法規草案 - 國賠
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行政院會通過「國家賠償法」部分條文修正草案
2019-10-25 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:國家賠償法
行政院通過日期:中華民國 108  年 10 月 24  日第 3673 次院會決議
資料來源:行政院
國家賠償法部分條文修正草案總說明
為配合政府「開放山林,有效管理」、「登山教育、落實普及」及「責任承擔,觀念
散播」等政策目標之推動,除鼓勵人民從事戶外休閒活動,親近山林水域外,對於人
民使用已開放之山域、水域等自然公物及其設施,考量管理機關對於該等公物及其設
施之管理,以維持原有地形地貌為原則,尚無法全面設置安全輔助設施,亦不宜或難
以人為方式除去風險,是以,人民於接近使用山域、水域,亦應具備風險意識,並自
負相當責任。本次修法爰於國家賠償法第三條增訂第三項及第四項,規定管理機關等
就人民使用該公物及其設施已為適當之警告或標示,而人民仍從事冒險或具危險性活
動,國家不負或減免損害賠償責任,藉由適度分配國家及人民之責任,以培養人民風
險自負及責任承擔意識。
現行第三條第一項規定,公有公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體或財
產受損害者,國家應負損害賠償責任。配合實務見解,因公共設施設置或管理有欠缺
,所致人民權利侵害之國家賠償事件,不以公共設施之所有權屬於國家所有為必要,
均有國家賠償法之適用,爰刪除「公有」二字;又考量公共設施設置或管理之欠缺,
亦可能造成人身自由之侵害,本次修法爰將「人身自由」增列為本條之保護客體。
次查行政實務,多有行政機關將公共設施委託民間團體或個人管理者,對於該等設施
於委託管理後,致生人民損害,國家應否負損害賠償責任,容有未明,本次修法爰於
第三條第二項明定國家應負損害賠償責任,以資明確。又配合第三條之修正,現行第
八條第二項有關求償權時效及第九條第二項有關賠償義務機關規定,亦一併配合修正
。爰擬具國家賠償法部分條文修正草案,其修正要點如下:
一、擴大因公共設施所致損害之保護客體;增訂公共設施委託民間團體或個人管理所
    生損害,國家應負賠償責任;增訂開放之山域、水域等自然公物或其設施,經管
    理機關等為適當之警告或標示,而人民仍從事冒險或具危險性活動,國家不負或
    減免賠償責任。(修正條文第三條)
二、配合第三條之修正,酌修第八條第二項行使求償權時效及第九條第二項確定賠償
    義務機關規定。(修正條文第八條及第九條)


第 3 條    公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體、人身自由或財產受損
           害者,國家應負損害賠償責任。
           前項設施委託民間團體或個人管理時,因管理欠缺致人民生命、身體、人
           身自由或財產受損害者,國家應負損害賠償責任。
           前二項情形,於開放之山域、水域等自然公物,經管理機關、受委託管理
           之民間團體或個人已就使用該公物為適當之警告或標示,而人民仍從事冒
           險或具危險性活動,國家不負損害賠償責任。
           第一項及第二項情形,於開放之山域、水域等自然公物內之設施,經管理
           機關、受委託管理之民間團體或個人已就使用該設施為適當之警告或標示
           ,而人民仍從事冒險或具危險性活動,得減輕或免除國家應負之損害賠償
           責任。
           第一項、第二項及前項情形,就損害原因有應負責任之人時,賠償義務機
           關對之有求償權。

第 8 條    賠償請求權,自請求權人知有損害時起,因二年間不行使而消滅;自損害
           發生時起,逾五年者亦同。
           第二條第三項、第三條第五項及第四條第二項之求償權,自支付賠償金或
           回復原狀之日起,因二年間不行使而消滅。

第 9 條    依第二條第二項請求損害賠償者,以該公務員所屬機關為賠償義務機關。 
           依第三條第一項請求損害賠償者,以該公共設施之設置或管理機關為賠償
           義務機關;依第三條第二項請求損害賠償者,以委託機關為賠償義務機關
           。
           前二項賠償義務機關經裁撤或改組者,以承受其業務之機關為賠償義務機
           關。無承受其業務之機關者,以其上級機關為賠償義務機關。
           不能依前三項確定賠償義務機關,或於賠償義務機關有爭議時,得請求其
           上級機關確定之。其上級機關自被請求之日起逾二十日不為確定者,得逕
           以該上級機關為賠償義務機關。

第 17 條   本法自中華民國七十年七月一日施行。
           本法修正條文自公布日施行。
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