法規名稱：教育基本法
提案日期：中華民國 106  年 3  月 31 日
提案字號：院總第 1605 號  委員提案第 20431  號
資料來源：立法院第 9  屆第 3  會期第 7  次會議議案關係文書
提 案 人：吳思瑤　　
          許智傑
連 署 人：張廖萬堅　
          李麗芬　　
          余宛如　　
          黃秀芳　　
          吳玉琴　　
          郭正亮　　
          林靜儀　　
          邱泰源　　
          陳明文　　
          羅致政　　
          鄭運鵬　　
          何欣純　　
          姚文智　　
          黃國書

案    由：本院委員吳思瑤、許智傑等 16 人，「教育基本法」民國 95 年於第八條
          明訂「使學生不受任何體罰」及民國 100  年復將同條文修正為「使學生
          不受任何體罰及霸凌行為」，校園體罰與霸凌事件仍層出不窮，可見現有
          規範不敷使用，致使教育部難以落實相關防治工作，爰此擬具「教育基本
          法第八條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說    明：一、「教育基本法」於民國 95 年及民國 100  年陸續修正，第八條第二
              項明定：「學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，國
              家應予保障，並使學生不受任何體罰及霸凌行為，造成身心之侵害。
              」於同條文第五項明定：「第二項霸凌行為防制機制、處理程序及其
              他應遵行事項之準則，由中央主管教育行政機關定之。」為落實體罰
              及霸凌防制工作，教育部依此訂定「校園霸凌防制準則」。
          二、惟依據教育部以及民間團體調查自行調查情形，校園體罰及霸凌事件
              仍舊層出不窮。校園體罰方面，教育部統計，十年來仍有高達 890  
              名教師因體罰被懲戒，以國小 536  人最多；教育部頒定之「教師輔
              導與管教學生辦法注意事項」仍有多項以規定，使教師得以以管教為
              名、行體罰之實。面對層出不窮的體罰事件，主管機關應訂定「校園
              體罰防制準則」。
          三、在校園霸凌方面，教育部校園安全通報處理中心統計，各級學校各類
              校園霸凌事件總件數，民國 101  年通報 449  件、確認 282  件；
              民國 102  年通報 387  件、確認 205  件；103 年通報 585  件、
              確認 238  件；104 年通報 620  件、確認 206  件，通報與確認件
              數與日本數據相較落差大；教育部執行「校園霸凌防制準則」，亦無
              校長、教師、職員或其他人員因違反第 25 條第一項規定之懲處情形
              ，學校或相關人員違反相關規定欠缺相應罰則，使法令徒成具文，無
              從落實，應將相關規定提升為法律位階。
          四、綜合前述，顯見現有「教育基本法」條文規定對於校園體罰及霸凌相
              關防制工作恐有不足之處，爰此擬具「教育基本法第八條條文修正草
              案」。



第 8 條    教育人員之工作、待遇及進修等權利義務，應以法律定之，教師之專業自
           主應予尊重。
           學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並
           使學生不受任何體罰及霸凌行為，造成身心之侵害。
           國民教育階段內，家長負有輔導子女之責任，並得為其子女之最佳福祉，
           依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。
           學校應在各級政府依法監督下，配合社區發展需要，提供良好學習環境。
           第二項體罰行為防制機制、處理程序及其他應遵行事項之準則，由中央主
           管教育行政機關定之。
           第二項霸凌行為防制機制、處理程序及其他應遵行事項，另以法律定之。