費率上。

第 8 條    再生能源發電設備及其所產生之電能,應由所在地經營電力網之電業,衡
           量電網穩定性,在現有電網最接近再生能源發電集結地點予以併聯、躉購
           及提供該發電設備停機維修期間所需之電力;經營電力網之電業非有正當
           理由,並經中央主管機關許可,不得拒絕;必要時,中央主管機關得指定
           其他電業為之。
           前項併聯技術上合適者,以其成本負擔經濟合理者為限;在既有線路外,
           其加強電力網之成本,由經營電力網之電業及再生能源發電設備設置者分
           攤。
           前項分攤方式,由經營電力網之電業擬訂,報請中央主管機關核定。
           再生能源發電設備設置者,得單獨或共同設置變電站及引接線路與電網併
           聯;其共同設置之相關權利義務,應由設置者協議之。
           經營電力網之電業依本條例規定躉購再生能源電能,應與再生能源發電設
           備設置者簽訂契約,並報中央主管機關備查。
           第一項併聯之技術規範及停機維修期間所需電力之計價方式,由經營電力
           網之電業擬訂,報請中央主管機關核定。
           再生能源發電設備及電力網連接之線路,由再生能源發電設備設置者自行
           興建及維護;必要時,與其發電設備併聯之電業應提供必要之協助;所需
           費用,由再生能源發電設備設置者負擔。

第 9 條    中央主管機關應邀集相關各部會、學者專家、團體組成委員會,審定再生
           能源發電設備生產電能之躉購費率及其計算公式,必要時得依行政程序法
           舉辦聽證會後公告之,每年並應視各類別再生能源發電技術進步、成本變
           動、目標達成及相關因素,檢討或修正之。
           前項費率計算公式由中央主管機關綜合考量各類別再生能源發電設備之平
           均裝置成本、運轉年限、運轉維護費、年發電量及相關因素,依再生能源
           類別分別定之。
           再生能源發電設備設置者自本條例施行之日起,依第八條第五項規定與電
           業簽訂契約者,其設備生產之電能,依第一項中央主管機關所公告之費率
           躉購。
           本條例施行前,已與電業簽訂購售電契約者,其設備生產之再生能源電能
           ,仍依原訂費率躉購。
           再生能源發電設備屬下列情形之一者,以迴避成本或第一項公告費率取其
           較低者躉購:
           一、本條例中華民國九十八年七月八日公布施行前,已運轉且未曾與電業
               簽訂購售電契約。
           二、運轉超過二十年。
           三、全國再生能源發電總裝置容量達第六條第一項所定推廣目標量下限後
               設置者。
           前項迴避成本,由經營電力網之電業擬訂,報請中央主管機關核定。

第 10 條   經營電力網之電業依第八條第一項規定躉購再生能源電能之成本及第八條
           第二項加強電力網之成本,得反映於其電價或相關收費費率上。
           售電予用電戶之電業為銷售再生能源電能,得訂定綠色電價及執行方式送
           中央主管機關核定後公告之,以供用電戶選擇。

第 11 條   對於具發展潛力之再生能源發電設備,於技術發展初期階段,中央主管機
           關得基於示範之目的,於一定期間內,給予相關獎勵。
           前項示範獎勵辦法由中央主管機關定之。

第 12 條   政府於新建、改建公共工程或公有建築物時,其工程條件符合再生能源設
           置條件者,優先裝置再生能源發電設備。

第 13 條   中央主管機關得考量下列再生能源熱利用之合理成本及利潤,依其能源貢
           獻度效益,訂定熱利用獎勵補助辦法:
           一、太陽能熱能利用。
           二、生質能燃料。
           三、其他具發展潛力之再生能源熱利用技術。
           前項熱利用,其替代石油能源部分所需補助經費,得由石油管理法中所定
           石油基金支應。
           利用休耕地或其他閒置之農林牧土地栽種能源作物供產製生質能燃料之獎
           勵經費,由農業發展基金支應;其獎勵資格、條件及補助方式、期程之辦
           法,由中央主管機關會同行政院農業委員會定之。

第 14 條   再生能源發電設備達中央主管機關所定一定裝置容量以上者,其再生能源
           發電設備及供電線路所需使用土地之權利取得、使用程序及處置,準用電
           業法第五十條至第五十六條規定。

第 15 條   再生能源發電設備及其輸變電相關設施之土地使用或取得,準用都市計畫
           法及區域計畫法相關法令
           中有關公用事業或公共設施之規定。
           因再生能源發電設備及其輸變電相關設施用地所必要,租用國有或公有林
           地時,準用森林法第八條有關公用事業或公共設施之規定。
           再生能源發電設備及其輸變電相關設施用地,設置於漁港區域者,準用漁
           港法第十四條有關漁港一般設施之規定。
           燃燒型生質能電廠之設置,應限制於工業區內。但沼氣發電,不在此限。

第 16 條   公司法人進口供其興建或營運再生能源發電設備使用之營建或營運機器、
           設備、施工用特殊運輸工具、訓練器材及其所需之零組件,經中央主管機
           關證明其用途屬實且在國內尚未製造供應者,免徵進口關稅。
           公司法人進口前項規定之器材,如係國內已製造供應者,經中央主管機關
           證明其用途屬實,其進口關稅得提供適當擔保於完工之日起,一年後分期
           繳納。
           自然人進口供自用之再生能源發電設備,經中央主管機關證明其用途屬實
           且在國內尚未製造供應者,免徵進口關稅。
           前三項免徵關稅或分期繳納關稅之進口貨物,轉讓或變更用途時,應依關
           稅法第五十五條規定辦理。
           第一項至第三項之免徵及分期繳納關稅辦法,由財政部會商相關機關定之
           。
           有關證明文件之申請程序、自然人供自用之再生能源發電設備之品項範圍
           及遵行事項辦法,由中央主管機關會商相關機關定之。

第 17 條   設置再生能源發電、利用系統及相關設施,依不同設施特性,就其裝置容
           量、高度或面積未達一定規模者,免依建築法規定請領雜項執照。
           前項關於免請領雜項執照之設備容量、高度或面積標準,由中央主管機關
           會同中央建築主管機關定之。

第 18 條   主管機關於必要時,得要求再生能源發電設備設置者提供再生能源運轉資
           料,並得派員或委託專業機構查核;再生能源發電設備設置者不得規避、
           妨礙或拒絕。
           第七條第二項設置自用發電設備達一定裝置容量以上者,應按月將其業務
           狀況編具簡明月報,並應於每屆營業年終了後三個月內編具年報,送中央
           主管機關備查;中央主管機關並得令其補充說明或派員檢查,自用發電設
           備設置者不得規避、妨礙或拒絕。
           售電予用電戶之電業及經營電力網之電業依第七條第五項及第十條第一項
           規定辦理者,應將其非再生能源之售電量、躉購再生能源電量、躉購再生
           能源電能之成本及加強電力網之成本,依前項規定方式編具報告送中央主
           管機關備查;中央主管機關並得令其補充說明或派員檢查,售電予用電戶
           之電業及經營電力網之電業不得規避、妨礙或拒絕。
           前三項查核方式及報告格式,由中央主管機關定之。

第 19 條   再生能源發電設備設置者與電業間因本條例所生之爭議,於任一方提起訴
           訟前,應向中央主管機關申請調解,他方不得拒絕。
           中央主管機關應邀集學者、專家為前項之調解。
           調解成立者,與訴訟上之和解有同一之效力;調解不成立者,循仲裁或訴
           訟程序處理。
           第一項及第二項調解之申請、程序及相關事項之辦法,由中央主管機關定
           之。

第 20 條   有下列情形之一者,中央主管機關應通知限期改善;屆期未改善者,處新
           臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰,並命其再限期改善;屆期仍未
           改善者,得按次連續處罰:
           一、違反第七條第二項第一款或第二款規定,繳交基金義務者未繳交基金
               。
           二、違反第八條第一項規定,未併聯或躉購或提供停機維修期間所需電力
               。

第 21 條   違反第十八條第一項至第三項規定,規避、妨礙、拒絕查核或檢查者,處
           新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。

第 22 條   違反第十八條第一項至第三項規定,未能提供、申報或未按時提供、申報
           資料,或提供、申報不實,或未配合補充說明者,主管機關應通知限期改
           善;屆期未改善者,處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰,並命其再
           限期改善;屆期仍未改善者,得按次連續處罰。

第 23 條   本條例施行日期,除第四條及第十八條自公布後六個月施行,第七條及第
           十條第一項、第二項、第四項施行日期由行政院定之外,自公布日施行。
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