法規名稱：銀行法
提案日期：中華民國 106  年 5  月 5  日
提案字號：院總第 801  號  委員提案第 20659  號
資料來源：立法院第 9  屆第 3  會期第 12 次會議議案關係文書
提 案 人：余宛如　　
連 署 人：呂孫綾　　
          鄭寶清　　
          段宜康　　
          江永昌　　
          陳曼麗　　
          陳賴素美　
          黃秀芳　　
          鍾佳濱　　
          蔡易餘　　
          施義芳　　
          林昶佐　　
          趙正宇　　
          柯志恩　　
          鄭運鵬　　
          吳焜裕

案    由：本院委員余宛如等 16 人，有鑑於數位金融浪潮來臨，消費者的金融需求
          和銀行的經營業態不斷變化，實體分支機構的意義和功能也在轉變。然現
          行銀行法當中，在銀行營業時間及實體分支機構的設置，仍採申請許可制
          ，恐延滯銀行面對數位金融浪潮時，調整經營業態、配合消費者需求的腳
          步。爰擬具「銀行法第五十一條及第五十七條」條文修正草案，在銀行的
          營業時間及分支機構設置，改採報備制。是否有當？敬請公決。
說    明：一、在數位金融時代，消費者可透過網路利用多元化管道進行交易或取得
              所需的金融服務，對於實體分行或分支機構的依賴度逐漸下滑，因此
              有論者提出「關鍵是銀行（金融）服務，不是銀行（金融機構）」（
              布雷特．金恩, 2013）的論點。
          二、但是考量金融商品有其專業與獨特性，並不是所有金融商品都能在數
              位通路完成，實體分行較能整合資源，提供較完整的各項金融服務，
              許多消費者仍習慣到分行交易，因此現階段上，實體分行與數位通路
              必須併行其功能，缺一不可。現有的分行在功能上亦將有所轉型，可
              能將朝向大型化的旗艦型或個人化的簡易性兩極發展，以與數位通路
              相輔相成（胡湘湘, 2014）。
          三、綜上所陳，伴隨著技術和社會生活型態的改變，消費者的金融需求和
              銀行的經營業態不斷變化，實體分支機構的意義和功能也在轉變。凡
              此種種，應該授權給最接近消費者的銀行業者，根據實際經營狀態和
              需求，來進行調整。主管機關的監理，應集中於資本適足率、財務體
              質、道德風險等因素，無須拘泥在維繫既有的經營業態，或者致力打
              造想像中應有的經營業態。
          四、然現行銀行法當中，在銀行營業時間及實體分支機構的設置，仍採申
              請許可制。恐延滯銀行面對數位金融浪潮時，順應市場需求、調整經
              營業態的腳步。爰擬具銀行法第五十一條及第五十七條之修正草案，
              在銀行的營業時間及分支機構設置，改採報備制。以利銀行業者順應
              市場需求、靈活調整業態。
          五、原依本法第五十七條制訂之金融機構國內分支機構管理辦法，由主管
              機關配合本案修法宗旨，進行條文調整後送呈本院。

第 51 條   銀行之營業時間及休假日，應報中央主管機關備查，並公告之。

第 57 條   銀行增設分支機構時，應開具分支機構營業計劃及所在地，報中央主管機
           關備查。遷移或裁撤時，應報中央主管機關備查。
           銀行設置、遷移或裁撤非營業用辦公場所或營業場所外自動化服務設備，
           應報中央主管機關備查。
           前二項報備時應提供之營業計劃及備查資料，由中央主管機關定之。