法規名稱：業者使用自備封條許可及管理辦法
公告日期：中華民國 113 年 2 月 7 日
公告文號：台財關字第 1131003595 號
資料來源：行政院公報 第 30 卷 027 期
預告終止日：中華民國 113 年 4 月 8 日
業者使用自備封條許可及管理辦法修正草案總說明
業者使用自備封條許可及管理辦法（以下簡稱本辦法）於一百零四年一月六日訂定發
布，並自一百零四年一月一日施行，迄今歷經一次修正，修正發布日期為一百零六年
六月十四日。為配合財政部關務署「跨境移動安全電子封條監控系統」停止維運，電
子封條自一百十二年一月一日起改以「物聯網全時監控系統」進行貨櫃（物）移運管
理，其中被動式電子封條規格與使用場域限制、主動式電子封條規格、資訊介接機制
及驗證基準等皆因技術更新而異動，爰擬具本辦法修正草案，修正要點如下：
一、因應海關物聯網全時監控系統運作，修正電子封條相容規定。（修正條文第十二
條及第十三條）
二、因應電子封條控管技術更新，電子封條使用場域限制已無必要，爰刪除現行條文
第十五條。
三、修正辦理自備電子封條驗證及測試機關（構）、實驗室或研究室，與相關申請方
式及檢附文件。（修正條文第九條附表一）
四、為確保電子封條技術規格與海關物聯網全時監控系統相容，修正被動式電子封條
及主動式電子封條性能驗證基準。（修正條文第十二條附表三及第十三條附表四
）
第 1 條 本辦法依關稅法（以下簡稱本法）第二十八條之一第四項規定訂定之。
第 2 條 本辦法用詞定義如下：
一、機械封條：指本體無任何無線射頻電子元件，可用於加封海運貨櫃、
保稅運貨工具及經海關核准運貨工具之封條。依其型式可區分為：
（一）高保安機械式貨運貨櫃封條：符合中華民國國家標準（以下簡稱
CNS）17712 高保安封條規定，其類型限於 CNS 17712 所列子彈
型封條及鋼纜型封條。
（二）一般機械封條：指前目以外型式機械封條。
二、電子封條：指本體具有經燒錄不可重複寫入之唯一識別碼以供無線射
頻讀取器識別之晶片，可用於加封海運貨櫃、進儲內陸貨櫃集散站或
自該貨櫃集散站轉運出站之海運轉口貨櫃、保稅運貨工具及經海關核
准運貨工具之封條。依其型式可區分為：
（一）被動式電子封條：無內建無線通信主動發射器，且不提供主動發射
信號功能。
（二）主動式電子封條：前目以外型式電子封條。
第 3 條 海運運輸業者具備第四條、海運承攬業者具備第五條規定條件，得向海關
申請使用自備之高保安機械式貨運貨櫃封條、被動式電子封條或主動式電
子封條自行加封於所載海運貨櫃。
位於機場管制區外之航空貨物集散站業者，具備第六條規定條件，得向海
關申請使用自備一般機械封條、被動式電子封條或主動式電子封條自行加
封於依本法第二十五條規定登記之自有保稅運貨工具。
物流中心業者具備第七條規定條件，得向海關申請使用自備機械封條、被
動式電子封條，自行加封於物流中心運出至保稅區或出口地海關轄區出口
貨棧或裝船（機）處所之海運貨櫃、保稅運貨工具或經海關核准之運貨工
具。但數量零星者得按件分別以經轄區海關核可之紙封或鉛封加封後載運
。
內陸貨櫃集散站業者具備第八條規定條件，得向海關申請使用自備被動式
電子封條自行加封於進儲該集散站，或自該集散站轉運出站之海運轉口貨
櫃。
前四項自備封條，應於本體明顯位置加印序號及業者名稱或標誌，其字體
及圖樣應易於辨識。
第一項個別業者所使用自備封條種類同時不得超過六款，第二項至第四項
個別業者所使用自備封條種類同時不得超過二款。
第 4 條 海運運輸業者符合下列條件者，得申請使用自備封條：
一、設立一年以上。
二、業者及供其海運貨櫃進儲之貨櫃集散站，均依運輸工具進出口通關管
理辦法、海關管理貨櫃集散站辦法及相關法令規定，設置電腦及相關
連線設備，以電腦連線或電子資料傳輸方式處理業務。
三、具備下列完善之封條及海運貨櫃管控制度：
（一）封條之取得契約訂有限制複製條款。
（二）電子封條之取得契約訂有無外流及複製其序號及唯一識別碼對照表
清冊（含電子資料）條款。
（三）海運貨櫃及封條之管理與使用，均以電腦化作業方式控管，可供海
關不定時稽核及隨時執行線上查核或列印其動態狀況。
四、業者（含所屬船舶之船長）最近一年內無下列情事：
（一）受海關緝私條例第三十一條轉依第三十六條第一項及第三項論處或
依第三十一條之一規定沒入貨物，且其貨價單計或合計達新臺幣五
十萬元以上，經處分確定。
（二）積欠已確定之稅費或罰鍰。但已提供相當擔保者，不在此限。
五、如兼辦進出口貨物報關業務，最近一年內未受停止七日以上期間報關
業務處分。
六、最近一年內，未曾遭海關查獲使用未經驗證合格之封條。
第 5 條 海運承攬業者符合前條第一款、第三款、第五款、第六款及下列條件者，
得申請使用自備封條：
一、具備海關安全認證優質企業資格。
二、業者及供其海運貨櫃進儲之貨櫃集散站，均依海關管理承攬業辦法、
海關管理貨櫃集散站辦法及相關法令規定，設置電腦及相關連線設備
，以電腦連線或電子資料傳輸方式處理業務。
三、最近一年內無下列情事：
（一）受海關緝私條例第三十一條轉依第三十六條第一項及第三項論處或
依第三十一條之一規定沒入貨物，且其貨價單計或合計達新臺幣五
十萬元以上，經處分確定。
（二）積欠已確定之稅費或罰鍰。但已提供相當擔保者，不在此限。
第 6 條 位於機場管制區外航空貨物集散站業者符合下列條件者，得申請使用自備
封條：
一、經海關核准實施自主管理。
二、依海關管理保稅運貨工具辦法登記具備自有保稅運貨工具。
三、具備下列完善之封條及自有保稅運貨工具管理制度：
（一）封條之取得契約訂有限制複製條款。
（二）電子封條之取得契約訂有無外流及複製其序號及唯一識別碼對照表
清冊（含電子資料）條款。
（三）自有保稅運貨工具及封條之管理、使用，須以電腦化作業方式控管
，可供海關不定時稽核及隨時執行線上查核或列印其動態狀況。
前項自備封條，限使用於運送進出同關區機場管制區之空運貨物。
第 7 條 物流中心業者經海關核准實施自主管理，其封條之取得契約訂有限制複製
條款者，得申請使用自備封條。
第 8 條 經海關登記之內陸貨櫃集散站業者，封條之取得契約訂有限制複製條款者
，得申請使用自備封條。
第 9 條 申請自備一般機械封條以外類別之封條者，應先向財政部關務署（以下簡
稱關務署）申請書面審查驗證合格後，再向海運貨櫃進（出）口地或業者
所在地轄區海關申請資格審核。
依前項規定向關務署申請書面審查者，應填具已加蓋申請人公司印鑑及公
司負責人印鑑之業者使用自備高保安機械式貨運貨櫃封條或電子封條驗證
申請書及保密具結書，並檢附申請書所列文件或物品。
辦理自備封條驗證與測試機關（構）、實驗室或研究室名稱、應檢附文件
或物品項目及其數量及作業須知等相關事項如附表一。
關務署就委由前項附表一所列機關（構）、實驗室或研究室辦理相關驗證
及測試作業，保有調整或終止權利。
關務署於書面審查驗證業者自備封條合格後，應函知轄區海關並檢附一定
數量之封條樣品。
依第一項規定向轄區海關申請資格審核者，應填具已加蓋申請人公司印鑑
及公司負責人印鑑之業者使用自備高保安機械式貨運貨櫃封條或電子封條
資格審核申請書，並檢附申請書所列文件或物品，代理申請者應檢附代理
合約書。海運承攬業者或物流中心業者應另檢附其代理或進儲貨櫃之運輸
工具所有人清表。
申請自備封條所備資料未齊全者，海關應通知限期補正；未於期限內補正
者，不予受理。
第 10 條 申請自備一般機械封條者，應填具已加蓋申請人公司印鑑及公司負責人印
鑑之業者使用自備一般機械封條驗證申請書及保密具結書，並檢附申請書
所列文件或物品，逕向業者所在地轄區海關申請書面審查驗證及資格審核
，經許可後方可使用。
前項自備一般機械封條之限制類型及驗證基準如附表二。
第 11 條 申請自備高保安機械式貨運貨櫃封條者，其自備封條應符合第二條第一款
第一目規定條件，並依第九條規定辦理。
第 12 條 申請自備被動式電子封條者，其自備封條應符合第二條第一款第一目及同
條第二款第一目規定條件，並依第九條規定辦理。
位於機場管制區外之航空貨物集散站業者依第六條、物流中心業者依第七
條、內陸貨櫃集散站業者依第八條規定申請自備被動式電子封條者，應符
合前項規定條件。但其自備封條非專用於加封海運貨櫃者，海關得免要求
其檢附通過 CNS 17712 高保安封條標準驗證合格報告。
前二項自備被動式電子封條，須與海關物聯網全時監控系統相容。
自備被動式電子封條之驗證基準如附表三。
第 13 條 申請自備主動式電子封條者，其自備封條應符合第二條第二款第二目規定
條件，並依第九條規定辦理。
前項自備主動式電子封條，須與海關物聯網全時監控系統相容。自備主動
式電子封條之驗證基準如附表四。
第 14 條 申請自備封條依第九條規定應檢附 CNS 17712 高保安封條標準驗證合格
報告者，得以符合國際標準組織相關條款（ISO／IEC17025） 認證規範之
機關（構）、實驗室或研究室所出具，通過公元二零一零年或其後年度版
本之 ISO 17712 高保安封條國際標準驗證合格報告代替通過 CNS 17712
高保安封條標準驗證合格報告。
依前項規定申請書面審查之自備封條如屬子彈型者，應經附表一規定之機
關（構）、實驗室或研究室確認其檢送之封條樣品於其鎖桿插入鎖座扣合
上鎖後，在不破壞其固有加封功能之前提下，其鎖桿及鎖座於未使用工具
時，以相反方向旋轉或扭轉角度不得超過三百六十
度以上。封條如遭工具強行旋轉或扭轉，致其鎖桿及鎖座與扣合上鎖時之
旋動狀態相異時，其鎖桿或鎖座須能留下可供目視檢測之破壞證據或痕跡
。
第 15 條 申請自備電子封條經關務署書面審查合格之業者，應於經許可使用自備電
子封條時，批次另向關務署及所轄關區遞送電子封條序號及唯一識別碼對
照表清冊（含電子資料），並具結不得外流及複製。
第 16 條 經海關許可使用自備封條之業者，應於每二年許可期限屆滿前重新提出申
請，如原許可條件未變更，得填具並檢附已加蓋申請人公司印鑑及公司負
責人印鑑之業者使用自備封條校正申請書及申請書所列文件，逕向轄區海
關申請以校正方式辦理。
前項海關辦理校正時，應再行確認申請業者符合第四條至第八條規定條件
。
第 17 條 海運運輸業者、海運承攬業者、物流中心及內陸貨櫃集散站業者使用自備
封條加封於海運貨櫃時，應符合下列規定：
一、自備封條應依海關規定方式及位置固封。
二、加封出口、轉口海運貨櫃時，應自行將封條與貨櫃號碼配對製作放行
貨櫃清單。
三、加封自備封條之出口、轉口海運貨櫃於出站及裝船時，應派專人負責
查對櫃號與封條號碼是否與貨櫃運送單所載相符。
四、加封於出口、轉口海運貨櫃之自備封條如有損壞、未固封或其封條號
碼與貨櫃運送單所載不符者，應向海關申請以自備封條或海關封條監
視加封。
海運運輸業者、海運承攬業者使用自備封條加封於海運貨櫃時，並應符合
下列規定：
一、於國外加封進口、轉口海運貨櫃者，應於進口艙單載明其封條號碼，
加封由海關核准序號之封條亦同。國外加封自備封條如有下列情事之
一者，應向海關申請以自備封條或海關封條監視加封：
（一）損壞或未固封。
（二）封條號碼與艙單所載不符。
（三）實到海運貨櫃號碼及封條號碼與原申報內容不符。
二、於其進口、轉口海運貨櫃卸船時，派員檢視其封條是否經變造，如發
現其自備封條經變造，應即通知海關。
三、於國內加封進口、轉口海運貨櫃者，應自行將封條與進口、轉口海運
貨櫃配對，並製作（已加封）貨櫃清單，卸船時應派專人於船邊或加
封站負責查對貨櫃號碼與封條號碼是否相符或辦理加封作業。
經許可使用自備封條加封之海運貨櫃，海關於必要時得隨時抽核或改以海
關封條加封或另加封海關封條。
第 18 條 航空貨物集散站或物流中心業者使用自備封條加封貨櫃、保稅運貨工具及
經海關核准之運貨工具時，應符合下列規定：
一、裝載進口未稅、保稅、已通關放行出口貨物之貨櫃、保稅運貨工具及
經海關核准之運貨工具，由管制區或保稅區內運往艙單、報單或准單
指定之卸存地點前，應由相關業者派專責人員於管制區或保稅區內負
責辦理加封封條及製作（已加封）貨櫃（物）運送單等事宜。
二、已加封之貨櫃、保稅運貨工具及經海關核准之運貨工具抵達艙單、報
單或准單指定之卸存地點時，應由相關業者派專責人員負責辦理查核
相關（已加封）貨櫃（物）運送單所載內容等事宜。
三、航空貨物集散站或物流中心自備封條如有損壞、未固封或其封條號碼
與貨櫃（物）運送單所載不符者，應通報海關處理。
經許可使用自備封條加封之貨櫃、保稅運貨工具及經海關核准之運貨
工具，海關於必要時得隨時抽核或改以海關封條加封或另加封海關封
條。
第 19 條 海運運輸業者經海關許可使用自備封條而有下列情事之一者，海關得依本
法第八十七條之一規定，視其情節輕重停止其一年以下期間使用自備封條
：
一、使用未經驗證合格之封條，且未事先向海關申請監視並加封。
二、無正當理由未以電腦化作業方式控管，違反第四條第三款第三目規定
。
三、違反第十五條規定。
四、有第十七條第一項第四款、第二項第一款規定之情事，而未申請海關
監視加封。
五、海運運輸業者或供其海運貨櫃進儲之貨櫃集散站業者，無正當理由停
止以電子資料傳輸方式辦理連線通關或以電子資料傳輸、登錄、控管
貨櫃卸船、裝船、出站、進站及存站等動態作業達四航次或四日以上
。
前項業者經海關許可使用自備封條而有下列情事之一者，海關得依本法第
八十七條之一規定，廢止其自備封條許可：
一、違反第四條第三款第一目、第二目或第四款規定。
二、使用變造或偽造之自備封條者。
三、加封海關許可自備封條或加封由海關核准序號之封條，而不傳輸艙單
者。
四、兼辦進出口貨物報關業務，而經處分停止七日以上期間報關業務。
五、最近二年內累計十二個月受停止使用自備封條之處分。
六、海運運輸業者或供其海運貨櫃進儲之貨櫃集散站業者，終止與通關網
路電腦連線。
海運承攬業者、物流中心業者及內陸貨櫃集散站業者有前二項各款規定情
事之一，或違反第十七條第一項、第二項規定者，海關得依本法第八十七
條之一規定，停止其一年以下使用自備封條或廢止其自備封條許可。
海運承攬業者喪失海關安全認證優質企業資格者，海關得依本法第八十七
條之一規定，廢止其自備封條許可。
未依第十六條規定於期限內重新提出申請或校正者，海關得依本法第八十
七條之一規定，廢止該種款式自備封條許可。
第 20 條 航空貨物集散站業者及物流中心業者經海關許可使用自備封條而有下列情
事之一者，海關得依本法第八十七條之一規定，視其情節輕重停止其一個
月以下期間使用自備封條：
一、未依第十八條第一項規定辦理者。
二、封條管理不善，情節輕微者。
前項業者經海關許可使用自備封條而有下列情事之一者，海關得依本法第
八十七條之一規定，視其情節輕重停止其一年以下期間使用自備封條：
一、使用未經驗證合格之封條，且未事先向海關申請監視並加封。
二、無正當理由未以電腦化作業方式控管，違反第六條第一項第三款第三
目規定。
三、無正當理由停止以電子資料傳輸方式辦理連線通關達四日以上。
四、無正當理由停止以電子資料傳輸、登錄、控管貨物進出站動態作業達
四日以上。
第一項業者經海關許可使用自備封條而有下列情事之一者，海關得依本法
第八十七條之一規定，廢止其自備封條許可：
一、使用變造或偽造之自備封條者。
二、受海關管理進出口貨棧辦法或物流中心貨物通關辦法規定，處停止七
日以上期間進儲貨物之處分。
三、受海關管理保稅運貨工具辦法規定，處停止七日以上期間裝運貨物之
處分。
四、最近二年內累計十二個月受停止使用自備封條之處分。
五、終止與通關網路電腦連線。
六、違反第六條第一項第三款第一目或第二目規定。
未依第十六條規定於期限內重新提出申請或校正者，海關得依本法第八十
七條之一規定，廢止該種款式自備封條許可。
第 21 條 依第九條第二項、第六項、第十條第一項及第十六條第一項提出之申請書
及具結書，其格式由關務署公告之。
第 22 條 本辦法自發布日施行。