法學論著
論著名稱: 高雄市旗津區設為離島免稅區方案可行性之法律分析
編著譯者: 蔡志方
出版日期: 2019.05
資料來源: 台灣 作者提供
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授 權 者: 蔡志方
關 鍵 詞: 離島免稅區稅捐減免離島自由貿易區觀光客免稅
中文摘要: 高雄市政府為「振興地方經濟」、「帶動旗津地區觀光產業發展」,進而「促進高雄就業及產業發展」,以實現市長「人進得來、貨出得去、高雄發大財」的「經濟一百分」理想,擬規畫將高雄市旗津區設為「離島免稅區」,究竟其可行性與適法性如何?是否需要修法或制定新法?如需要修法,則應修何等法規?又應如何修法?如需要增訂新法,則應增訂何等法規?又應如何增訂?是否有替代方案?爰此,乃撰成本文以供參考。本方案之三大目的及其可能之互動或連帶關係,是否符合行政程序法第 7 條所揭示的「比例原則」?本文擬先從經濟面進行思考,然後再以之為基礎,檢視其是否符合「比例原則」。
目  次: 一、方案緣起
二、目的與方法之適當性
(一)本方案之目的與經濟面思考
(二)將旗津區設為「離島免稅區」是否為達成本方案之唯一方法的分析
(三)從提升旗津區各種觀光誘因之分析
(四)小結
三、高雄市旗津區設為離島免稅區之合法性分析
(一)從免稅對象(納稅義務人)進行分析
(二)從免稅種類與稅基進行分析
(三)從旗津是否屬於離島之分析
(四)旗津是否屬於離島之分析
(五)從旗津對外交通與經濟自主性分析
(六)從免稅商店與離島免稅購物商店及免稅區之差異分析
四、短期內達成本方案目的之可行方案分析
(一)最快速方法分析
(二)最優結果分析
五、長期達成最優方案可行性與應有配套之分析:必須修正之法律或法規命令
(一)離島建設條例
(二)離島建設條例施行細則
(三)離島免稅購物商店設置管理辦法
六、結論與具體建議
附錄:
一、高雄市旗津地區觀光發展建設自治條例(已廢止)
二、自由貿易港區設置管理條例(摘錄)
三、自由經濟示範區特別條例(草案)(摘錄)
四、高雄市旗津區近五年人口異動統計表
五、免稅商店、離島一般營業人、離島免稅購物商店稅制比較
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