法規草案 - 農業
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行政院會通過「食農教育法」草案
2021-05-07 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:食農教育法
行政院通過日期:中華民國 110  年 5  月 6  日第 3750 次院會決議
資料來源:行政院
食農教育法草案總說明
農業永續、糧食安全、農產品價格平穩與全民生活及飲食息息相關,農業經營擔負提
供穩定安全農產品之責任,然而在全球貿易自由化、氣候變遷之時代,易發生糧食供
應不穩定及價格劇烈波動,因此需全民支持在地經濟及農業發展,以提升國人對農業
及糧食生產系統之知識與對農業重大議題之瞭解,進而提高糧食自給率、穩定供應安
全糧食並減少糧食浪費。
食農教育係透過對飲食及農業之關懷,培養國民基本農業生產、農產加工、友善環境
、食物選擇、飲食調理知能及實踐,藉此認識從產地到餐桌、從生產端到消費端等相
關知識,培養正確飲食觀念,進而深化國民對國產農產品、飲食及農業文化之認同、
信賴與支持,增進國民健康,促進農產品消費,共同維護自然及生態景觀,創造農村
就業機會,振興農村經濟,促進農業永續發展,並創新臺灣農業多元價值。鑑於食農
教育之工作涉及層面廣泛,爰擬具「食農教育法」(以下簡稱本法)草案,其要點如
下:
一、本法立法目的、主管機關及用詞定義。(草案第一條至第三條)
二、食農教育之推動方針包含支持認同在地農業、培養均衡飲食觀念、珍惜食物減少
    浪費、傳承創新飲食文化、深化飲食連結農業及地產地消永續農業。(草案第四
    條)
三、中央主管機關、直轄市、縣(市)主管機關及中央目的事業機關之掌理事項。(
    草案第五條至第七條)
四、主管機關為推動食農教育,應設置食農教育推動會。(草案第八條)
五、主管機關及目的事業主管機關應致力於國民取得安全、營養且足夠之糧食。(草
    案第九條)
六、中央主管機關與中央目的事業主管機關應依中央衛生及社會福利主管機關所定依
    人民各年齡層及不同宗教、區域、族群、文化飲食習慣之營養及飲食建議攝取基
    準,推廣食農教育。(草案第十條)
七、政府機關(構)、公營事業機構、行政法人、學校、幼兒園及政府捐助之財團法
    人應優先採用在地生產之農產品或以其為主要原料之食品。(草案第十一條)
八、 主管機關及目的事業主管機關應輔導機關(構)、法人、團體或自然人研發、
     製造、銷售以在地生產之農產品為主要原料之食品,鼓勵標示原產地至直轄市
     、縣(市)或鄉(鎮、市)名稱,並實踐在地農產品消費、減少食物浪費、食
     材減量及減少剩食。(草案第十二條)
九、主管機關與目的事業主管機關應推行並鼓勵相關機關(構)、法人及團體共同推
    行食農教育相關事項。(草案第十三條)
十、主管機關與目的事業主管機關應協助社區、各級學校及幼兒園推行食農教育相關
    事項。(草案第十四條及第十五條)
十一、中央主管機關應設置食農教育資訊整合平臺,推廣在地農產品,整合食農教育
      相關資訊。(草案第十六條)
十二、中央主管機關應會商中央目的事業主管機關,推動食農教育之相關研究。(草
      案第十七條)
十三、主管機關及目的事業主管機關應寬列預算,推行食農教育相關事項。(草案第
      十八條)
十四、主管機關應對食農教育有傑出貢獻者,予以獎勵。(草案第十九條)


第 1 條    為推動全民食農教育,強化飲食、環境與農業之連結,以增進國民健康,
           促進農村、農業及環境之永續發展,特制定本法。

第 2 條    本法所稱主管機關:在中央為行政院農業委員會;在直轄市為直轄市政府
           ;在縣(市)為縣(市)政府。

第 3 條    本法用詞,定義如下:
           一、食農教育:指運用教育方法,培育國民瞭解國民基本農業生產、農產
               加工、友善環境、食物選擇、餐飲製備知能及實踐,增進飲食、環境
               與農業連結,促使國民重視自身健康與農村、農業及環境之永續發展
               ,並採取行動之教育過程。
           二、地產地消:指優先消費當地當令生產之農產品。
           三、飲食文化:指各地區各族群對飲食方面之技術、習慣和儀式活動,包
               括食材之選擇、獲得、調理、處理、保存及食物取用方式等。
           四、食農素養:指為使國民在充分食農相關知識及資訊支持下,選擇合乎
               個人需求並有助農業及食安環境永續發展之國民素養。
           五、食農教育專業人員:指從事食農教育相關之教學、推廣、服務或諮詢
               之人員。

第 4 條    食農教育之推動方針如下:
           一、支持認同在地農業:發展食農教育體系,推動全民食農教育運動,強
               化國民對於我國農業及農產品之認同、信賴及支持。
           二、培養均衡飲食觀念:培養國民食農素養,建立均衡飲食消費觀念及習
               慣,落實健康飲食生活,增進國民健康。
           三、珍惜食物減少浪費:實踐在地農產品消費、減少食物浪費、食材減量
               及減少剩食;並確保食品安全,提升糧食自給率,致力於國民穩定取
               得糧食。
           四、傳承創新飲食文化:創造生產者與消費者交流環境,促使國民理解在
               地飲食文化、農村特色及農業文化、維護農村永續發展,推行健康飲
               食生活。
           五、深化飲食連結農業:鼓勵國民參與農林漁牧業生產至飲食消費過程之
               各種食農教育活動,瞭解農業生產方法、農業科技與研發、農業知識
               、農業生態環境等農法基本知識。
           六、地產地消永續農業:結合農產品、農產加工品之生產、加工與交易等
               過程,有益於在地生產、在地消費、整體經濟發展及促進就業,強化
               農產品生產安全之管理,增加農村就業機會,促進農業永續發展。
           主管機關應依前項推動方針訂定食農教育推動計畫,直轄市、縣(市)主
           管機關並應將該計畫報中央主管機關核定。

第 5 條    中央主管機關應考量國家發展方向與社會需求,依前條第一項所定推動方
           針訂定具體執行指標,並每五年檢討食農教育推動計畫之執行成果;其掌
           理事項如下:
           一、食農教育政策、法規之擬訂及督導。
           二、食農教育工作之研究及推展。
           三、全國性食農教育之策劃及督導。
           四、食農教育專業人員之培訓及在職訓練。
           五、國際食農教育業務之聯繫、交流及合作事項。
           六、其他有關全國性食農教育推展之事項。
           前項第四款食農教育專業人員應具備之資格與其認可、廢止、遴聘、培訓
           、在職訓練及其他相關事項之辦法,由中央主管機關定之。

第 6 條    直轄市、縣(市)主管機關掌理事項如下:
           一、地方性食農教育之策劃、辦理及督導。
           二、所屬食農教育專業人員之在職訓練。
           三、地方性食農教育之宣導及推展。
           四、地方性食農教育資料之統整及交流。
           五、其他有關地方性食農教育推展之事項。

第 7 條    本法所定事項,涉及中央各目的事業主管機關職掌者,其權責劃分如下:
           一、衛生及社會福利主管機關:營養與均衡飲食、食品安全衛生之規劃、
               推動及監督事項。
           二、教育主管機關:學校與幼兒園食農教育之規劃、推動及監督事項。
           三、環境主管機關:廚餘再利用之規劃、推動及監督事項。
           四、文化主管機關:各族群、不同社群飲食文化之研究及推廣事項。
           五、原住民族主管機關:原住民族之營養、均衡飲食及飲食文化之推廣事
               項。
           六、其他食農教育相關事項,由相關中央目的事業主管機關依職權辦理。

第 8 條    主管機關為推動食農教育,應邀集相關機關代表、專家、學者及團體代表
           組成食農教育推動會,每年至少召開二次會議,必要時得召開臨時會議。
           前項推動會之專家、學者及團體代表應包含食品、營養、農業、教育、環
           境、文化及觀光領域,其人數不得少於總人數二分之一。

第 9 條    主管機關與目的事業主管機關應配合國民飲食生活多樣化需求,推動友善
           農業及食品產業,致力於全體國民取得安全、營養且足夠之糧食。

第 10 條   中央主管機關與中央目的事業主管機關應依中央衛生及社會福利主管機關
           所定依國民各年齡層與不同宗教、區域、族群、文化飲食習慣之營養及飲
           食建議攝取基準,推廣食農教育。

第 11 條   政府機關(構)、公營事業機構、行政法人、學校、幼兒園及政府捐助之
           財團法人應優先採用在地生產之農產品或以其為主要原料之食品。

第 12 條   主管機關及目的事業主管機關應輔導相關機關(構)、法人、團體或自然
           人辦理下列事項:
           一、研發、製造、銷售以在地生產之農產品為主要原料之食品。
           二、鼓勵標示原產地至直轄市、縣(市)或鄉(鎮、市)名稱。
           三、實踐在地農產品消費、減少食物浪費、食材減量及減少剩食。
           前項第三款輔導對象以食品業者及餐飲業者為優先。

第 13 條   主管機關與目的事業主管機關應推行下列事項,並鼓勵相關機關(構)、
           法人及團體共同推行:
           一、透過在地食材供應團體膳食,同時推動食農教育。
           二、提供相關營養資訊及健康飲食行為之學習機會。
           三、提供農業生產及國產農產品相關消費資訊。
           四、依地區農業特色,辦理食農教育課程及體驗活動。
           五、辦理所屬人員食農教育訓練。
           六、製作食農教育宣導資料。
           七、其他促進食農教育推廣工作。

第 14 條   主管機關與目的事業主管機關應協助社區推行下列事項:
           一、設置在地農產品推廣據點。
           二、依地區農業特色、景觀資源、農村發展特色、生態及文化資產,辦理
               食農教育課程及體驗活動。
           三、其他社區營造等促進食農教育相關工作。

第 15 條   主管機關與目的事業主管機關應協助各級學校及幼兒園推行下列事項:
           一、辦理所屬人員食農教育訓練。
           二、鼓勵學校、幼兒園透過課程、膳食供應及相關宣導,進行食農教育相
               關之學習體驗及實作活動,落實健康飲食生活實踐,並培養學生飲食
               相關知能,提升對於飲食及農業之理解,強化對在地農業之支持。
           三、優先參與主管機關與目的事業主管機關所輔導之相關機關(構)、法
               人、團體辦理之食農教育課程及體驗活動。

第 16 條   中央主管機關應設置食農教育資訊整合平臺,強化消費通路資訊,推廣在
           地農產品及標章,整合食農教育教材、教案、專業人員、師資及志工人才
           庫、宣導資料等相關資訊,供公開查詢。

第 17 條   中央主管機關應會商中央目的事業主管機關,推動食農教育之相關研究,
           以健全食農教育體系。

第 18 條   主管機關及目的事業主管機關應寬列預算,推行食農教育相關事項。

第 19 條   主管機關對實施食農教育工作具有傑出貢獻之機關、機構、法人、團體或
           自然人,應給予適當獎勵。
           前項獎勵之對象、條件、適用範圍、審查程序、審查基準、獎勵方式及其
           他相關事項之辦法,由主管機關定之。

第 20 條   本法自公布日施行。
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