法規名稱：公益實物銀行法
提案日期：中華民國 105  年 10 月 7  日
提案字號：院總第 1033 號  委員提案第 19584  號
資料來源：立法院第 9  屆第 2  會期第 5  次會議議案關係文書
提 案 人：蔣乃辛　　
連 署 人：廖國棟　　
          林麗蟬　　
          簡東明　　
          馬文君　　
          鄭天財　　
          孔文吉　　
          柯志恩　　
          李彥秀　　
          曾銘宗　　
          陳學聖　　
          王育敏　　
          陳宜民　　
          何欣純　　
          顏寬恒　　
          陳怡潔　　
          羅明才　　
          高金素梅

案    由：本院委員蔣乃辛等 18 人，針對食品藥物管理署調查，國內超商、量販店
          、超市、餐飲等通路商，剩食數量驚人，總計 1  年有 3  萬 6,880  公
          噸食品沒吃過、沒拆封就放到過期，被當作垃圾處理，剩食價值每年竟高
          達 38.1 億元。本席等認為上述被浪費物資應將其轉化成可用的物資，分
          享給真正需要的人。因此，為推動惜食愛物，避免物資浪費，落實節能減
          碳與資源妥善利用等目的，更期能落實照顧經濟弱勢家庭及家中遭逢緊急
          危難或變故者，提供短期日常生活所需食物及物資之援助，本席等爰提出
          「公益實物銀行法草案」，要求中央與地方政府積極推動實物銀行。是否
          有當？敬請公決。

第 1 條    為推動惜食愛物，避免物資浪費，藉由「實物銀行」將勸募與捐助之物資
           提供或發放給經濟弱勢家庭及家中遭受緊急危難或變故者，以建置完善的
           社會安全網，促進實物銀行健全發展，特制定本法。

第 2 條    本條例用詞，定義如下：
           一、實物：指生活所需之食品、衣物及家用器物等物資。
           二、實物給付：以非現金發放方式，提供受助者生活所需之實物。
           三、實物銀行：指以非營利為原則，透過勸募活動、接受自發性募捐物資
               ，提供受助者實物之機構。
           四、有通報義務者：指教育人員、保育人員、社會工作人員、醫事人員、
               村（里）幹事、警察人員或檢調司法人員。
           五、受助者：指低收入戶、中低收入戶、特殊境遇家庭、遭受急難或災害
               或其他生活困頓者，受政府或實物銀行給予實物扶助者。

第 3 條    本條例所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在地方為直轄市政府、縣（
           市）政府。

第 4 條    直轄市、縣（市）得視實際狀況與需要，自行或委託公益性社團法人、財
           團法人辦理，或鼓勵私辦實物銀行，並提供其必要之協助。
           針對實物銀行之自行或委託辦理方式、運作與監督機制、募集實物的內容
           與方式、受助戶之資格及受助優先順序、可接受物資援助之期間長短及其
           他事項，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
           直轄市、縣（市）主管機關得定期檢查與輔導機構或團體辦理實物給付情
           形及相關帳冊，機構或團體及其所屬人員不得規避、妨礙或拒絕。

第 5 條    實物銀行以募集民生實物為主，現金捐款為輔。有關實物銀行之實物及其
           他物資之發放方式及標準，由主辦、委辦或私辦團體依實際需要自定之，
           並報主管機關備查。

第 6 條    實物銀行募集實物、現金等勸募行為及其管理，應依公益勸募條例之規範
           。
           辦理勸募活動期間，不受公益勸募條例第十二條最長為一年之限制，但每
           年仍應向地方主管機關核備，並檢送一年內業務推展實績供地方主管機關
           檢核與評比。

第 7 條    納稅義務人、配偶及受扶養親屬捐贈實物銀行之物資、現金，適用所得稅
           法第十七條第一項第二款第二目列舉扣除額之規定。但捐贈實物銀行之物
           資與現金總額以最高不超過綜合所得總額百分之二十為限。
           前項捐贈物資實際價格之核定辦法，由財政部定之。

第 8 條    辦理實物銀行所需之空間，政府應協調閒置辦公廳舍或校舍支援。
           提供實物銀行辦理空間之個人或機構，應給予租稅優惠、補助或獎勵。
           前項提供實物銀行辦理空間之租稅優惠、補助或獎勵辦法，由財政部會同
           權責機關定之。

第 9 條    中央與地方政府應編列預算，補助公辦、委辦或私辦團體。
           直轄市、縣（市）主管機關對於績效優良之實物銀行與人員應定期獎勵。
           前二項之補助及獎勵辦法，由中央主管機關機關定之。

第 10 條   中央主管機關應建立全國性之實物銀行資訊管理系統，以協助管理及妥善
           分配、運用各實物銀行之物資。
           中央主管機關每季應召開全國性的實物銀行協調會報，研商解決可能面臨
           的勸募、發放、行政作業及其他相關事務。

第 11 條   突發變故或緊急災害發生時，實物銀行募集之物資，得立即供應災民與救
           災人員。
           災害現場物資供應超過需求時，得轉贈各實物銀行。

第 12 條   中央與地方農政主管機關得收購民間季節性生產過剩之水果、蔬菜等物資
           ，經由實物銀行發放給受助戶。

第 13 條   直轄市、縣（市）衛生主管機關應協助實物給付服務機構進行物資衛生、
           安全及品質檢驗。
           實物給付物資之衛生、安全及品質維護事項，應依相關法令規定辦理。

第 14 條   零售商店、超市、量販店之營業面積達一定規模者，須與實物銀行簽訂食
           物捐贈合約，捐贈尚可食用或堪用而未售出之物資或器物。
           前項營業面積之規模、捐贈合約之範本、簽訂程序、實施時間及其他施行
           辦法，由中央主管機關定之。

第 15 條   有通報義務者於執行業務時，知悉有實物給付需求之個人或家庭，應通報
           直轄市、縣（市）主管機關。
           直轄市、縣（市）主管機關接獲通報後，應主動對通報個案進行調查，並
           提供實物給付服務。
           前兩項通報流程及處理時效，準用社會救助法第九條之一規定。

第 16 條   中央主管機關應將各直轄市、縣（市）實物銀行辦理績效，納入全國社會
           福利業務推動考核指標。
           中央主管機關應視實物銀行辦理績效予以獎勵及補助；其獎勵及補助辦法
           ，由中央主管機關定之。

第 17 條   個人或團體捐贈實物銀行物資之行為，若損害他人之權益，非出於故意或
           重大過失者，減輕或免除刑事、民事或行政罰責任。
           前項故意或重大過失者之態樣與情境由中央主管機關定之。

第 18 條   違反第四條第三項之規定，故意規避、妨礙或拒絕者，經命限期改正，屆
           期不改正者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。
           違反第十四條之零售商店、超市、量販店家，經地方主管機關命限期改正
           ，仍未與實物銀行簽署者，得裁罰一萬元以上五萬元以下罰鍰。

第 19 條   本法自公布日施行。