法規草案 - 行政
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行政院會通過「訴願法」修正草案
2022-05-24 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:訴願法
行政院通過日期:中華民國 111  年 5  月 19 日第 3803 次院會決議
資料來源:行政院
訴願法修正草案總說明
訴願法(以下簡稱本法)於十九年三月二十四日公布施行以來,歷經七次修正。鑒於
現行訴願制度,係於八十七年十月二十八日修正公布,八十九年七月一日施行之本法
所確立,迄今已逾二十年,僅於八十九年及一百零一年修正少數條文,因各界迭有修
正建議,且其間行政程序法、政府資訊公開法、中央行政機關組織基準法陸續公布施
行,行政院組織法、地方制度法、行政訴訟法亦經修正,前揭法律就行政行為應遵循
之程序、書面行政處分之教示事項、資訊公開、中央機關組織、地方自治團體組織、
行政訴訟救濟程序等事項,已為更詳盡之規範,本法容有配合修正之必要。為強化訴
願制度功能,周延保障人民救濟權利,並促進行政效能,爰擬具本法修正草案,其修
正要點如下:
一、參考行政訴訟法之規定,修正訴願類型分為撤銷訴願與課予義務訴願(含不作為
    訴願及反否准訴願),及各該類型之訴願有理由時,受理訴願機關應為之決定內
    容。(修正條文第一條、第二條、第八十一條及第八十二條)
二、配合地方制度法、行政院組織法、行政程序法部分條文修正草案之相關規定,修
    正訴願之管轄機關,並增訂不作為訴願之訴願管轄規定。(修正條文第四條及第
    七條至第十三條)
三、增訂不作為訴願之訴願期間。(修正條文第十五條)
四、修正計算法定期間應扣除在途期間之情形。(修正條文第十七條)
五、增訂政府機關(構)及其他依法律規定得為權利義務之主體具訴願人能力及得為
    訴願行為。(修正條文第十九條、第二十一條及第五十五條)
六、修正與訴願事件具有利害關係之人,經受理訴願機關允許,得參加訴願;利害關
    係人提起之訴願,如因訴願決定撤銷或變更原行政處分,足以影響處分相對人之
    權益者,受理訴願機關應通知其參加訴願。(修正條文第二十九條及第三十條)
七、行政程序法就文書之送達已設有專節規範,爰審酌訴願文書之性質,除就寄存送
    達另為規定外,餘適用行政程序法相關規定。(修正條文第四十五條及第四十六
    條)
八、配合行政作業電子化之發展趨勢,增訂訴願文書之申請閱覽、提供閱覽及訴願書
    之提出,各訴願管轄機關得建置電子方式辦理。(修正條文第四十八條及第五十
    五條)
九、修正訴願程序中有關文書之閱覽、抄錄等事宜,回歸行政程序法之規定辦理。(
    修正條文第五十條)
十、定明原行政處分機關應自收受訴願書之次日起二十日內,附具答辯書及必要之關
    係文件,送於訴願管轄機關。(修正條文第五十七條)
十一、賦予受理訴願機關是否進行言詞辯論之裁量權限。(修正條文第六十四條)
十二、增訂行政處分已執行而無回復原狀可能且提起訴願無實益,或因其他事由而消
      滅者,及對不作為提起訴願,應作為之機關已為行政處分者,受理訴願機關應
      為不受理之決定;對該應作為機關所為之行政處分不服者,應另提起訴願救濟
      。(修正條文第七十六條)
十三、修正訴願之決定期間自受理訴願機關收受訴願書之次日起算;增訂依第二十九
      條或第三十條允許或通知參加訴願者,其訴願決定期間得再延長一次,最長不
      得逾二個月。(修正條文第八十六條)
十四、增訂得承受訴願者承受訴願前,訴願程序當然停止;得承受訴願者未聲明承受
      訴願時,受理訴願機關得命其續行訴願。(修正條文第八十八條及第八十九條
      )
十五、修正停止原行政處分執行之要件,並增訂停止執行之效力規定。(修正條文第
      九十五條)
十六、修正原行政處分機關依訴願決定重為處分或為一定處分者,應依訴願決定意旨
      及法律見解為之。(修正條文第九十八條)
十七、涉及地方自治團體地方自治事務之訴願事件,經受理訴願機關命原行政處分機
      關重為處分後,訴願人認該重為之處分違法,侵害其權利或法律上利益,得不
      經訴願程序,逕向行政法院提起訴訟。如該訴訟經法院認不屬前述訴願事件予
      以駁回,訴願人得於法定期間內,對該重為處分提起訴願。(修正條文第九十
      九條)
十八、審酌訴願程序尚非最終之救濟程序,無規定再審程序之必要,爰刪除現行第四
      章章名及現行條文第九十七條規定。

  第 一 章 總則
    第 一 節 訴願事件
第 1 條    人民對於中央或地方機關之行政處分,認為違法或不當,致損害其權利或
           法律上之利益者,得依本法提起訴願。但法律另有規定者,從其規定。

第 2 條    人民因中央或地方機關對其依法申請之案件,於法定期間內應為行政處分
           而不作為,認為損害其權利或法律上之利益者,得於法定期間屆滿後,提
           起訴願,請求該機關應為行政處分或特定內容之行政處分。
           人民因中央或地方機關對其依法申請之案件,予以駁回,認為損害其權利
           或法律上之利益者,得提起訴願,請求該機關應為行政處分或特定內容之
           行政處分。
           第一項期間,依行政程序法之規定。
           第十五條第四項、第十七條第一項第二款、第四十五條第二項、第五十七
           條、第五十八條、第六十四條、第六十五條第一項、第七十條第一項、第
           九十一條第二項及第九十八條所稱原行政處分機關,於依第一項規定提起
           訴願之情形,指應為行政處分之機關。

第 3 條    各級地方自治團體或其他公法人對監督機關之作成或不作成行政處分,認
           為違法或不當,致損害其權利或法律上之利益者,得依前二條規定提起訴
           願。


    第 二 節 管轄
第 4 條    訴願之管轄如下﹕
           一、不服鄉(鎮、市)公所之行政處分者,向縣政府提起訴願。
           二、不服縣(市)政府所屬各級機關之行政處分者,向縣(市)政府提起
               訴願。
           三、不服縣(市)政府之行政處分者,向中央主管部、會、行、總處提起
               訴願。
           四、不服直轄市山地原住民區公所之行政處分者,向直轄市政府提起訴願
               。
           五、不服直轄市政府所屬各級機關之行政處分者,向直轄市政府提起訴願
               。
           六、不服直轄市政府之行政處分者,向中央主管部、會、行、總處提起訴
               願。
           七、不服中央各部、會、行、總處所屬各級機關之行政處分者,向各部、
               會、行、總處提起訴願。
           八、不服中央各部、會、行、總處之行政處分者,向主管院提起訴願。
           九、不服中央各院之行政處分者,向原院提起訴願。

第 5 條    人民對於前條以外之中央或地方機關之行政處分提起訴願時,應按其管轄
           等級,比照前條之規定為之。
           訴願管轄,法律另有規定依其業務監督定之者,從其規定。

第 6 條    對於二以上不同隸屬或不同層級之機關共為之行政處分,應向其共同之上
           級機關提起訴願。

第 7 條    無隸屬關係之機關或公法人辦理受託事件所為之行政處分,為受委託機關
           或公法人之行政處分,向委託之機關或公法人提起訴願。

第 8 條    有隸屬關係之下級機關依法辦理上級機關委任事件所為之行政處分,為受
           委任機關之行政處分,依第四條至第六條規定,定其訴願管轄。

第 9 條    直轄市政府、縣(市)政府或其所屬機關、鄉(鎮、市)公所及直轄市山
           地原住民區公所依法辦理上級政府或其所屬機關委辦事件所為之行政處分
           ,為受委辦機關之行政處分,向委辦機關提起訴願。

第 10 條   依法受中央、地方機關或公法人委託行使公權力之團體或個人,以其團體
           或個人名義所為之行政處分,其訴願之管轄,向委託機關或公法人提起訴
           願。

第 11 條   原行政處分機關調整或裁撤,應以承受其業務之機關為原行政處分機關,
           依第四條至第九條規定,定其訴願管轄。
           第七條至前條之委託、委任、委辦機關或公法人調整或裁撤者,以承受其
           業務之機關為訴願管轄機關。

第 12 條   依第七條、第九條至前條規定,應為訴願管轄機關而未設訴願審議委員會
           者,以其設有訴願審議委員會之直接上級機關或監督機關為訴願管轄機關
           。

第 13 條   依第二條第一項規定提起訴願者,比照第四條至前條規定,定其訴願管轄
           。

第 14 條   原行政處分機關之認定,以實施行政處分時之名義為準。但上級機關本於
           法定職權所為之行政處分,交由下級機關執行者,以該上級機關為原行政
           處分機關。


    第 三 節 期日及期間
第 15 條   訴願之提起,應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。
           未受送達之利害關係人提起訴願者,前項期間自知悉時起算。但自行政處
           分達到或公告期滿後,已逾三年者,不得提起。
           依第二條第一項規定提起之訴願,應於該項所定法定期間屆滿後,始得提
           起。但自提出申請後,已逾三年者,不得提起。
           訴願提起之日,以原行政處分機關或訴願管轄機關收受訴願書之日期為準
           。
           因原行政處分機關未告知訴願管轄機關或告知錯誤,致訴願人誤向原行政
           處分機關或訴願管轄機關以外之機關提起訴願者,以該機關收受之日,視
           為提起訴願之日。

第 16 條   訴願人因天災或其他不應歸責於己之事由,致遲誤前條第一項至第三項之
           訴願期間者,於其原因消滅後十日內,得以書面敘明理由向訴願管轄機關
           申請回復原狀。但遲誤訴願期間已逾一年者,不得為之。
           申請回復原狀,應同時補行期間內應為之訴願行為。

第 17 條   下列情形,計算法定期間應扣除其在途期間:
           一、訴願人向訴願管轄機關提起訴願,且不在訴願管轄機關所在地住居。
           二、訴願人經由原行政處分機關向訴願管轄機關提起訴願,且不在原行政
               處分機關所在地住居。
           三、訴願人因第十五條第五項情形,誤向前二款以外之其他機關提起訴願
               ,且不在該其他機關所在地住居。
           前項扣除在途期間辦法,由行政院定之。

第 18 條   期間之計算,除法律另有規定外,依行政程序法之規定。


    第 四 節 訴願人
第 19 條   自然人、法人、非法人之團體、政府機關(構)及其他依法律規定得為權
           利義務之主體,有訴願人能力。

第 20 條   能獨立以法律行為負義務者,有訴願能力。

第 21 條   無訴願能力人應由其法定代理人代為訴願行為。
           地方自治團體、法人、非法人之團體、政府機關(構)及其他依法律規定
           得為權利義務之主體,應由其代表人或管理人為訴願行為。
           關於訴願之法定代理,依民法規定。

第 22 條   二人以上得對於同一原因事實之行政處分,共同提起訴願。
           前項訴願之提起,以同一機關管轄者為限。

第 23 條   共同提起訴願,得選定其中一人至三人為代表人。
           選定代表人應於最初為訴願行為時,向受理訴願機關提出文書證明。

第 24 條   共同提起訴願,未選定代表人者,受理訴願機關得限期通知其選定;逾期
           不選定者,得依職權指定之。

第 25 條   代表人經選定或指定後,由其代表全體訴願人為訴願行為。但撤回訴願,
           非經全體訴願人書面同意,不得為之。

第 26 條   代表人經選定或指定後,仍得更換或增減之。
           第二十三條、第二十四條代表人之選定及前項代表人之更換或增減,非經
           全體訴願人書面通知受理訴願機關,不生效力。

第 27 條   代表人有二人以上者,均得單獨代表共同訴願人為訴願行為。

第 28 條   代表人之代表權不因其他共同訴願人死亡、喪失行為能力或法定代理變更
           而消滅。

第 29 條   與訴願事件具有利害關係之人,經受理訴願機關允許,得參加訴願。受理
           訴願機關認有必要時,亦得通知其參加訴願。

第 30 條   利害關係人提起之訴願,訴願決定因撤銷或變更原行政處分,足以影響處
           分相對人之權益者,受理訴願機關應通知其參加訴願。

第 31 條   申請參加訴願,應以書面向受理訴願機關為之。
           參加訴願應以書面記載下列事項︰
           一、本訴願及訴願人。
           二、參加人與本訴願之利害關係。
           三、參加訴願之陳述。

第 32 條   通知參加訴願,應記載訴願意旨、通知參加之理由及不參加之法律效果,
           送達於參加人,並副知訴願人。
           受理訴願機關為前項之通知前,得通知訴願人或得參加訴願之第三人以書
           面陳述意見。

第 33 條   訴願決定對於參加人亦有效力。經受理訴願機關通知其參加或允許其參加
           而未參加者,亦同。

第 34 條   訴願人或參加人得委任代理人進行訴願。每一訴願人或參加人委任之訴願
           代理人不得超過三人。

第 35 條   下列之人,得為訴願代理人︰
           一、律師。
           二、依法規取得與訴願事件有關之代理人資格者。
           三、具有該訴願事件之專業知識者。
           四、因業務或職務關係為訴願人之代理人者。
           五、為訴願人之家屬或與訴願人有親屬關係者。
           前項第三款至第五款之訴願代理人,受理訴願機關認為不適當時,得禁止
           之,並以書面通知訴願人或參加人。

第 36 條   訴願代理人應於最初為訴願行為時,向受理訴願機關提出委任書。

第 37 條   訴願代理人就其受委任之事件,得為一切訴願行為。但撤回訴願,非受特
           別委任不得為之。

第 38 條   訴願代理人有二人以上者,均得單獨代理訴願人。
           違反前項規定而為委任者,其訴願代理人仍得單獨代理。

第 39 條   訴願代理人事實上之陳述,經到場之訴願人本人即時撤銷或更正者,不生
           效力。

第 40 條   訴願代理權不因訴願人本人死亡、破產或喪失訴願能力而消滅。法定代理
           有變更、政府機關(構)經調整、裁撤或法人、團體、其他依法律規定得
           為權利義務之主體經解散、變更組織者,亦同。

第 41 條   訴願委任之解除,應由訴願人、參加人或訴願代理人以書面通知受理訴願
           機關。

第 42 條   訴願委任之解除,由訴願代理人提出者,自為解除意思表示之日起十五日
           內,仍應為維護訴願人或參加人權利或法律上利益之必要行為。

第 43 條   訴願人、參加人或訴願代理人經受理訴願機關之許可,得於期日偕同輔佐
           人到場。
           受理訴願機關認為必要時,亦得命訴願人、參加人或訴願代理人偕同輔佐
           人到場。
           前二項之輔佐人,受理訴願機關認為不適當時,得廢止其許可或禁止其續
           為輔佐。

第 44 條   輔佐人到場所為之陳述,訴願人、參加人或訴願代理人不即時撤銷或更正
           者,視為其所自為。


    第 五 節 送達
第 45 條   訴願文書之送達,應註明訴願人、參加人或其代表人、訴願代理人住、居
           所、事務所或營業所,交付郵務機構以訴願文書郵務送達證書發送。
           訴願文書不能為前項送達時,得由受理訴願機關派員或囑託原行政處分機
           關或該管警察機關送達,並由執行送達人作成送達證書。
           訴願文書不能依前二項規定送達者,得將文書寄存於送達地之鄉(鎮、市
           )公所、區公所或村(里)辦公處,並作送達通知書二份,一份黏貼於應
           受送達人住居所、事務所或營業所門首,一份置於應受送達人之信箱或其
           他適當之處所,以為送達。由郵務人員為送達人者,得將文書寄存於附近
           之郵務機構。
           前項寄存送達,自寄存之日起,經十日發生效力。

第 46 條   訴願文書之送達,除前條規定外,依行政程序法相關規定辦理。


    第 六 節 訴願卷宗
第 47 條   關於訴願事件之文書,受理訴願機關應保存者,應由承辦人員編為卷宗。

第 48 條   訴願人、參加人或訴願代理人得向受理訴願機關申請閱覽、抄錄、影印或
           攝影卷內文書,或預納費用請求付與繕本、影本、節本、重製或複製品。
           前項卷內文書之閱覽、抄錄、影印或攝影,受理訴願機關應指定日、時、
           處所。
           依第一項規定申請閱覽及提供閱覽,訴願管轄機關得建置電子方式辦理;
           其建置、程序、費用及相關事項之辦法,由各訴願管轄機關定之。
           除前項規定外,第一項之收費標準,由主管院定之。

第 49 條   第三人經訴願人同意或釋明有法律上之利害關係,經受理訴願機關許可者
           ,亦得為前條第一項之申請。

第 50 條   前二條之申請,如有行政程序法第四十六條第二項規定情形,依其規定辦
           理。


  第 二 章 訴願審議委員會
第 51 條   各機關辦理訴願事件,應設訴願審議委員會,組成人員以具有法制專長者
           為原則。
           訴願審議委員會委員,由本機關高級職員及遴聘社會公正人士、學者、專
           家擔任之;其中社會公正人士、學者、專家人數不得少於二分之一;任一
           性別委員人數不得少於三分之一。
           訴願審議委員會組織規程及審議規則,由主管院定之。

第 52 條   訴願決定應經訴願審議委員
           會會議之決議,其決議以委員過半數之出席,出席委員過半數之同意行之
           。

第 53 條   訴願審議委員會審議訴願事件,應指定人員製作審議紀錄附卷。委員於審
           議中所持與決議不同之意見,經其請求者,應列入紀錄。
           訴願審議經言詞辯論者,應另行製作筆錄,編為前項紀錄之附件,並準用
           民事訴訟法第二百十二條至第二百十九條之規定。

第 54 條   訴願審議委員會主任委員或委員於訴願事件之自行迴避及申請迴避,準用
           行政程序法第三十二條及第三十三條規定。


  第 三 章 訴願程序
    第 一 節 訴願之提起
第 55 條   訴願應具訴願書,載明下列事項:
           一、訴願人之姓名、出生年月日、住、居所、身分證明文件字號。如係法
               人、政府機關(構)、其他設有管理人或代表人之團體或依法律規定
               得為權利義務之主體,其名稱、事務所或營業所及管理人或代表人之
               姓名、出生年月日、住、居所、身分證明文件字號。
           二、有法定代理人或訴願代理人者,其姓名、出生年月日、住、居所、身
               分證明文件字號。
           三、原行政處分機關。
           四、訴願請求事項。
           五、訴願之事實及理由。
           六、收受或知悉行政處分之年、月、日。
           七、受理訴願之機關。
           八、證據。其為文書者,應添具繕本或影本。
           九、年、月、日。
           訴願書應由訴願人及法定代理人、代表人或管理人簽名或蓋章。但委任訴
           願代理人者,應由訴願代理人簽名或蓋章。
           訴願應附原行政處分書影本。
           依第二條第一項規定提起訴願者,第一項第三款、第六款所列事項,載明
           應為行政處分之機關、申請之年、月、日,並附原申請書之影本及受理申
           請機關收受證明。
           訴願書之提出,訴願管轄機關得建置電子方式辦理;其建置、程序及相關
           事項之辦法,由各訴願管轄機關定之。

第 56 條   訴願人在第十五條第一項所定期間向訴願管轄機關或原行政處分機關作不
           服原行政處分之表示者,視為已在法定期間內提起訴願。
           前項情形,由受理訴願機關依第六十一條規定通知補正。

第 57 條   訴願人應繕具訴願書經由原行政處分機關向訴願管轄機關提起訴願。
           原行政處分機關對於前項訴願應先行重新審查原處分或不作為是否合法妥
           當,其認訴願為有理由者,得自行撤銷或變更原行政處分、作成行政處分
           或特定內容之行政處分,並陳報訴願管轄機關。
           原行政處分機關不依訴願人之請求撤銷或變更原行政處分、作成行政處分
           或特定內容之行政處分者,應自收受訴願書之次日起二十日內附具答辯書
           ,並將必要之關係文件,送於訴願管轄機關。
           原行政處分機關檢卷答辯時,應將前項答辯書抄送訴願人。

第 58 條   訴願人向訴願管轄機關提起訴願者,訴願管轄機關應將訴願書影本或副本
           送交原行政處分機關依前條第二項至第四項規定辦理。

第 59 條   訴願提起後,於決定書送達前,訴願人得撤回之。訴願經撤回後,不得復
           提起同一之訴願。

第 60 條   因原行政處分機關未告知訴願管轄機關或告知錯誤,致訴願人誤向原行政
           處分機關或訴願管轄機關以外之機關作不服原行政處分之表示者,視為自
           始向訴願管轄機關提起訴願。
           前項收受之機關應於十日內將該事件移送於訴願管轄機關,並通知訴願人
           。

第 61 條   受理訴願機關認為訴願書不合法定程式,而其情形可補正者,應通知訴願
           人於二十日內補正。


    第 二 節 訴願審議
第 62 條   訴願就書面審查決定之。
           受理訴願機關必要時得通知訴願人、參加人或利害關係人到達指定處所陳
           述意見。
           訴願人或參加人請求陳述意見而有正當理由者,應予到達指定處所陳述意
           見之機會。

第 63 條   訴願審議委員會主任委員得指定委員聽取訴願人、參加人或利害關係人到
           場之陳述。

第 64 條   受理訴願機關於必要時,得依職權或依訴願人、參加人之申請,通知訴願
           人、參加人或其代表人、訴願代理人、輔佐人及原行政處分機關派員於指
           定期日到達指定處所言詞辯論。

第 65 條   言詞辯論之程序如下︰
           一、受理訴願機關陳述事件要旨。
           二、訴願人、參加人或訴願代理人就事件為事實上及法律上之陳述。
           三、原行政處分機關就事件為事實上及法律上之陳述。
           四、訴願人、參加人、訴願代理人或原行政處分機關對他方之陳述或答辯
               ,為再答辯。
           五、受理訴願機關對訴願人、參加人、訴願代理人及原行政處分機關提出
               詢問。
           前項辯論未完備者,得再為辯論。

第 66 條   受理訴願機關應依職權或囑託有關機關或人員,調查事實及證據,不受訴
           願人主張之拘束。
           受理訴願機關應依訴願人或參加人之申請,調查證據。但就其申請調查之
           證據中認為不必要者,不在此限。
           受理訴願機關依職權或依申請調查證據之結果,非經賦予訴願人及參加人
           表示意見之機會,不得採為對之不利之訴願決定之基礎。

第 67 條   訴願人或參加人得提出證據書類或證物。但受理訴願機關限定於一定期間
           內提出者,應於該期間內提出。

第 68 條   受理訴願機關得依職權或依訴願人、參加人之申請,囑託有關機關、學校
           、團體或有專門知識經驗者為鑑定。
           受理訴願機關認無鑑定之必要,而訴願人或參加人願自行負擔鑑定費用時
           ,得向受理訴願機關請求准予交付鑑定。受理訴願機關非有正當理由不得
           拒絕。
           鑑定人由受理訴願機關指定之。
           鑑定人有數人者,得共同陳述意見。但意見不同者,受理訴願機關應使其
           分別陳述意見。

第 69 條   鑑定人應具鑑定書陳述意見。必要時,受理訴願機關得請鑑定人到達指定
           處所說明。

第 70 條   鑑定所需資料在原行政處分機關或受理訴願機關者,受理訴願機關應告知
           鑑定人准其利用。但其利用之範圍及方法得限制之。
           鑑定人因行鑑定得請求受理訴願機關調查證據。

第 71 條   鑑定所需費用由受理訴願機關負擔,並得依鑑定人之請求預行酌給之。
           依第六十八條第二項規定交付鑑定所得結果,據為有利於訴願人或參加人
           之決定或裁判時,訴願人或參加人得於訴願或行政訴訟確定後三十日內,
           請求受理訴願機關償還必要之鑑定費用。

第 72 條   受理訴願機關得依職權或依訴願人、參加人之申請,命文書或其他物件之
           持有人提出該物件,並得留置之。
           公務員或機關掌管之文書或其他物件,受理訴願機關得調取之。
           前項情形,除有妨害國家機密者外,不得拒絕。

第 73 條   受理訴願機關得依職權或依訴願人、參加人之申請,就必要之物件或處所
           實施勘驗。
           受理訴願機關依前項規定實施勘驗時,應將日、時、處所通知訴願人、參
           加人及有關人員到場。

第 74 條   原行政處分機關應將據以處分之證據資料,提出於受理訴願機關。

第 75 條   訴願人或參加人對受理訴願機關於訴願程序進行中所為之程序上處置不服
           者,應併同訴願決定提起行政訴訟。


    第 三 節 訴願決定
第 76 條   訴願事件有下列各款情形之一者,應為不受理之決定︰
           一、訴願書不合法定程式不能補正或經通知補正逾期不補正。
           二、提起訴願逾法定期間。
           三、訴願人不符合第十九條之規定。
           四、非受行政處分之相對人或利害關係人提起訴願。
           五、訴願人無訴願能力而未由法定代理人代為訴願行為,經通知補正逾期
               不補正。
           六、地方自治團體、法人、非法人之團體、政府機關(構)、其他依法律
               規定得為權利義務之主體,未由代表人或管理人為訴願行為,經通知
               補正逾期不補正。
           七、行政處分已不存在、已執行而無回復原狀可能且提起訴願無實益,或
               行政處分因其他事由而消滅。
           八、依第二條第一項提起之訴願,應作為之機關已為行政處分。
           九、對已決定或已撤回之訴願事件重行提起訴願。
           十、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願。
           十一、提起訴願不備其他法定要件。
           訴願人對前項第八款之行政處分不服者,應另提起訴願。

第 77 條   分別提起之數宗訴願係基於同一或同種類之事實上或法律上之原因者,受
           理訴願機關得合併審議,並得合併決定。

第 78 條   訴願無理由者,受理訴願機關應以決定駁回之。
           原行政處分所憑理由雖屬不當,而受理訴願機關依其他理由認原行政處分
           為正當,並經給予訴願人表示意見之機會者,得以訴願為無理由。

第 79 條   提起訴願因逾法定期間為不受理決定,而原行政處分顯屬違法或不當者,
           受理訴願機關得於決定理由中併予指明之。

第 80 條   訴願事件無第七十六條第一項規定情形,經審議結果,其訴願理由雖非可
           取,而依其他理由認為原行政處分確屬違法或不當者,仍應以訴願為有理
           由。

第 81 條   第一條之訴願有理由者,受理訴願機關應以決定撤銷原行政處分之全部或
           一部,並得視事件之性質或情節,逕為變更之決定或發回原行政處分機關
           另為處分。
           受理訴願機關依前項規定逕為變更之決定,不得較原行政處分更不利於訴
           願人。
           第一項訴願決定撤銷原行政處分,發回原行政處分機關另為處分時,應指
           定相當期間命其為之。

第 82 條   第二條第一項之訴願有理由者,受理訴願機關應以決定指定相當期間,命
           應為行政處分之機關速為一定之行政處分,或得視事件之性質或情節逕為
           行政處分。
           第二條第二項之訴願有理由者,受理訴願機關應以決定撤銷原駁回行政處
           分之全部或一部,並得視事件之性質或情節,逕為行政處分,或發回原行
           政處分機關命其於指定之期間內另為處分。
           受理訴願機關依前項規定逕為行政處分,不得較原行政處分更不利於訴願
           人。

第 83 條   訴願事件涉及地方自治團體之地方自治事務者,其受理訴願機關僅就原行
           政處分之合法性進行審查決定。

第 84 條   受理訴願機關發現原行政處分雖屬違法或不當,但其撤銷或變更於公益有
           重大損害,經斟酌訴願人所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切情事
           ,認原行政處分之撤銷或變更顯與公益相違背時,得駁回其訴願。
           前項情形,應於決定主文中載明原行政處分違法或不當。

第 85 條   受理訴願機關為前條決定時,得斟酌訴願人因違法或不當處分所受損害,
           於決定理由中載明由原行政處分機關與訴願人進行協議。
           前項協議,與國家賠償法之協議有同一效力。

第 86 條   訴願之決定,自受理訴願機關收受訴願書之次日起,應於三個月內為之;
           必要時,得予延長,並通知訴願人及參加人。延長以一次為限,最長不得
           逾二個月。但依第二十九條或第三十條允許或通知參加訴願者,得再延長
           一次,最長不得逾二個月。
           前項期間,於依第六十一條規定通知補正者,自補正之次日起算;未為補
           正者,自補正期間屆滿之次日起算。
           訴願人於訴願決定期間續補具理由者,訴願決定期間自受理訴願機關收受
           最後補具理由之次日起算。
           訴願人於延長決定期間後再補具理由者,訴願決定期間自受理訴願機關收
           受補具理由之次日起算,不得逾二個月。

第 87 條   訴願之決定以他法律關係是否成立為準據,而該法律關係在訴訟或行政救
           濟程序進行中者,於該法律關係確定前,受理訴願機關得停止訴願程序之
           進行,並即通知訴願人及參加人。
           受理訴願機關依前項規定停止訴願程序之進行者,前條所定訴願決定期間
           ,自續行訴願程序之日起,重行起算。

第 88 條   訴願人死亡者,由其繼承人或其他依法得繼受原行政處分所涉權利或法律
           上利益之人,承受其訴願。
           法人因合併而消滅者,由因合併而另立或合併後存續之法人,承受其訴願
           。
           前二項規定情形,於得承受訴願者承受訴願前,訴願程序當然停止。
           依第一項及第二項規定承受訴願者,應於事實發生之日起三十日內,向受
           理訴願機關檢送死亡繼受權利或合併事實之證明文件。
           依第三項規定訴願程序當然停止者,第八十六條所定訴願決定期間,自得
           承受訴願者承受訴願之日起,重行起算。

第 89 條   依前條第一項及第二項規定得承受訴願者未聲明承受訴願,受理訴願機關
           於知悉得承受事由時,應通知其承受訴願,經通知後未聲明承受訴願者,
           得命其續行訴願。

第 90 條   受讓原行政處分所涉權利或法律上利益之人,得檢具受讓證明文件,向受
           理訴願機關申請許其承受訴願。

第 91 條   訴願決定書,應載明下列事項︰
           一、訴願人、參加人姓名、住、居所。如係法人、政府機關(構)、其他
               設有管理人或代表人之團體或依法律規定得為權利義務之主體,其名
               稱、事務所或營業所,管理人或代表人之姓名、住、居所。
           二、有法定代理人或訴願代理人者,其姓名、住、居所。
           三、主文、事實及理由。其係不受理決定者,得不記載事實。
           四、決定機關及其首長。
           五、年、月、日。
           訴願決定書之正本,應於決定後十五日內送達訴願人、參加人及原行政處
           分機關。

第 92 條   訴願決定書應附記,如不服決定,得於決定書送達之次日起二個月內向行
           政法院提起行政訴訟。

第 93 條   對於得提起行政訴訟之訴願決定,因訴願決定機關附記錯誤,向非管轄機
           關提起行政訴訟,該機關應於十日內將行政訴訟書狀連同有關資料移送管
           轄行政法院,並即通知原提起行政訴訟之人。
           有前項規定之情形,行政訴訟書狀提出於非管轄機關者,視為自始向有管
           轄權之行政法院提起行政訴訟。

第 94 條   訴願決定機關附記提起行政訴訟期間錯誤時,應由訴願決定機關以通知更
           正之,並自更正通知送達之日起,計算法定期間。
           訴願決定機關未依第九十二條規定為附記,或附記錯誤而未依前項規定通
           知更正,致原提起行政訴訟之人遲誤行政訴訟期間者,如自訴願決定書送
           達之次日起一年內提起行政訴訟,視為於法定期間內提起。

第 95 條   原行政處分之執行,除法律另有規定外,不因提起訴願而停止。
           有下列情形之一者,原行政處分機關或受理訴願機關得依職權或依申請,
           就原行政處分之全部或一部,停止執行:
           一、原行政處分之合法性顯有疑義。
           二、原行政處分立即執行將發生難以回復之損害。但於公益有重大影響或
               訴願顯無理由者,不在此限。
           停止執行之決定,得停止原行政處分之效力、執行或程序續行之全部或一
           部。

第 96 條   停止執行之原因消滅,或有其他情事變更之情形,原行政處分機關或受理
           訴願機關得依職權或依申請撤銷停止執行。

第 97 條   訴願之決定確定後,就其事件,有拘束各關係機關之效力;就其依第十條
           提起訴願之事件,對於受委託行使公權力之團體或個人,亦有拘束力。

第 98 條   受理訴願機關為訴願決定後,原行政處分機關須重為處分者,應依訴願決
           定意旨及法律見解為之,並將處理情形以書面告知受理訴願機關。經受理
           訴願機關依第八十二條第一項規定命為一定處分者,亦同。

第 99 條   第八十三條之訴願事件經受理訴願機關命原行政處分機關重為處分後,訴
           願人認該重為之處分違法,侵害其權利或法律上利益,得不經訴願程序,
           逕向行政法院提起訴訟。
           前項訴訟經法院認不屬第八十三條之訴願事件以裁判駁回者,訴願人得於
           裁判確定之次日起三十日內,對該重為處分依本法提起訴願。


  第 四 章 附則
第 100 條  依本法規定所為之訴願、答辯及應備具之書件,應以中文書寫;其科學名
           詞之譯名以國家教育研究院規定者為原則,並應附註外文原名。
           前項書件原係外文者,並應檢附原外文資料。

第 101 條  本法修正施行前,尚未終結之訴願事件,其以後之訴願程序,依修正之本
           法規定終結之。

第 102 條  公務人員因違法或不當處分,涉有刑事或行政責任者,由受理訴願機關於
           決定後責由該管機關依法辦理。

第 103 條  本法自公布日施行。
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