法規草案 - 經濟
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經濟部公告「土石採取法」部分條文修正草案
2021-10-05 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:土石採取法
公告日期:中華民國 110  年 10 月 4  日
公告文號:經務字第 11004604970  號
資料來源:經濟部礦務局
預告終止日:中華民國 110  年 12 月 3  日
土石採取法部分條文修正草案總說明
土石採取法(以下簡稱本法)於九十二年二月六日制定公布施行,曾於九十七年一月九
日及一百十年二月三日二次修正施行。為配合行政院六大核心戰略產業推動方案(民
生及戰備產業),以達穩健砂石供應,並妥善土石採取之審查及監督等管理制度,以
期有效嚇阻不法,爰擬具本法部分條文修正草案,其修正要點如下:
一、修正不須依本法取得土石採取許可之土石採取情形。(修正條文第三條)
二、修正設置土石採取專區之程序須擬具個案計畫報請行政院核定設置。另增訂主管
    機關得指定專責單位辦理土石採取專區管理業務及營運工作。(修正條文第七條
    之一、第七條之二)
三、修正土石採取計畫書圖之應包括事項及申請土石採取許可之審核程序,並增列應
    辦理原住民族諮商同意之情形。(修正條文第十一條及第十四條)
四、修正於土石採取許可經申請展限駁回、期滿消滅,或經撤銷、廢止,原土石採取
    人應辦理整復之程序。(修正條文第二十七條)
五、修正違反本法相關規定之罰責。(修正條文第三十六條、第三十八條及第四十一
    條)
六、增訂政府機關辦理重要工程而以專土專用方式取得土石之許可、監督管理等相關
    事項。(修正條文第四十六條之一及第四十九條)
七、增訂申請專屬經濟海域及大陸礁層內之土石採取許可之辦理程序。(修正條文第
    四十六條之二)
八、增訂有關違規採取土石未依限完成整復時,主管機關得採取之必要管理措施。(
    修正條文第四十七條之一)
九、修正環境維護費之收取規定,改依採取量核實定期收取。(修正條文第四十八條
    )



第 3 條    土石採取,應依本法取得土石採取許可。但下列情形,不在此限:
           一、非營利採取少量土石供自用者。
           二、實施整地與工程就地取材者。
           三、礦業權者在礦區內採取原生同一礦床共生之土石者。
           四、因天災事變緊急搶修公共工程所需者。
           五、原住民於原住民族地區因非營利採取土石,以傳統文化、祭儀或自用
               所需者。
           前項各款土石採取地點、面積、數量、期間之管理辦法,由中央主管機關
           定之。

第 7-1 條  主管機關因應公共工程進行及經濟發展需求,得選擇適當地點,擬具土石
           採取專區個案計畫報請行政院核定設置土石採取專區。
           前項土石採取專區個案計畫,由直轄市、縣(市)主管機關擬具者,應報
           請中央主管機關層轉行政院核定設置。
           土石採取專區內之私有土地,由主管機關依法辦理徵收;公有土地者,應
           辦理撥用。
           土石採取專區面積不受本法第七條第一項規定之限制。

第 7-2 條  主管機關得指定專責單位辦理土石採取專區管理事務及營運工作。
           專責單位辦理土石採取專區內下列事項:
           一、專區內土石採取、開發。
           二、土石販售。
           三、專區之環境維護。
           四、專區內廠房、機具設備維護。
           五、開採作業管理。
           六、災害搶修搶險。
           七、專區聯外公共設施、環境保護管理。
           八、地方交流與回饋措施。
           九、公有財產之管理及收益。
           十、人才訓練及人力資源調節。
           十一、專區內其他管理措施。
           土石採取專區由中央主管機關報請設置者,得委辦當地直轄市、縣(市)
           主管機關辦理前項事項。
           土石採取專區之開發、營運、監督、管理及其他相關事項管理辦法,由中
           央主管機關定之。


    第 二 節 申請及受理
第 11 條   前條第一項第三款土石採取計畫書圖,應包括下列事項:
           一、採取計畫。
           二、水土保持及環境維護措施。
           三、完成採取後之整復措施。
           四、運輸計畫。
           五、公共設施維護計畫。
           六、土石採取計畫圖。
           七、土石採取區位置及交通圖。
           八、其他經中央主管機關公告之應行記載事項。

第 14 條   直轄市、縣(市)主管機關審核申請土石採取許可案時,應會同水利、水
           土保持、交通、環境保護、土地使用、土地管理及其他與申請案件地點相
           關機關實地勘查,經依法審核認無違反主管法令情事應許可者,提送審核
           結果併同申請書件報請中央主管機關覆核後,由直轄市、縣(市)主管機
           關核發土石採取許可證。
           前項申請案件地點位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土
           地,土石採取申請人應諮商並取得原住民族或部落同意或參與。


    第 五 節 開工、變更、減區、更正及消滅
第 18 條   土石採取人應於土石採取許可證有效期間之起始日起六個月內,備具書件
           ,向直轄市、縣(市)主管機關申請核發土石採取場登記證後開工。但有
           正當理由致無法於規定期限內申請者,應於期限屆滿十日前申請延期;延
           期之期間每次不得超過六個月,並以二次為限。
           直轄市、縣(市)主管機關查核其土石採取場設施與所提土石採取計畫相
           符後,發給土石採取場登記證,並報中央主管機關備查。

第 24 條   土石採取人有下列情事之一者,直轄市、縣(市)主管機關報經中央主管
           機關審核後,廢止其土石採取許可;其許可由中央主管機關核發者,由中
           央主管機關廢止之:
           一、造成環境、生態明顯影響,經查屬實,並經通知限期改善,屆期未改
               善或未完成改善。
           二、未依第十八條第一項規定申請核發土石採取場登記證。
           三、取得土石採取場登記證滿六個月以上未開工或開工後自行停工六個月
               以上。但有正當理由報經核准者,不在此限。
           四、未自行經營土石採取或超越土石採取區採取。
           五、土石採取場之作業未按核定之土石採取計畫實施,經通知限期改善,
               屆期未改善或未完成改善。
           六、經直轄市、縣(市)主管機關依第三十四條第一項規定通知全部或一
               部停工而不遵行。
           七、未依規定繳納公有土地租金或使用費。
           八、未依第四十八條規定繳納環境維護費,經主管機關通知於一個月內補
               繳,而未依限繳納。

第 26 條   土石採取人依原核定或核准變更之土石採取計畫書圖完成採取後,應依該
           計畫書圖及相關法規辦理整復,報經直轄市、縣(市)主管機關現場會勘
           認定後繳銷土石採取許可證及土石採取場登記證;其未繳銷者,由直轄市
           、縣(市)主管機關註銷之。

第 27 條   土石採取許可經申請展限駁回、期滿消滅,或經撤銷、廢止,原土石採取
           人應備具整復計畫,報請直轄市、縣(市)主管機關核准後辦理整復。


  第 四 章 監督及管理
第 32 條   土石採取人應自領得土石採取場登記證起,定期向直轄市、縣(市)主管
           機關申報採取、銷售及儲存數量;直轄市、縣(市)主管機關應將前述資
           料轉報中央主管機關備查。
           主管機關應定期進行採取、銷售及儲存數量之調查。
           土石採取人應於每年二月底前造送上年度之土石採取區實測圖說,報直轄
           市、縣(市)主管機關備查。但土石採取區位於河川、水域、濱海或海域
           者,得以其他相關佐證資料代替之。
           前項上年度之土石採取區實測圖說,應由依法登記執業之採礦工程技師或
           其他相關專業技師簽證。

第 35 條   土石採取場土石外運時,土石採取場負責人應開具出貨聯單證明交運送人
           隨車攜帶,以備查核。
           土石採取場負責人於土石採取場土石外運時,應使其裝載於專用車輛或專
           用車廂。
           前項所稱專用車輛或專用車廂,依道路交通安全規則之規定辦理。
           載運少量土石者,不受第二項規定之限制;載運少量土石之標準,由中央
           主管機關定之。

第 36 條   未經許可,以船舶或其他機械設備方式,在下列區域採取土石者,處一年
           以上七年以下有期徒刑,得併科新臺幣一億元以下罰金:
           一、中華民國內水(不含內陸水域)及領海。
           二、依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第二十九條第二項規定公告之金
               門(含東碇、烏坵)、馬祖(含東引、亮島)及南沙地區之限制、禁
               止水域。
           供前項犯罪用之船舶或其他機械設備,經判決沒收確定,得視個案情節需
           要拍賣或變賣,或專案報准依下列方式之一處置之:
           一、無償留供公用。
           二、廢棄。
           三、為其他適當之處置。
           未經許可採取土石者,處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰,並得沒
           入行為人使用之設施或機具,直轄市、縣(市)主管機關並得限期令行為
           人完成整復違規採取土石場址;屆期未完成整復或未整復者,處新臺幣五
           十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰,並得按次處罰。

第 38 條   未依第二十七條規定提送整復計畫或辦理整復者,處新臺幣五十萬元以上
           二百五十萬元以下罰鍰,並命其限期備具整復計畫送直轄市、縣(市)主
           管機關或完成整復;屆期未提送計畫或未完成整復者,得按次處罰至辦理
           為止。必要時,得由直轄市、縣(市)主管機關代為整復及清除其設施;
           其費用,由原土石採取人負擔。

第 41 條   有下列情形之一者,處新臺幣五千元以上五萬元以下罰鍰:
           一、土石採取人未依第十九條第一項規定設妥界樁及牌示並妥為保存與維
               護,經通知限期改善,屆期未改善或未完成改善。
           二、土石採取人未依第三十二條第一項規定申報採取、銷售及儲存數量,
               或第三十二條第三項規定造送上年度之土石採取區實測圖說或其他相
               關佐證資料,經限期補正屆期未補正或補正不全。
           三、土石採取場負責人未依第三十五條第一項規定開具出貨聯單證明。
           四、運送人未依第三十五條第一項規定隨車攜帶出貨聯單證明。
           五、土石採取場負責人未依第三十五條第二項規定,將土石裝載於專用車
               輛或專用車廂外運。

第 45 條   (刪除)

第 46-1 條 政府機關辦理工程所需土石,規劃於工程範圍外之地區以專土專用方式取
           得者,由工程主辦機關或承辦廠商依第十條及第十一條規定檢具有關書圖
           件,向中央主管機關申請核發土石採取許可。
           本法所定直轄市、縣(市)主管機關辦理事項,涉及前項專土專用之土石
           採取案件,改由中央主管機關為之。
           第一項土石採取案件經許可後,因工程主辦機關撤案,或工程經交通、環
           境保護、水土保持、土地使用、土地管理及其他相關機關不予許可或原許
           可失效、廢止、撤銷等情形,或經查獲其土石使用有違反申請目的之情事
           者,中央主管機關得廢止其土石採取許可。

第 46-2 條 申請專屬經濟海域及大陸礁層內之土石採取許可者,應依第十條及第十一
           條規定檢具有關書圖件,向中央主管機關申請核發土石採取許可。

第 47 條   (刪除)

第 47-1 條 行為人於第三十六條第三項規定所命期限內,未整復或未完成整復時,直
           轄市、縣(市)主管機關得依行政執行法代履行之規定代為整復或清除遺
           留物等必要管理措施。
           前項代履行之費用,由直轄市、縣(市)主管機關估計其數額,命行為人
           繳納。逾期未繳納者,移送行政執行。

第 48 條   直轄市、縣(市)主管機關應就轄內土石採取專區或土石採取場採取量核
           實定期收取環境維護費,作為土石採取之監督管理、水土保持、環境改善
           及道路交通等經費之財源。
           屬第第七條之一第一項及第四十六條之一第一項之土石採取案件,得減收
           前項環境維護費百分之五十。
           前二項環境維護費之收取及運用標準,由中央主管機關定之。

第 49 條   主管機關依本法規定受理申請許可、勘查、登記或核發證照,應收取審查
           費、勘查費、證照費或登記費;其收費標準,由中央主管機關定之。
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