法規名稱：刑事案件妥適量刑法
司法院通過日期：中華民國 110 年 12 月 14 日第 198 次院會
資料來源：司法院
刑事案件妥適量刑法草案總說明
壹、前言
量刑係國家刑罰權之具體實現，涉及刑罰種類之選擇及刑度區間之酌定，影響行
為人之生命、自由及財產權等基本權利，量刑歧異影響國民對於司法之信賴，因
此，刑罰裁量如何兼顧刑罰目的，並符合量刑基本原則，向為各國刑事審判實務
所面臨之難題，量刑改革亦是各國司法改革之重點。目前我國司法實務尚欠缺一
致性之量刑基準，類似案件仍有量刑歧異之情形，社會對於量刑公正及個案正義
之期待亦與日俱增，為回應各界對於量刑改革之要求，使量刑操作更精緻化，提
升量刑之妥適、透明、公平及合理可預測性，避免不合理之量刑歧異，增進國民
對於司法之信賴，並確保司法獨立之原則，以完善刑事案件量刑法制，爰參考美
國、英格蘭與威爾斯、蘇格蘭等國家或地區設立量刑委員會並訂定量刑準則之模
式，制定刑事案件妥適量刑法（以下簡稱本法）草案，共分四章，計三十四條。
貳、制定要點
一、第一章「總則」
（一）揭示制定本法之目的，在於提升量刑之妥適、透明、公平及合理可預測性，完
善刑事案件量刑法制。（草案第一條）
（二）為完善刑事案件量刑法制，設立刑事案件量刑準則委員會（以下簡稱量準會）
，訂定刑事案件量刑準則（以下簡稱量刑準則）。（草案第二條）
二、第二章「刑事案件量刑準則委員會」
（一）明定量準會為二級獨立機關及其辦理事項。（草案第三條）
（二）量準會委員應超出黨派以外，獨立行使職權。（草案第四條）
（三）量準會之委員人數、組成、職等、任期與資格，及提名、經立法院同意後任命
與提名時得徵詢意見之程序。（草案第五條至第七條）
（四）量準會委員之免職或免兼事由；出缺或無法行使職權時之代理、重新任命及其
任期。（草案第八條及第九條）
（五）主任委員由法官轉任時之年資計算；回任程序及退職時之退養金。（草案第十
條及第十二條）
（六）量準會主任委員之俸給及專業加給；兼任委員為無給職。（草案第十一條及第
十三條）
（七）量準會設研究發展、資料分析、成效評估等三組，及資訊室、秘書室、人事室
、主計室等四室，置主任秘書及相關人員，並得聘用專業人員，司法院得調派
法官或其他編制內人員至量準會辦事。（草案第十四條至第二十條）
（八）量準會得向其他機關請求提供資訊之情形。（草案第二十一條）
（九）應經量準會決議之事項及其決議時應出席委員與表決同意之比例。（草案第二
十二條）
（十）量準會之召開及委員應親自出席，並得邀請學者、專家、相關機關（構）或團
體列席提供意見。（草案第二十三條）
（十一）量刑準則之訂定、修正及廢止應遵循量刑相關法律規定及宜參酌之事項，並
應徵詢意見及進行預告、公告程序。（草案第二十四條及第二十五條）
（十二）量準會應提出量刑準則成效評估報告及報告應包括之事項。（草案第二十六
條）
（十三）量刑準則有原則上之拘束力，於法院審酌案件情節認為適用結果顯有不當或
顯失公平，且敘明理由者，得為例外。（草案第二十七條）
三、第三章「量刑基本原則」
（一）揭示法院量刑，應審酌相關法律規範目的、罪刑相當及行為人責任原則；符合
比例原則及平等原則；兼衡有利及不利行為人之情狀；不得為重複之評價；但
少年量刑，優先適用少年事件處理法。（草案第二十八條至第三十一條）
（二）法院酌定應執行刑，應綜合考量各罪整體關係及行為人之社會復歸。（草案第
三十二條及第三十三條）
四、第四章「附則」
本法施行日期，由司法院定之。（草案第三十四條）
第 一 章 總則
第 1 條 為完善刑事案件量刑法制，提升量刑之妥適、透明、公平及合理可預測性
，特制定本法。
第 2 條 司法院為完善刑事案件量刑法制，並促進其成效，設刑事案件量刑準則委
員會（以下簡稱量準會）。
刑事案件量刑準則（以下簡稱量刑準則），由量準會依量刑相關法律定之
。
第 二 章 刑事案件量刑準則委員會
第 3 條 量準會為二級獨立機關，辦理下列事項：
一、量刑準則之訂定、修正及廢止。
二、量刑資訊系統之建置。
三、量刑資訊之統計分析。
四、量刑程序事項之建議。
五、量刑政策與議題之研究發展。
六、量刑法治宣導及社會溝通。
七、其他量刑相關事項。
第 4 條 量準會委員，應超出黨派以外，依法獨立行使職權，不受任何干涉，於任
職期間不得參加政黨活動。
第 5 條 量準會置委員九人至十一人，其中一人為主任委員，其餘委員為兼任；單
一性別委員人數不得少於全體委員人數三分之一。
主任委員，特任，對外代表量準會。
委員任期四年。主任委員任滿得連任一次；兼任委員任滿得連任。
本法施行後，除主任委員外，第一次任命之委員，其中五人之任期為二年
，不適用前項任期之規定。
第 6 條 主任委員，由司法院院長提名現任或曾任最高法院刑事庭法官之人選，經
立法院同意後任命。
兼任委員，由司法院院長提名具有刑事審判、偵查、辯護、犯罪矯治更生
、觀護、被害人保護、少年保護、刑事法律、犯罪學、刑事政策等相關學
識及經驗之機關（構）人員或學者專家，經立法院同意後任命之。
兼任委員，應至少包括法官三人及檢察官、律師、學者專家各一人。
關於委員提名及任命之作業程序，由司法院定之。
第 7 條 司法院院長提名兼任委員時，得徵詢法務部、全國律師聯合會等相關機關
（構）之意見。
第 8 條 委員有下列情形之一，得由司法院院長予以免職或免兼：
一、因罹患疾病或其他事由致不能執行職務者。
二、違法、失職或違反職業倫理，情節重大致不適任者。
除依前項規定外，委員有下列情形，由司法院院長予以免兼：
一、因法官、檢察官身分而被任命之兼任委員，已不具任命時之身分者。
二、因律師身分而被任命之兼任委員，有律師法第十八條第一項所定各款
事由之一者。
第 9 條 主任委員出缺或因故不能行使職權時，由司法院院長指定兼任委員一人代
理主任委員。
委員於任期出缺時，有依第六條程序提名任命之新任委員者，其任期至原
任期屆滿之日為止。
委員任期屆滿或有依前項情形提名新任委員之必要時，司法院院長應於委
員任期屆滿前三個月或出缺三個月內提名新任委員。
第 10 條 主任委員由現任或曾任法官轉任者，任職期間列計入法官法第七十八條所
稱任職法官年資。
主任委員由現任法官轉任者，再回任法官時，毋須經遴選程序，且不受公
務人員任用法第二十七條之限制。
第 11 條 主任委員之俸給，適用或準用政務人員部長級標準支給，另給與法官法第
七十一條第一項規定之專業加給。
第 12 條 由實任法官轉任之主任委員退職時，依法官法第七十八條第一項至第三項
規定給與退養金；其依政務人員退職撫卹條例領取政務人員離職儲金者，
以離職儲金本金總額為基準計給一次退養金。
前項所稱實任法官轉任主任委員者，包括實任法官離職後經任命，或由法
官法施行細則第三十五條或第三十七條各款所列轉任之人員。
第 13 條 兼任委員均為無給職。但得支領兼職費及相關必要費用。
第 14 條 量準會置主任秘書，職務列簡任第十二職等至第十三職等。
主任秘書由實任法官轉任者，準用法官法有關司法行政人員之規定。
第 15 條 量準會設下列各組、室：
一、研究發展組。
二、資料分析組。
三、成效評估組。
四、資訊室。
五、秘書室。
第 16 條 量準會置組長三人，職務均列簡任第十職等至第十一職等；主任二人，職
務列薦任第九職等至簡任第十職等；研究員三人至五人，職務列簡任第十
職等；副研究員二人至三人，職務列薦任第八職等至第九職等；專員三人
、分析師一人，職務均列薦任第七職等至第九職等；設計師一人，職務列
薦任第六職等至第八職等；組員六人，職務均列委任第五職等或薦任第六
職等至第七職等。
前項研究員、副研究員職稱員額中二分之一得準用教育人員任用條例相關
規定聘任之。其中研究員比照副教授之資格聘任；副研究員比照助理教授
之資格聘任。
第 17 條 量準會設人事室，置主任一人，職務列薦任第九職等至簡任第十職等，依
法辦理人事管理事項；其餘所需工作人員，應就本法所定員額內派充之。
第 18 條 量準會設主計室，置主任一人，職務列薦任第九職等至簡任第十職等，依
法辦理歲計、會計、統計等事項；其餘所需工作人員，應就本法所定員額
內派充之。
第 19 條 司法院得調派法官、司法院或所屬機關其他編制內人員至量準會辦事。
第 20 條 量準會得依聘用人員聘用條例聘用專業人員。
第 21 條 量準會執行法定職務時，於符合下列各款情形，得向其他機關請求提供於
職權範圍內作成或取得涉及個人資料之資訊：
一、事前或事後有適當之資訊安全維護措施。
二、在辦理第三條事項之特定目的必要範圍內，且與蒐集、處理、利用之
目的具有正當合理之關聯。
第 22 條 下列事項，應經量準會會議決議：
一、量刑準則之訂定、修正及廢止。
二、量刑程序建議事項之提出。
三、量刑政策建議事項之提出。
四、量刑準則成效評估報告（以下簡稱評估報告）之提出。
五、量準會年度預算及決算之審議。
六、委員三人以上就量刑相關事項所提之議案。
前項決議，應有全體委員二分之一以上出席，出席委員過半數之同意。但
第一款之決議，非經出席委員三分之二以上之同意，不得為之。
第 23 條 量準會會議，每月至少舉行一次，由主任委員召集之。
委員應親自出席，不得委由他人代理。
量準會開會時，得視議題需要，由主任委員徵詢委員意見後，邀請學者、
專家、相關機關（構）或團體列席提供意見。
第 24 條 量刑準則之訂定、修正及廢止，除應遵循量刑相關法律規定外，並宜參酌
下列事項：
一、量刑實務現況。
二、相關機關執行矯治、處遇及教化之現況。
三、量刑準則對刑事司法之影響。
四、刑事相關法律之主管機關出具之研究報告或其他資料。
第 25 條 量刑準則訂定、修正及廢止前，應徵詢各級法院意見，並應於政府機關公
報或其他出版品預告，載明下列事項︰
一、量準會之名稱。
二、訂定之依據。
三、量刑準則草案全文或主要內容。
四、任何人得於所定期間內向量準會陳述意見之意旨。
量準會除為前項之預告外，並應以適當方法公告之。
第 26 條 量刑準則施行後，量準會應每二年提出評估報告。必要時，得由量準會延
長或縮短之。
前項評估報告之內容至少應包括下列事項：
一、各級法院適用量刑準則之情形。
二、量刑準則修正或廢止之研議結果。
三、有關配套措施之建議。
第 27 條 法院量刑，應依量刑準則為之。但法院審酌案件情節，認為量刑準則適用
之結果顯有不當或顯失公平，且已於裁判書中敘明其理由者，不在此限。
第 三 章 量刑基本原則
第 28 條 法院量刑，應審酌相關法律規範之目的，並符合比例原則及平等原則。
關於少年之量刑，少年事件處理法另有規定者，依其規定。
第 29 條 法院量刑，應審酌罪刑相當原則，不得逾行為人之行為責任程度。
第 30 條 法院量刑，應兼衡行為人有利及不利之情狀。
第 31 條 法院量刑，不得為重複評價。
第 32 條 法院酌定應執行刑，應綜合考量各罪間之整體關係。
法院審酌前項各罪間之關係時，宜綜合考量數罪侵害法益之異同、對侵害
法益之加重效應及時間、空間之密接程度。
第 33 條 法院依刑法第五十一條第五款及第六款酌定應執行刑者，除依前條規定外
，應考量行為人之社會復歸。
第 四 章 附則
第 34 條 本法施行日期，由司法院定之。