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寄存送達於送達完畢即生效力 釋 797:不違憲
法源編輯室/ 2020-11-20 [ 評論數 0 篇]
關於寄存送達案,司法院大法官今(二十)日舉行第一五一一次會議,作成司法院釋字第797號解釋,認為行政程序法第74條關於寄存送達於依法送達完畢時即生送達效力之程序規範,尚屬正當,與憲法正當法律程序原則之要求無違。

聲請人因不服國稅局復查決定,提起訴願。復查決定書於一百零四年一月十四日寄存於郵務機構,即送達聲請人,訴願期間自同年月十五日起算,至同年二月十三日屆滿,聲請人提起訴願時已逾訴願期間,國稅局不為受理。聲請人提行政訴訟,經高等行政法院裁定以起訴不合法而駁回,後經最高行政法院為確定裁定以抗告無理由而駁回。聲請人認確定裁定所適用之行政程序法第74條,未明定寄存送達自寄存日起經十日始生送達效力,牴觸憲法第16條規定,向司法院聲請解釋憲法。

司法院釋字第797號解釋指出,國家機關所制定之程序規範,是否正當,而與憲法正當法律程序原則之要求無違,除考量憲法有無特別規定外,參照司法院釋字第689號第709號第739號解釋,應依事物領域所涉及基本權利之種類、限制之強度及範圍等因素,綜合考量而為認定。又按行政程序法第1條規定,行政程序法乃規範行政機關行政行為應遵守之程序,其目的係為確保依法行政原則,以保障人民權益,提高行政效能,增進人民對於行政之信賴。

寄存送達乃一般、補充或留置送達均無法完成送達時之輔助手段,使應受送達人處於可得知悉之地位,即為已足。行政程序法第74條所設寄存送達之程序及方式,以行政文書依法寄存送達完畢時作為發生送達效力之時點,其程序規範尚屬正當,與憲法正當法律程序原則之要求無違。然為求人民基本權獲得更為有效之保障,相關機關亦非不得參酌民事訴訟法第138條第2項行政訴訟法第73條第3項等規定,就寄存送達之生效日或其救濟期間之起算另為設計。

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