法學論著
論著名稱: 論命政治團體限期轉換為政黨之合憲性
編著譯者: 蔡志方
出版日期: 2020.02.06
資料來源: 台灣 作者提供
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授 權 者: 蔡志方
關 鍵 詞: 政治團體政黨社團地方自治團體黨員大會人民結社基本權創社權
中文摘要: 2017 年 12 月 6 日公布之政黨法,其中第 43 條第 2 項與第 3 項分別規定:「本法施行前已依人民團體法立案之政治團體,應於本法施行後二年內依本法規定修正章程轉換為政黨;屆期未修正者,經主管機關限期修正而不遵從或經修正後仍不符規定者,得廢止其立案。前項經廢止立案之政治團體,應予解散,其財產之清算,依本法第三十二條規定辦理。」。究竟政黨法第 43 條第 2 項規定是否合憲?有無侵害人民為憲法第 14 條所保障之結社權及內含於結社權之社員集體人格權與自由權?甚至是憲法第 17 條所保障之參政權?政黨法第 43 條第 3 項規定,是否侵害人民為憲法第 15 條所保障之財產權?此等疑問,乃本文撰述之動機所在。
目  次: 壹、問題之提出
貳、政黨法第 43 條第 2 項規定之合憲性
  一、政黨法消滅政治團體?
  (一)政黨法只消滅政黨法施行前依人團法備案之政治團體?
  (二)政黨法消滅政黨法施行前後所有政治團體?
  (三)本項規定之不當
  二、政治團體與政黨之屬性
  (一)政治團體之屬性
  (二)政黨之屬性
  (三)政治團體與政黨屬性之主要異同
  三、人民結社基本權之內涵
  (一)創社權
  (二)社團營運權
  (三)社團轉換權
  (四)社團終結權
  (五)自由權與集體人格權作為人民結社基本權之核心
  四、命政治團體限期轉型為政黨是否剝奪人民之結社基本權
  (一)侵害人民結社基本權中之社團營運權
  (二)侵害人民結社基本權中之社團轉換權
  (三)侵害人民結社基本權中之自由權與集體人格權
  五、命政治團體限期轉型為政黨是否侵害人民之參政權
  (一)理性積極選舉權之侵害
  (二)理性消極選舉權之侵害
  (三)理性罷免權之侵害
  (四)理性創制權之侵害
  (五)理性複決權之侵害
  六、命政治團體限期轉型為政黨是否違背政黨法之立法目的
  (一)欠缺正當性
  (二)欠缺合理關聯性
  (三)違反比例原則
  七、「社會團體法」完成制定接軌前「政治團體」之提前「溺斃」
參、從政黨與政治團體之低度同質性與高度等值性,看政黨與政治團體之被動解散
  一、政黨之被動解散原因與程序
  二、政治團體之被動解散原因及程序與應有之待遇
  (一)當前政治團體之被動解散法制
  (二)政治團體被動解散之應有法制
肆、政黨法第 43 條第 3 項規定之合憲性
  一、解散之政治團體適用政黨法第 32 條清算財產之妥當性
  (一)政黨與政治團體本質之異同性
  (二)法人政黨與非法人政黨差別待遇之合理性
  (三)非法人政黨與政治團體相同處理之合理性
  二、政治團體財產之歸屬
  (一)非法人之政治團體
  (二)法人之政治團體
  三、政治團體財產之功能
  四、政治團體財產之保障
伍、結論
附表一:無政黨組織或不允許組織政黨之國家統計表
附表二:全世界各國政黨與政治團體容許與禁止類型統計表
附表三:我國政治團體與政黨主要異同一覽表
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