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內政部公告「填海造地施工管理辦法」草案
2019-10-21 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:填海造地施工管理辦法
公告日期:中華民國 108  年 10 月 17 日
公告文號:台內營字第 1080815659 號
資料來源:行政院公報 第 25 卷 197 期
預告終止日:中華民國 108  年 12 月 20 日
填海造地施工管理辦法草案總說明
國土計畫法(以下簡稱本法)一百零五年一月六日公布,同年五月一日施行,內政部
依本法第三十條第四項規定:「第一項造地施工計畫內容及書圖格式、申請期限、展
延、保證金計算、減免、繳交、動支、退還、造地施工管理及其他相關事項之辦法,
由中央主管機關定之。」之授權,擬具填海造地施工管理辦法草案,計二十一條,其
要點如下:
一、填海造地案件之申請程序及期限,以及造地施工計畫應包括之書圖。(草案第二
    條)
二、展延造地施工計畫申請期限之條件、次數及展延期間。(草案第三條)
三、主管機關對造地施工計畫之審議方式、通知限期補正及審查期限。(草案第四條
    至第六條)
四、造地施工計畫之許可條件。(草案第七條)
五、主管機關得委託專業機構或團體提供專業審查意見。(草案第八條)
六、開發保證金繳交期限、方式、計算基準、減免、退還及動支。(草案第九條至第
    十一條)
七、申報開工及申請開工展期。(草案第十二條及第十三條)
八、施工期間辦理資訊公開。(草案第十四條)
九、製作監造紀錄、監造月報表及主管機關於施工期間檢查。(草案第十五條)
十、變更申請人、承造人、設計人及監造人。(草案第十六條及第十七條)
十一、申報停工及主管機關相關處理方式。(草案第十八條)
十二、申報完工、完工檢查及申請完工展期。(草案第十九條及第二十條)


第 1 條    本辦法依國土計畫法(以下簡稱本法)第三十條第四項規定訂定之。

第 2 條    填海造地案件依本法第二十四條第六項規定取得使用許可後,申請人應於
           一年內,檢具造地施工計畫,向直轄市、縣(市)主管機關申請許可。但
           使用許可另有規定申請期限者,從其規定。
           前項造地施工計畫應包括申請書與工程圖樣及施工管理計畫,其書圖格式
           如附件一。
           第一項申請填海造地案件,經依本法第二十四條規定審議,認定屬涉及國
           防或經中央主管機關認定其公共安全影響範圍跨直轄市、縣(市)者,申
           請人應檢附造地施工計畫,向中央主管機關申請許可。

第 3 條    有下列情形之一者,申請人得於前條第一項規定期限屆滿前,檢附證明文
           件向主管機關展延造地施工計畫之申請期限:
           一、因天然災害或其他不可抗力因素,致使用計畫範圍海岸環境條件改變
               ,申請人須重新進行調查或應變處理。
           二、因政府訂定、修正相關法規或計畫,致須配合調整經許可之使用計畫
               內容,且其使用計畫調整後不涉及土地使用強度及主要結構物位置變
               更。
           三、其他經主管機關認定得許可之情形。
           前項展延造地施工計畫之申請期限,以一次為限,其展延期間不得逾一年
           。

第 4 條    主管機關為審議造地施工計畫,得由依本法第七條第二項及第三項規定組
           成之審議會審議。必要時,得邀請其他專家參與。
           前項審議之進度、結果及其他相關資訊,應以網際網路或登載於政府公報
           及其他適當方法廣泛周知。

第 5 條    造地施工計畫申請案件有應補正事項者,主管機關應以書面通知申請人限
           期補正,屆期未補正或補正不完全者,由主管機關駁回其申請。
           前項通知限期補正期間,不計入審查期間。

第 6 條    主管機關受理造地施工計畫申請案件後,應於九十日內完成審查,並將審
           查結果通知申請人及副知有關機關;必要時,得展延一次,展延期間不得
           逾九十日,並應將展延事由通知申請人。

第 7 條    造地施工計畫之許可條件如下:
           一、工程項目符合經許可之使用計畫。
           二、依附件一之水深地形測量、基地地質分析及基地大地工程分析等環境
               調查分析資料判定,得確認其設施及結構之安全性。
           三、所採行之施工順序及技術,得確保施工及營運期間,對計畫範圍內與
               其周遭環境之影響及因應措施已妥予考量。
           前項第二款及第三款,應由相關科別執業技師依執業範圍辦理並實施簽證
           。

第 8 條    造地施工計畫涉及專門技術或知識部分,主管機關得委託專業機構或學術
           團體提供專業審查意見;其所需費用由申請人負擔。
           前項專業機構或學術團體,其專業審查人員應具有大專院校以上相關科、
           系畢業或專門職業及相當專門職業及技術人員以上特種考試相當類科考試
           及格,並有十年以上造地施工相關工程經驗。

第 9 條    造地施工計畫經審查符合規定,且申請人依主管機關通知於三個月內繳交
           開發保證金後,主管機關始得核發許可。但申請人為政府機關(構)或公
           營事業機構,得免繳交開發保證金。
           開發保證金應依申請面積計算,計算基準如附件二。
           第一項開發保證金,得以現金、銀行本行本票或支票、保付支票、無記名
           政府公債、設定質權之銀行定期存款單、銀行開發或保兌之不可撤銷擔保
           信用狀繳交,或取具銀行之書面連帶保證、保險公司之連帶保證保險單為
           之。
           申請人未依第一項規定之期限繳交開發保證金者,主管機關得駁回造地施
           工計畫申請案件。

第 10 條   開發保證金應一次繳交,一次退還。但符合下列各款條件者,得依許可內
           容於工程部分完工並經主管機關檢查合格後,分期退還部分開發保證金:
           一、申請人於造地施工計畫申請書敘明屬施工期程較長。
           二、工程本體非單一且可分隔之申請案件。
           三、擬有分期分區計畫並載明工程本體開發期程與完工驗收基準及方式,
               經主管機關審查通過。

第 11 條   申請填海造地案件對於海岸地區既有設施或相關權利所有人所造成之損害
           ,申請人應負損害賠償責任。
           前項損害賠償責任歸屬有認定疑義時,由主管機關負責協調指定之。如有
           需要,經主管機關同意者,得動支開發保證金。

第 12 條   申請人應於收受許可文件之日起六個月內,會同承造人及監造人,依許可
           之造地施工計畫向主管機關申報開工。

第 13 條   申請人因故無法開工時,得向主管機關申請開工展期,展期期間以三個月
           為限。屆期未申報開工者,主管機關得廢止其許可。
           前項許可廢止後,主管機關應於三十日內實地勘查,申請人無擅自動工者
           ,無息退還開發保證金;有擅自動工者,應勒令停工,不予退還開發保證
           金。

第 14 條   申請人應於工程施工期間,將許可之平面配置圖置於施工地點,並應影印
           一份張掛或張貼於施工地點之明顯處所,及以網際網路方式公開或其他適
           當方法廣泛周知。
           為落實資訊公開,明定施工地點應放置許可之平面配置圖(包括圍地堤防
           及海岸防護設施平面配置圖、挖除廢泥方及清除現有設施工程平面配置圖
           、填土整地工程平面配置圖、定沙防風及景觀植栽工程平面配置圖、排水
           工程平面配置圖、道路工程路線平面配置等)以供查閱,並規定應以網際
           網路或其他適當方式廣泛周知。

第 15 條   監造人應於工程施工期間,依許可內容監造及查驗施工品質,並依工程進
           度,製作監造紀錄(如附件三)及監造月報表(如附件四)。
           主管機關於施工期間,得實施檢查。實施檢查時,申請人及監造人應備妥
           前項監造紀錄、監造月報表、下列工程項目施工前、中及後之航拍影像或
           照片等資料到場說明:
           一、海堤定線。
           二、海堤斷面變化處施工。
           三、過堤排水箱涵埋設。
           四、分期分區之分隔堤。
           五、潮口封堵。
           六、堤防胸牆配筋完畢澆置混凝土作業。
           七、抽沙作業。
           八、填埋作業。
           九、回填區排水設施。
           十、海岸防護設施施工。
           十一、其他重要工程重點項目。
           主管機關發現有不合規定或有引起公害之虞者,應依規定令申請人限期改
           善、停工或拆除;屆期未辦理者,主管機關得廢止其許可,必要時並得動
           支開發保證金逕予接收繼續施工或回復原狀。

第 16 條   申請人於施工前或施工中須變更申請人時,應檢具下列文件向主管機關辦
           理,並由變更後之申請人承受原申請人因許可所生之權利義務:
           一、造地施工計畫。
           二、變更前後申請人名冊。
           三、變更理由書。
           四、基地位置圖。

第 17 條   工程施工期間須變更承造人、設計人或監造人時,申請人應報請主管機關
           備查。

第 18 條   工程施工期間須停工時,申請人應報請主管機關備查。
           工程因故停工者,主管機關得視情形限期令申請人復工或回復原狀;屆期
           未限辦理者,主管機關得廢止其許可,必要時並得動支開發保證金逕予接
           收繼續施工或回復原狀。
           前項工程回復原狀時,不得影響使用計畫範圍及鄰近地區海岸之穩定,有
           發生損害者,由申請人負擔損害賠償責任。

第 19 條   工程完工後,申請人應填具完工申報書(如附件五),並檢附竣工書圖、
           照片及承辦監造技師簽證之竣工檢核表(如附件六),向主管機關申報完
           工;分期施工者,應分期申報。
           主管機關應於申請人申報完工之日起三十日內實施檢查。檢查不合格者,
           應通知限期改正。檢查合格者,由主管機關核發造地施工計畫完工證明,
           並無息退還開發保證金。

第 20 條   工程無法如期完工時,申請人應敘明原因申請完工展期。但展期以二次為
           限,每次不得超過一年。屆期未竣工者,主管機關得廢止其許可,必要時
           並得動支開發保證金逕予接收繼續施工或回復原狀,且不予退還開發保證
           金,並通知有關機關。

第 21 條   本辦法施行日期,由中央主管機關定之。
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