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徵收捷運用地不得用於聯合開發案 釋 743:保障人民財產權
法源編輯室/ 2016-12-30 [ 評論數 0 篇]
關於徵收的捷運用地得否用於聯合開發案,司法院大法官今(三十)日舉行第一四五一次會議,作成釋字第743號解釋認為,依大眾捷運法第6條徵收大眾捷運系統需用的土地,在沒有法律明確規定的情形下,不得用於同一計畫中依同法第7條第1項規定核定辦理的聯合開發,以保障人民財產權。

大法官表示,由於監察院與行政院各就屬其職權行使相關事項的大眾捷運法第6條同法第7條第1項是否得併用,以及所徵收的大眾捷運系統需用土地,是否可以聯合開發方式移轉為私人所有,就適用同一法律,顯然發生見解歧異,因此聲請釋憲及統一解釋。

釋字第743號解釋指出,主管機關雖因徵收人民土地而取得土地所有權人地位,然其與一般土地所有權人得自由使用、收益、處分及行使其他土地權利者並不全然相同。而大眾捷運法第6條同法第7條第1項各有其立法目的,聯合開發是為有效利用土地資源,涉及商業利益的分享及風險分擔,而徵收大眾捷運系統需用土地既基於興建捷運系統的特定目的,主管機關自不得於同一計畫,持徵收的土地辦理聯合開發,而為經濟利用,甚至移轉私人所有。

大法官強調,主管機關為公用或公益目的而以徵收方式剝奪人民財產權後,如因情事變更,主管機關有將所徵收大眾捷運系統需用土地,納入後續計畫,辦理聯合開發的情形,必須有法律明確規定,主管機關始得將土地移轉予第三人所有,以避免使人民產生圖利特定第三人的疑慮,且符合憲法保障人民財產權的意旨。

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