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相關法條

中華民國憲法(36.01.01)

第 23 條

以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持
社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。

行政程序法(102.05.22)

第 146 條

行政契約當事人之一方為人民者,行政機關為防止或除去對公益之重大危
害,得於必要範圍內調整契約內容或終止契約。
前項之調整或終止,非補償相對人因此所受之財產上損失,不得為之。
第一項之調整或終止及第二項補償之決定,應以書面敘明理由為之。
相對人對第一項之調整難為履行者,得以書面敘明理由終止契約。
相對人對第二項補償金額不同意時,得向行政法院提起給付訴訟。

土地法(100.06.15)

第 68 條

因登記錯誤遺漏或虛偽致受損害者,由該地政機關負損害賠償責任。但該
地政機關證明其原因應歸責於受害人時,不在此限。
前項損害賠償,不得超過受損害時之價值。

土地徵收條例(101.01.04)

第 17 條

中央主管機關於核准徵收土地或土地改良物後,應將原案通知該管直轄市
或縣 (市) 主管機關。

第 19 條

徵收土地或土地改良物應發給之補償費,由需用土地人負擔,並繳交該管
直轄市或縣 (市) 主管機關轉發之。

第 22 條

權利關係人對於第十八條第一項之公告事項有異議者,得於公告期間內向
該管直轄市或縣(市)主管機關以書面提出。該管直轄市或縣(市)主管
機關接受異議後應即查明處理,並將查處情形以書面通知權利關係人。
權利關係人對於徵收補償價額有異議者,得於公告期間屆滿之次日起三十
日內以書面向該管直轄市或縣(市)主管機關提出異議,該管直轄市或縣
(市)主管機關於接受異議後應即查明處理,並將查處情形以書面通知權
利關係人。
權利關係人對於前項查處不服者,該管直轄市或縣(市)主管機關得提請
地價評議委員會復議,權利關係人不服復議結果者,得依法提起行政救濟
。
直轄市或縣(市)主管機關依第二十條規定發給補償費完竣後,徵收計畫
之執行,不因權利關係人依前三項規定提出異議或提起行政救濟而停止。
徵收補償價額經復議、行政救濟結果有變動或補償費經依法發給完竣,嗣
經發現原補償價額認定錯誤者,其應補償價額差額,應於其結果確定之日
起三個月內發給之。

第 30 條

被徵收之土地,應按照徵收當期之市價補償其地價。在都市計畫區內之公
共設施保留地,應按毗鄰非公共設施保留地之平均市價補償其地價。
前項市價,由直轄市、縣(市)主管機關提交地價評議委員會評定之。
各直轄市、縣(市)主管機關應經常調查轄區地價動態,每六個月提交地
價評議委員會評定被徵收土地市價變動幅度,作為調整徵收補償地價之依
據。
前三項查估市價之地價調查估計程序、方法及應遵行事項等辦法,由中央
主管機關定之。

第 39 條

區段徵收土地時,應依第三十條規定補償其地價。除地價補償得經土地所
有權人申請,以徵收後可供建築之抵價地折算抵付外,其餘各項補償費依
第三十一條至第三十四條規定補償之。
抵價地總面積,以徵收總面積百分之五十為原則。因情況特殊,經上級主
管機關核准者,不在此限。但不得少於百分之四十。曾經農地重劃者,該
重劃地區部分不得少於百分之四十五。

第 40 條

實施區段徵收時,原土地所有權人不願領取現金補償者,應於徵收公告期
間內,檢具有關證明文件,以書面向該管直轄巿或縣(巿)主管機關申請
發給抵價地。該管直轄巿或縣(巿)主管機關收受申請後,應即審查,並
將審查結果,以書面通知申請人。
土地所有權人依前項規定申請發給抵價地時,得就其全部或部分被徵收土
地應領之補償地價提出申請。
申請發給抵價地者,對其土地之權利義務,於接到該管直轄巿或縣(巿)
主管機關核定發給抵價地通知時終止。經核定發給抵價地或已領竣徵收補
償地價之土地所有權人,得向直轄巿或縣(巿)主管機關申請,改按原徵
收補償地價發給現金補償或發給抵價地,經直轄巿或縣(巿)主管機關徵
得需用土地人同意後核准。
前項申請改發給現金補償或改發給抵價地者,應於核定發給抵價地通知之
日,或現金補償發給完竣之日,或通知補償地價存入保管專戶之日起一個
月內為之,並以一次為限。申請改發給抵價地者,直轄巿或縣(巿)主管
機關應限期繳回其申請改發給抵價地之徵收補償地價後始得核准。
申請發給抵價地者,直轄巿或縣(巿)主管機關不受第二十條第一項發給
期限之限制。
經核定發給抵價地者,其應領之抵價地由該管直轄巿或縣(巿)主管機關
於規劃分配後,囑託該管登記機關逕行辦理土地所有權登記,並通知原土
地所有權人定期到場接管。未按指定期限接管者,視為已接管。

第 45 條

實施區段徵收時,直轄市或縣 (市) 主管機關應預計區段徵收土地平均開
發成本,並斟酌區段徵收後各街廓之位置、地勢、交通、道路寬度、公共
設施及預期發展情形,估計區段徵收後各路街之路線價或區段價,提經地
價評議委員會評定後,作為原土地所有權人領回抵價地之計算基準。

土地徵收條例施行細則(101.06.27)

第 21 條

依本條例第十八條規定所為之公告,應載明下列事項:
一、需用土地人之名稱。
二、興辦事業之種類。
三、核准徵收機關及文號。
四、徵收之土地或土地改良物及其應補償之費額。
五、公告期間。
六、得提出異議及行政救濟之期限。
七、公告徵收後之禁止事項。
八、得申請一併徵收之要件及期限。
九、其他依規定應公告之事項。
徵收農作改良物或未經登記之建築改良物,其公告應載明應受補償人之姓
名、住所。
第一項公告應附同徵收土地圖,公布於該管直轄市或縣 (市) 主管機關之
公告處所及被徵收土地或土地改良物所在地。

第 23 條

權利關係人對於徵收補償價額,不服直轄市或縣(市)主管機關依本條例
第二十二條第二項規定所為查處者,應於查處通知送達之日起三十日內,
以書面敘明不服查處之事實及理由,送直轄市或縣(市)主管機關。

第 29 條

被徵收土地補償金額之計算及發給,由土地所在直轄市或縣 (市) 主管機
關為之。

第 36 條

本條例第三十八條第一項規定之區段徵收計畫書,應載明下列事項,並檢
附相關證明文件:
一、徵收土地或土地改良物原因。
二、徵收土地或土地改良物所在地範圍及面積。
三、辦理區段徵收之法令依據。
四、興辦事業計畫之必要性說明。
五、公益性及必要性評估報告。
六、徵收範圍內土地權屬、面積統計。
七、土地使用之現況及其使用人之姓名、住所。
八、一併徵收土地改良物。
九、四鄰接連土地之使用狀況及其改良物情形。
十、徵收土地區內有無古蹟、遺址或登錄之歷史建築,並註明其現狀及維
    護措施。
十一、舉行聽證、公聽會、說明會之情形,並應檢附會議紀錄及出席紀錄
      。
十二、與土地所有權人或土地改良物所有權人協議價購或以其他方式取得
      之經過情形及所有權人陳述意見之情形。
十三、土地或土地改良物所有權人或管理人姓名、住所。
十四、興辦事業計畫概略及其計畫進度。
十五、徵收範圍內土地之使用配置。
十六、原位置保留分配土地之差額地價減輕比例。
十七、安置計畫。
十八、公有土地以作價或領回土地方式處理及其協調情形。
十九、抵價地比例。
二十、開發完成後道路等九項以外之公共設施用地預定有償或無償撥用或
      讓售情形。
二十一、財務計畫,包括預估區段徵收開發總費用、預算編列情形及籌措
        方式及償還開發總費用分析。
二十二、涉及原住民土地之徵收,應檢附中央原住民族主管機關之書面同
        意文件。
二十三、預計區段徵收工作進度。
如僅申請徵收土地改良物,得免記明前項第八款及第十五款事項。

第 40 條

本條例第三十九條第二項所稱因情況特殊,經上級主管機關核准者,指抵
價地總面積非為徵收總面積百分之五十時,經需用土地人擬具具體理由,
於區段徵收計畫書報核前,先報經上級主管機關核准者。所稱曾經農地重
劃者,指原有土地曾參加農地重劃並分擔農路、水路用地,且該農路、水
路用地已登記為直轄市、縣 (市) 或農田水利會所有者。
抵價地發給比例因土地所有權人領取現金補償或選擇高價區位土地較多者
,致實際發給面積比例降低,視為已符合本條例第三十九條之規定。

第 50 條

原土地所有權人領回抵價地權利價值及面積計算公式如附件二。

都市計畫法(99.05.19)

第 1 條

為改善居民生活環境,並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展,特制定本
法。

第 3 條

本法所稱之都市計畫,係指在一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛
生、保安、國防、文教、康樂等重要設施,作有計畫之發展,並對土地使
用作合理之規劃而言。

第 37 條

其他行政、文教、風景等使用區內土地及建築物,以供其規定目的之使用
為主。

第 38 條

特定專用區內土地及建築物,不得違反其特定用途之使用。

第 50 條

公共設施保留地在未取得前,得申請為臨時建築使用。
前項臨時建築之權利人,經地方政府通知開闢公共設施並限期拆除回復原
狀時,應自行無條件拆除;其不自行拆除者,予以強制拆除。
都市計畫公共設施保留地臨時建築使用辦法,由內政部定之。

第 51 條

依本法指定之公共設施保留地,不得為妨礙其指定目的之使用。但得繼續
為原來之使用或改為妨礙目的較輕之使用。

遺產及贈與稅法(98.01.21)

第 15 條

被繼承人死亡前二年內贈與下列個人之財產,應於被繼承人死亡時,視為
被繼承人之遺產,併入其遺產總額,依本法規定徵稅:
一、被繼承人之配偶。
二、被繼承人依民法第一千一百三十八條及第一千一百四十條規定之各順
    序繼承人。
三、前款各順序繼承人之配偶。
八十七年六月二十六日以後至前項修正公布生效前發生之繼承案件,適用
前項之規定。

保險法(103.06.04)

第 53 條

被保險人因保險人應負保險責任之損失發生,而對於第三人有損失賠償請
求權者,保險人得於給付賠償金額後,代位行使被保險人對於第三人之請
求權;但其所請求之數額,以不逾賠償金額為限。
前項第三人為被保險人之家屬或受僱人時,保險人無代位請求權。但損失
係由其故意所致者,不在此限。

區段徵收實施辦法(101.10.18)

第 2 條

區段徵收作業程序如下:
一、準備作業:
(一)範圍勘選。
(二)土地所有權人意願調查。
(三)評估公益性及必要性。
(四)召開事業計畫公聽會。
(五)事業計畫報請目的事業主管機關許可。
(六)辦理變更、新訂或擴大都市計畫作業。
(七)範圍邊界分割測量。
(八)建築改良物禁止事項之報核及公告。
(九)地籍資料整理、調查及繕造清冊。
(十)土地徵收補償市價查估資料之提送及評定。
(十一)徵收補償費查估及繕造清冊。
二、正式作業:
(一)先行區段徵收地區開發範圍報核。
(二)抵價地比例報核。
(三)召開協議價購會議。
(四)召開區段徵收公聽會。
(五)區段徵收計畫書之報核、審議及核准。
(六)區段徵收公告及通知。
(七)異議處理及通知。
(八)發給抵價地案件之申請、審查及核定。
(九)徵收補償費之發放或存入保管專戶。
(十)公有土地及未登記土地之處理。
(十一)囑託辦理區段徵收土地所有權移轉登記、公有土地所有權移轉或
        管理機關變更登記、他項權利塗銷或變更登記、建物滅失或標示
        變更登記。
(十二)工程施工。
(十三)辦理抵價地分配及農業專用區配售。
(十四)地籍整理。
(十五)囑託辦理開發完成後土地所有權登記或管理機關變更登記。
(十六)辦理抵押權或典權登記。
(十七)土地之處分。
(十八)財務結算。
(十九)撰寫成果報告。

第 16 條

需用土地人訂定抵價地總面積時,應考量各地區特性、開發目的、開發總
費用、公共設施用地比例、土地使用強度、土地所有權人受益程度及實際
發展狀況等因素。
前項抵價地總面積應先經當地直轄市或縣(市)區段徵收委員會審議通過
。

第 26 條

抵價地分配作業程序如下:
一、計算抵價地總面積。
二、規劃抵價地分配街廓、分配方向及訂定各街廓最小分配面積。
三、劃定區段徵收後地價區段,評定區段徵收後地價。
四、計算各分配街廓面積、單位地價及抵價地總地價。
五、計算各土地所有權人應領抵價地之權利價值。
六、訂定抵價地分配作業要點。
七、召開抵價地分配作業說明會。
八、受理合併分配之申請。
九、訂期通知土地所有權人辦理抵價地分配。
十、依配定之位置,計算各土地所有權人領回抵價地面積,繕造分配結果
    清冊。
十一、公告抵價地分配結果。
十二、繳納或發給差額地價。
十三、囑託辦理抵價地所有權登記並通知受分配之土地所有權人。
前項第六款抵價地分配作業要點,由直轄市或縣 (市) 主管機關會商需用
土地人定之;第十三款之囑託登記,由直轄市或縣 (市) 主管機關囑託該
管登記機關辦理;其餘各款之辦理機關,由直轄市或縣 (市) 主管機關及
需用土地人協議之。

都市計畫公共設施用地多目標使用辦法(101.09.27)

第 3 條

公共設施用地多目標使用之用地類別、使用項目及准許條件,依附表之規
定。但作下列各款使用者,不受附表之限制:
一、依促進民間參與公共建設法相關規定供民間參與公共建設之附屬事業
    用地,其容許使用項目依都市計畫擬定、變更程序調整。
二、捷運系統及其轉乘設施、公共自行車租賃系統、節水系統、環境品質
    監測站及都市防災救災設施使用。
三、地下作自來水、下水道系統相關設施或滯洪設施使用。
四、面積在零點零五公頃以上,兼作機車停車場使用。
五、閒置或低度利用之公共設施,經直轄市、縣(市)政府都市計畫委員
    會審議通過者,得作臨時使用。
六、依公有財產法令規定辦理合作開發之公共設施用地,其容許使用項目
    依都市計畫擬定、變更程序調整。

相關判例裁判

裁判字號:最高法院 103年台上字第 975 號 民事判決

裁判日期:民國 103 年 05 月 21 日
要  旨:
按土地法第 68 條第 1  項明定,地政機關只要對於因其登記錯誤、遺漏
或虛偽所造成之損害,皆應負賠償責任,如欲免除損害賠償責任時,依同
條但書規定,地政機關需證明其原因事實應歸責於受害人。是以,地政機
關須舉證證明登記錯誤、遺漏或虛偽係全因歸責於受害人之事由所造成者
,始得免除其損害賠償責任。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

裁判字號:最高法院 103年台上字第 976 號 民事判決

裁判日期:民國 103 年 05 月 21 日
要  旨:
查國家為維持社會秩序、增進公共利益、確保人民福祉及貫徹政府政策,
在不違反憲法第二十三條之比例原則下所制定之行政法規,其規範內容若
在禁止當事人(包括政府機關及人民)為一定行為,而屬於民法第七十一
條前段所稱之「禁止規定」者。倘權衡該規定之立法精神、規範目的及法
規之實效性,並斟酌其規範倫理性質之強弱、法益衝突之情形、締約相對
人之期待、信賴保護之利益與交易之安全,暨當事人間之誠信及公平,足
認該規定僅在於禁遏當事人為一定行為,而非否認該行為之私法效力者,
性質上應僅屬取締規定而非效力規定,當事人間本於自由意思所成立之法
律行為,縱違反該項禁止規定,亦仍應賦予私法上之法律效果,以合理兼
顧行政管制之目的及契約自由之保護。

裁判字號:最高行政法院 103年判字第 248 號 判決

裁判日期:民國 103 年 05 月 16 日
要  旨:
按特種貨物及勞務稅條例第 5  條第 6  款規定,銷售因繼承或受遺贈取
得者,即非屬所規範之特種貨物,而排除生前一般贈與之情形。又民法第
1148  條之 1  及遺產及贈與稅法第 15 條規定,旨在保障被繼承人之債
權人,或確保遺產稅之課徵,尚無將生前一般贈與行為之情形,與繼承或
遺贈事實作等同評價。另繼承開始時,倘非屬繼承人,自不符民法第
1148  條之 1  所規定之要件,而不得據以主張適用特種貨物及勞務稅條
例第 5  條第 6  款之除外規定。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

相關法律問題

會議次別:高等行政法院 89 年度第 2 次法律座談會提案 第 6 號

會議日期:民國 89 年 12 月 00 日
座談機關:{0}
最高行政法院暨所屬高等行政法院
問題要旨:
{0}
高等行政法院如認定訴願決定從程序上不受理之案件,有違法之情形時, 得否將訴願決定撤銷,發回原訴願機關重為決定?

相關決議

會議次別:最高行政法院 98 年 6 月份第 1 次庭長法官聯席會議(一)

決議日期:民國 98 年 06 月 16 日
決  議:
土地徵收條例第 22 條第 1  項規定:「土地權利關係人對於第 18 條第
1 項之公告有異議者,『應』於公告期間內向該管直轄市或縣(市)主管
機關以書面提出。」同條第 2  項前段規定被徵收土地權利關係人對於徵
收補償價額不服第 1  項查處情形者,依同條例施行細則第 23 條亦規定
:「...『應』於查處通知送達之日起 30 日內,以書面敘明不服查處
之事實及理由,送直轄市或縣(市)主管機關。」該條例第 22 條第 2
項後段並規定「土地權利關係人不服復議結果者,得依法提起行政救濟」
。是土地徵收條例第 22 條第 1  項、第 2  項規定之異議、復議程序,
乃立法者為土地權利關係人對於徵收補償價額不服時,在依通常救濟程序
提起訴願前所增設之救濟程序。由於各該程序皆有法定期間之限制,且由
前開條例第 22 條第 2  項後段規定可知,土地權利關係人不服復議結果
者,得依法提起行政救濟,於此情形,如解釋為土地權利關係人對於徵收
補償價額不服時,得隨意進行其他救濟程序,譬如於異議、復議程序終結
前,尚得先行或同時進行訴願及行政訴訟程序,將造成同一事件之法律救
濟途徑重疊、併行甚至結果歧異;如解釋為土地權利關係人「選擇」一種
救濟程序後排除其他救濟途徑者,不僅法無明文而且「選擇」並無法定期
間、次數之限制,亦可能造成同一事件之法律救濟途徑,無止境的中斷與
接續,凡此皆顯然違反程序明確、程序安定與有效法律保護之法治國家基
本原則。是土地權利關係人對於徵收補償價額不服時,依土地徵收條例第
22  條第 1  項、第 2  項規定,必須於公告期間內提出異議,並經復議
程序,始得提起行政救濟,該異議、復議程序自屬土地權利關係人對於徵
收補償價額不服時,提起行政救濟前之必要先行程序。惟為符合憲法保障
人民訴願與行政訴訟權利之意旨,儘量避免使多層次先行程序構成人民行
使其救濟權利之程序障礙,故土地權利關係人對徵收補償價額不服而已依
法提起訴願者,應視為依法提出異議,由受理異議機關查處之。至被徵收
土地權利關係人對於徵收補償價額依法以書面敘明不服查處之事實及理由
,送直轄市或縣(市)主管機關者,即係依法申請該管直轄市或縣(市)
主管機關裁量決定提請地價評議委員會復議或移送訴願。該管直轄市或縣
(市)主管機關如認為無必要提請地價評議委員會復議者,應即將土地權
利關係人不服查處之事實及理由,移請訴願管轄機關為訴願決定;該管直
轄市或縣(市)主管機關如未依行政程序法第 51 條規定之期間依法裁量
決定移送訴願或提請地價評議委員會復議者,土地權利關係人即可直接以
查處處分為不服之對象,提起訴願及行政訴訟,並以依法向直轄市或縣(
市)主管機關表示不服查處處分時,為提起訴願時。
又上開條例第 22 條第 1  項規定,土地權利關係人之異議,應於「公告
期間」內提出。而同條例第 18 條第 2  項規定:「前項公告之期間為
30  日。」衡諸同條例第 18 條第 1  項規定,徵收公告時應「並以書面
通知土地或土地改良物所有權人及他項權利人」,乃特別保護土地權利關
係人權益之意旨,故同條例第 22 條第 1  項規定,土地權利關係人應於
「公告期間」內提出異議之期間計算,自應以主管機關將徵收公告以書面
合法通知土地權利關係人時起算 30 日,俾符以「公告期間」作為人民權
利救濟期間時,應作有利於人民行使其權利之解釋,以符合有效法律保護
之憲法意旨。異議、復議程序既為行政程序,故土地徵收條例就各該程序
未設特別規定者,應適用行政程序法相關規定,自不待言。
另土地徵收公告之附記事項中雖有「土地權利人或利害關係人如不服本徵
收處分者,請依訴願法第 14 條及第 58 條規定於公告期滿次日起 30 日
內經內政部向行政院提起訴願」之記載,惟該附記係指對徵收處分不服者
而言,並不包括對公告事項或補償金額不服在內,自不得以該項附記而排
除相關法令之適用。

會議次別:最高行政法院 99 年度 6 月份庭長法官聯席會議(二)

決議日期:民國 99 年 06 月 15 日
決  議:
國民年金法第 4  條規定:「本保險之業務由中央主管機關委託勞工保險
局辦理,並為保險人。」勞工保險局組織條例第 20 條之 2  規定:「本
局為執行受委託辦理國民年金之承保受理、給付審理、財務及帳務、基金
管理運用等相關業務,設國民年金業務處。」係以立法委託勞工保險局辦
理國民年金保險業務,並授與國民年金保險人之法律地位。勞工保險局以
保險人地位承辦國民年金保險,則就有關國民年金保險事項所為之核定,
自以勞工保險局為原處分機關,並以中央主管機關內政部為訴願機關(本
院 93 年 5  月份庭長法官聯席會議決議參照)。
查國民年金法第 5  條固規定,國民年金保險爭議事項,被保險人及受益
人對保險人所為之核定案件發生爭議事項時,應先申請審議,為訴願之先
行程序。又依內政部國民年金監理會設置要點第 1  點規定,國民年金監
理會係由內政部依內政部組織法第 9  條規定所設立,為內部單位。惟依
國民年金爭議事項審議辦法第 9  條規定,國民年金監理會為審議爭議事
項,應由中央主管機關遴聘審議委員,以合議制方式審理。是國民年金爭
議事項雖係以內政部名義作成決定,且內政部訴願委員會與國民年金監理
會均為內政部內部單位,然因其組成人員不同,故內政部國民年金監理會
作成審議決定後,被保險人及受益人對審議決定如有不服,仍應向內政部
訴願委員會提起訴願,由內政部訴願委員會依法作成訴願決定,並不影響
行政監督之層級性。
另查訴願管轄權為法定權限,不具法定管轄權者所為之訴願決定屬管轄錯
誤,原判決如予維持者,本院應廢棄原判決並撤銷訴願決定,以維護當事
人權利。
資料來源:法源法律網 www.lawbank.com.tw