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法務部公告「國家機密保護法」部分條文修正草案
2022-04-13 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:國家機密保護法
公告日期:中華民國 111  年 4  月 12 日
公告文號:法廉字第 11107003130  號
資料來源:法務部
預告終止日:中華民國 111  年 6  月 13 日
國家機密保護法部分條文修正草案總說明
國家機密保護法(以下簡稱本法)自九十二年十月一日公布施行後,期間歷經二次修
正,分別於一○八年五月十日修正通過第二十六條、第三十二條至第三十四條條文,
俾強化涉密人員及退離職或移交業務人員之出境管理機制,及提高洩漏或交付、刺探
或收集國家機密者之刑責;另於一○九年六月十日修正通過第二十四條條文,將「公
務員懲戒委員會」修正為「懲戒法院」。
一○八年五月六日立法院第九屆第七會期司法及法制、外交及國防兩委員會第一次聯
席會議決議,請國防部會同法務部通盤檢討行政(財團)法人等機關(構)需否納入
本法第三條適用對象之意見;以及「政治檔案條例」自一○八年七月二十四日公布施
行後,政府機關(構)應於施行日起六個月內完成政治檔案之清查,對於已逾三十年
之政治檔案,其保密期限及國家機密等級變更或解除之程序應予通盤考量,以釐清政
治檔案解密與開放應用之法律適用疑慮;另審酌本法第十二條所定涉及國家情報來源
及管道應「永久保密」,其適當性及必要性有待商榷。復參酌「臺灣地區與大陸地區
人民關係條例」(以下簡稱兩岸條例)第九條第五項,明定相關人員進入大陸地區後
之返臺通報機制,為周延對涉密人員之出境管制,以有效確保國家安全及利益,爰參
酌前揭兩岸條例規定,分別於本法第二十六條及第三十六條增訂涉密人員之返臺通報
義務及處罰規定。
本次修正作業係綜合考量本法適用相關函釋意見及各機關建議事項,為與時俱進、契
合實際業務需求,爰擬具本法部分條文修正草案,其修正要點如下:
一、修正本法所稱機關之定義,明定行政法人,及受政府機關委託行使公權力之法人
    適用本法,以杜爭議。(修正條文第三條)
二、行政院大陸委員會業於一○七年七月二日組改,並更名為大陸委員會,爰配合將
    「行政院大陸委員會」修正為「大陸委員會」。(修正條文第七條第一項第二款
    第四目)
三、修正國家機密最長保密期限之文字用語,刪除延長次數限制,由原核定機關報請
    其上級機關有核定權責人員,視實際情形予以延長,以保持彈性。(修正條文第
    十一條第二項及第五項)
四、修正涉及國家安全情報來源或管道之國家機密保密期限,刪除永久保密之規定,
    增訂延長保密期限之檢討機制。(修正條文第十二條)
五、增訂涉及國家機密人員之返臺通報義務及期限。(修正條文第二十六條第三項)
六、增訂涉及國家機密退離職之非機關現職人員,違反本法第二十六條第三項返臺通
    報義務之處罰規定。(修正條文第三十六條第二項)
七、增訂涉及國家安全情報來源或管道之國家機密,配合本法第十二條刪除永久保密
    規定後,應重新核定保密期限之過渡條款規定。(修正條文第三十九條之一)


第 3 條    本法所稱機關,指中央與地方各級政府機關及其所屬機構、行政法人,及
           受政府機關委託行使公權力之個人、法人或團體。

第 7 條    國家機密之核定權責如下:
           一、絕對機密由下列人員親自核定:
           (一)總統、行政院院長或經其授權之部會級首長。
           (二)戰時,編階中將以上各級部隊主官或主管及部長授權之相關人員。
           二、極機密由下列人員親自核定:
           (一)前款所列之人員或經其授權之主管人員。
           (二)立法院、司法院、考試院及監察院院長。
           (三)國家安全會議秘書長、國家安全局局長。
           (四)國防部部長、外交部部長、大陸委員會主任委員或經其授權之主管
                 人員。
           (五)戰時,編階少將以上各級部隊主官或主管及部長授權之相關人員。
           三、機密由下列人員親自核定:
           (一)前二款所列之人員或經其授權之主管人員。
           (二)中央各院之部會及同等級之行、處、局、署等機關首長。
           (三)駐外機關首長;無駐外機關首長者,經其上級機關授權之主管人員
                 。
           (四)戰時,編階中校以上各級部隊主官或主管及部長授權之相關人員。
           前項人員因故不能執行職務時,由其職務代理人代行核定之。

第 11 條   核定國家機密等級時,應併予核定其保密期限或解除機密之條件。
           國家機密之最長保密期限,於絕對機密,不得逾三十年;於極機密,不得
           逾二十年;於機密,不得逾十年。其期限自核定之日起算。
           國家機密依前條變更機密等級者,其保密期限仍自原核定日起算。
           國家機密核定解除機密之條件而未核定保密期限者,其解除機密之條件逾
           第二項最長期限未成就時,視為於期限屆滿時已成就。
           保密期限或解除機密之條件有延長或變更之必要時,應由原核定機關報請
           其上級機關有核定權責人員為之。國家機密至遲應於三十年內開放應用,
           其有特殊情形者,得經立法院同意延長其開放應用期限。
           前項之延長或變更,應通知有關機關。

第 12 條   涉及國家安全情報來源或管道之國家機密,保密期限自核定之日起不得逾
           三十年;其解除機密之條件逾三十年未成就時,視為於期限屆滿時已成就
           。但經原核定機關檢討後認有繼續保密之必要,並報請上級機關有核定權
           責人員核定後,得延長之,不適用前條第二項、第四項、第五項後段及檔
           案法第二十二條之規定。
           前項延長期限,每次不得逾五年。

第 26 條   下列人員出境,應經其(原)服務機關或委託機關首長或其授權之人核准
           :
           一、國家機密核定人員。
           二、辦理國家機密事項業務人員。
           三、前二款退離職或移交國家機密未滿三年之人員。
           前項第三款之期間,國家機密核定機關得視情形延長之。延長之期限,除
           有第十二條第一項情形者外,不得逾三年,並以一次為限。
           第一項所列人員應於返臺後七個工作日內,向(原)服務機關或委託機關
           通報。

第 36 條   違反第二十六條第一項規定未經核准而擅自出境或逾越核准地區者,處二
           年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二十萬元以下罰金。
           第二十六條第一項第三款之非機關現職人員,違反第二十六條第三項規定
           者,(原)服務機關或委託機關得處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。

第 39-1 條 原依本法核定永久保密之國家機密,應於第十二條修正施行之日起二年內
           ,依本法重新核定,其保密期限溯自原先核定之日起算;屆滿二年尚未重
           新核定或經核定延長者,自屆滿之日起,視為解除機密。
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