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相關法條

行政程序法(94.12.28)

第 131 條

公法上之請求權,除法律有特別規定外,因五年間不行使而消滅。
公法上請求權,因時效完成而當然消滅。
前項時效,因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。

民法(99.05.26)

第 125 條

請求權,因十五年間不行使而消滅。但法律所定期間較短者,依其規定。

土地法(95.06.14)

第 233 條

征收土地應補償之地價及其他補償費,應於公告期滿後十五日內發給之。
但因實施國家經濟政策,或舉辦第二百零八條第一款第二款或第四款事業
征收土地,得呈准行政院以土地債券搭發補償之。

第 237 條

直轄市或縣(市)地政機關發給補償地價及補償費,有左列情形之一時,
得將款額提存之︰
一、應受補償人拒絕受領或不能受領者。
二、應受補償人所在地不明者。
依前項第二款規定辦理提存時,應以土地登記簿記載之土地所有權人及他
項權利人之姓名、住址為準。

土地法施行法(91.12.11)

第 50 條

土地法第二百二十四條規定之徵收土地計畫書,應記明左列事項:
一、徵收土地原因。
二、徵收土地所在地範圍及面積。
三、興辦事業之性質。
四、興辦事業之法令根據。
五、附帶徵收或區段徵收及其面積。
六、土地改良物情形。
七、土地使用之現狀及其使用人之姓名住所。
八、四鄰接連土地之使用狀況及其改良情形。
九、土地區內有無名勝古蹟,並註明其現狀及沿革。
十、曾否與土地所有權人經過協定手續及其經過情形。
十一、土地所有權人或管有人姓名、住所。
十二、被徵收土地之使用配置。
十三、興辦事業所擬設計大概。
十四、應需補償金額款總數及其分配。
十五、準備金額總數及其分配。

第 55 條

依土地法第二百二十七條所為公告,應載明左列事項:
一、需用土地人之名稱。
二、興辦事業之種類。
三、徵收土地之詳明區域。
四、被徵收土地應補償之費額。
前項公告,應附同徵收土地圖,揭示於該管直轄市或縣 (市) 地政機關門
首及被徵收土地所在地。

土地徵收條例(91.12.11)

第 14 條

徵收土地或土地改良物,由中央主管機關核准之。

第 18 條

直轄市或縣 (市) 主管機關於接到中央主管機關通知核准徵收案時,應即
公告,並以書面通知土地或土地改良物所有權人及他項權利人。
前項公告之期間為三十日。

第 20 條

徵收土地或土地改良物應發給之補償費,應於公告期滿後十五日內發給之
。但有第二十二條第四項之情形者,不在此限。
前項徵收土地應發給之補償費,得報經行政院核准以土地債券搭發補償之
。
需用土地人未於公告期滿十五日內將應補償地價及其他補償費額繳交該管
直轄市或縣 (市) 主管機關發給完竣者,該徵收案從此失其效力。但有下
列各款情形之一者,不在此限:
一、於公告期間內因對補償之估定有異議,而由該管市縣地政機關依第二
    十二條規定提交地價評議委員會復議者。
二、經土地所有權人同意延期繳交有案者。
三、應受補償人拒絕受領或不能受領者。
四、應受補償人所在地不明者。

第 22 條

土地權利關係人對於第十八條第一項之公告有異議者,應於公告期間內向
該管直轄市或縣 (市) 主管機關以書面提出。該管直轄市或縣 (市) 主管
機關接受異議後應即查明處理,並將查處情形以書面通知土地權利關係人
。
被徵收土地權利關係人對於徵收補償價額不服前項查處情形者,該管直轄
市或縣 (市) 主管機關得提請地價評議委員會復議,土地權利關係人不服
復議結果者,得依法提起行政救濟。
直轄市或縣 (市) 主管機關依第二十條規定發給補償費完竣後,其公告徵
收處分之執行,不因被徵收土地權利關係人依前二項規定提出異議或提起
行政救濟而停止。
徵收補償價額經復議或行政救濟結果有變動者,其應補償價額差額,應於
其結果確定之日起三個月內發給之。

第 23 條

被徵收之土地或土地改良物自公告日起,除於公告前因繼承、強制執行或
法院之判決而取得所有權或他項權利,並於公告期間內申請登記者外,不
得分割、合併、移轉或設定負擔。土地權利人或使用人並不得在該土地為
建築改良物之新建、增建、改建或採取土石、變更地形或為農作改良物之
增加種植。其於公告時已在工作中者,應即停止。
共有分管之耕地,部分被徵收者,土地所有權人得於徵收補償地價發給完
竣前或核定發給抵價地前,申請共有物分割登記或應有部分交換移轉登記
,不受前項不得分割、移轉規定之限制。

第 24 條

被徵收土地或建築改良物之所有權或他項權利,以公告之日土地登記簿或
建築改良物登記簿記載者為準。但於公告前因繼承、強制執行、法院之判
決或其他依法律規定取得土地或建築改良物之所有權或他項權利而未經登
記完畢者,其權利人應於徵收公告期間內,向該管直轄市或縣 (市) 主管
機關申請將其權利備案。
被徵收土地因前條第二項規定辦理登記,其權利以登記後土地登記簿記載
者為準。

第 26 條

直轄市或縣 (市) 主管機關應於國庫設立土地徵收補償費保管專戶,保管
因受領遲延、拒絕受領或不能受領之補償費,不適用提存法之規定。直轄
市或縣 (市) 主管機關應於本條例規定應發給補償費之期限屆滿次日起三
個月內存入專戶保管,並通知應受補償人。自通知送達發生效力之日起,
逾十五年未領取之補償費,歸屬國庫。
前項保管專戶儲存之補償費應給付利息。以實收利息照付。
未受領之徵收補償費,依第一項規定繳存專戶保管時,視同補償完竣。
第一項未受領補償費保管辦法,由中央主管機關定之。
前四項規定,於本條例施行前未辦竣提存之未受領補償費,準用之。

土地徵收條例施行細則(98.10.23)

第 22 條

原土地所有權人依本條例第二十條第三項規定主張直轄市或縣 (市) 主管
機關未於規定期限內發給補償費致徵收失效,應向該管直轄市或縣 (市)
主管機關申請之。
該管直轄市或縣 (市) 主管機關應查明發給補償費之情形,研擬徵收是否
失效之意見,報原核准徵收機關核定後,函復原土地所有權人。

第 24 條

直轄市或縣 (市) 主管機關應於公告徵收時,同時囑託該管登記機關於被
徵收土地或建築改良物登記簿註記徵收公告日期及文號,並自公告之日起
,依本條例第二十三條規定限制分割、合併、移轉或設定負擔。

第 28 條

需用土地人依本條例第二十七條規定因公共安全急需先行使用被徵收土地
或其土地改良物者,應於申請徵收前,擬具理由,報請目的事業主管機關
許可後,送由中央主管機關核准徵收及先行使用;直轄市或縣 (市) 主管
機關應於徵收公告時,將上開事由一併公告。

第 29 條

被徵收土地補償金額之計算及發給,由土地所在直轄市或縣 (市) 主管機
關為之。

相關司法解釋

解釋字號:院字第 2704 號

解釋日期:民國 33 年 07 月 10 日
解 釋 文:
需用土地人。不依土地法第三百六十八條第一項規定。於公告完畢後十五
日內。將應補償地價及其他補償費額。繳交主管地政機關發給完竣者。法
律上既無強制需用土地人繳交之規定。實際上又未便使徵收土地核准案久
懸不決。尋繹立法本旨。徵收土地核准案。自應解為從此失其效力。土地
所有人。如因此而受損害者。得向需用土地人請求賠償。

解釋字號:釋字第 110 號

解釋日期:民國 54 年 12 月 29 日
解 釋 文:
一 需用土地人及土地所有人對於被徵收土地之應補償費額,均未表示異
  議者,主管地政機關不得援用土地法第二百四十七條逕自廢棄原公告
  之估定地價,而提交標準地價評議委員會評定之。
二 需用土地人不於公告完畢後十五日內將應補償地價及其他補償費額繳
  交主管地政機關發給完竣者,依照本院院字第二七○四號解釋,其徵
  收土地核准案固應從此失其效力。但於上開期間內,因對補償之估定
  有異議,而由該管市縣地政機關依法提交標準地價評議委員會評定,
  或經土地所有人同意延期繳交有案者,不在此限。
三 徵收土地補償費額經標準地價評議委員會評定後,應由主管地政機關
  即行通知需用土地人,並限期繳交轉發土地所有人,其限期酌量實際
  情形定之,但不得超過土地法第二百三十三條所規定十五日之期限。

解釋字號:釋字第 424 號

解釋日期:民國 86 年 03 月 21 日
解 釋 文:
    財政部中華民國八十三年二月十六日台財稅字第八二二三○四八五○
號函釋:「贈與人所有之全部農業用地,經分次贈與能自耕之具有繼承人
身分中之同一人,且繼續經營農業生產者,全部農地均准免徵贈與稅,惟
最後一次以前各該次贈與仍應先予核課贈與稅,俟最後一次為贈與,全部
農業用地均歸同一受贈人後,再辦理退稅」,係主管機關為執行遺產及贈
與稅法第二十條第五款及農業發展條例第三十一條規定之必要,就家庭農
場之農業用地免徵贈與稅之作業,對所屬機關所為之釋示,與上開法律規
定之意旨相符,於憲法第十九條之規定尚無牴觸。

解釋字號:釋字第 516 號

解釋日期:民國 89 年 10 月 26 日
解 釋 文:
    國家因公用或其他公益目的之必要,雖得依法徵收人民之財產,但應
給予合理之補償。此項補償乃因財產之徵收,對被徵收財產之所有人而言
,係為公共利益所受之特別犧牲,國家自應予以補償,以填補其財產權被
剝奪或其權能受限制之損失。故補償不僅需相當,更應儘速發給,方符憲
法第十五條規定,人民財產權應予保障之意旨。準此,土地法第二百三十
三條明定,徵收土地補償之地價及其他補償費,應於「公告期滿後十五日
內」發給。此項法定期間,雖或因對徵收補償有異議,由該管地政機關提
交評定或評議而得展延,然補償費額經評定或評議後,主管地政機關仍應
即行通知需用土地人,並限期繳交轉發土地所有權人,其期限亦不得超過
土地法上述規定之十五日 (本院院字第二七○四號、釋字第一一○號解釋
參照 )。倘若應增加補償之數額過於龐大,應動支預備金,或有其他特殊
情事,致未能於十五日內發給者,仍應於評定或評議結果確定之日起於相
當之期限內儘速發給之,否則徵收土地核准案,即應失其效力。行政法院
八十五年一月十七日庭長評事聯席會議決議略謂:司法院釋字第一一○號
解釋第三項,固謂徵收土地補償費額經標準地價評議委員會評定後,主管
機關通知並轉發土地所有權人,不得超過土地法第二百三十三條所規定之
十五日期限,然縱已逾十五日期限,無從使已確定之徵收處分溯及發生失
其效力之結果云云,其與本解釋意旨不符部分,於憲法保障人民財產權之
旨意有違,應不予適用。

解釋字號:釋字第 652 號

解釋日期:民國 97 年 12 月 05 日
解 釋 文:
    憲法第十五條規定,人民之財產權應予保障,故國家因公用或其他公
益目的之必要,雖得依法徵收人民之財產,但應給予合理之補償,且應儘
速發給。倘原補償處分已因法定救濟期間經過而確定,且補償費業經依法
發給完竣,嗣後直轄市或縣(市)政府始發現其據以作成原補償處分之地
價標準認定錯誤,原發給之補償費短少,致原補償處分違法者,自應於相
當期限內依職權撤銷該已確定之補償處分,另為適法之補償處分,並通知
需用土地人繳交補償費差額轉發原土地所有權人。逾期未發給補償費差額
者,原徵收土地核准案即應失其效力,本院釋字第五一六號解釋應予補充
。

相關判例裁判

裁判字號:最高行政法院 100年判字第 178 號 判決

裁判日期:民國 100 年 02 月 17 日
要  旨:
構成行政法上之權利失效,須權利人長期不行使其權利、相對人正當信賴
權利人不行使權利,而有積極之處分行為,以致權利人再行使權利時,對
相對人造成不可期待之重大損害、權利人有可歸責事由,權利人不知其得
行使權利者,不能認其有可歸責事由及此項權利性質上可拋棄。又因行政
法上之權利失效並非法律明文規定,即使予以承讓,裁判上適用時亦應從
嚴。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

裁判字號:最高行政法院 94年判字第 1419 號

裁判日期:民國 94 年 09 月 15 日
要  旨:
按權利失效原則為誠信原則之類型化,於公法上之適切要件事實具備時,
尚非不可適用。原判決以為理由之一,在認定補償費已發給而逾期之情形
,被徵收土地所有權人既已受領補償費而享其利,非不知補償費之發給有
逾期之缺失,長期間容許其存在,不主張其法律上效果,使需地機關依其
需用計畫使用徵收土地,登記為徵收土地所有權人,實已致徵收機關相信
被徵收土地所有權人不再主張徵收失效之法律上效果,適用權利失效原則
,認為不得再為主張,實無不合。況原判決既已認定系爭土地之徵收補償
費依法發放,無徵收失效之情事,上訴人之起訴請求即非所許,不依權利
失效原則說明,仍無違誤。上訴人之被繼承人生前雖因行政訴訟新制尚未
施行,無從提起確認之訴,然非不可依撤銷訴訟主張,或為其他方式例如
向需地機關、徵收機關為本於所有權之請求或循民事給付訴訟以救濟,不
得主張行政訴訟新制施行前無權利失效原則之適用。

 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

相關決議

會議次別:最高行政法院 92 年 8 月份庭長法官聯席會議

決議日期:民國 92 年 08 月 19 日
決  議:
按徵收土地應補償之地價及其他補償費,應於公告期滿後十五日內發給之
,為土地法第二百三十三條前段所規定。需用土地人不於公告完畢後十五
日內,將應補償地價及其他補償費額繳交主管地政機關發給完竣者,依照
司法院院字第二七○四號解釋,其徵收土地核准案應從此失其效力,亦經
司法院釋字第一一○號解釋在案。又依民國八十九年二月二日制定公布
之土地徵收條例第二十條第三項前段規定:「需用土地人未於公告期滿十
五日內將應補償地價及其他補償費額繳交該管直轄市或縣(市)主管機關
發給完竣者,該徵收案從此失其效力。」細繹上開「徵收土地核准案失效
」之法律性質,類同附解除條件之行政行為,於該失效之基礎事實(需用
土地人不於公告完畢後十五日內,將應補償地價及其他補償費額繳交主管
地政機關發給完竣)成就時,當然發生該徵收案從此失其效力之法律效果
,從而原核准徵收機關所為函復不生徵收失效情事,僅屬說明徵收是否失
效之意見而已,並非行政處分。

參考法條:土地法 第 233 條 (35.04.29版)
          土地徵收條例 第 20 條 (89.02.02版)

參考資料:院字第 2704 號解釋 (33.07.10)
          釋字第 110 號解釋 (54.12.29)
資料來源:法源法律網 www.lawbank.com.tw